2009年，習近平同志視察連云港時殷切寄語：“孫悟空的故事，如果說有現實版的寫照，應該就是我們連云港在新的世紀后發先至，構建新亞歐大陸橋，完成我們新時代的‘西游記’。”近年來，特別是黨的十八大以來，連云港人民始終牢記習近平總書記諄諄囑托，將其作為精神動力、目標追求、行動指南，團結一心、奮力拼搏，扎實推動“高質發展、后發先至”，綜合經濟實力顯著增強，人民生活水平大幅度提高，將如期建成得到人民認可、經得起歷史檢驗的高水平全面小康社會。

高水平全面小康取得決定性成就

到2020年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。連云港始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想來解放思想、統一思想，引領530萬港城人民凝聚共識、匯聚力量，扎實推動高水平全面建成小康社會各項工作，“強富美高”新港城建設取得顯著成效。

奮力跑出高質發展“加速度”，“經濟強”的基礎更加堅實。針對發展不充分這個最大市情，產業不強特別是工業不強這個最大短板，我們高揚加快發展主旋律，以新發展理念為引領，深入實施“工業立市、產業強市”戰略，全力提升經濟社會發展水平。綜合實力顯著增強，2019年，全市地區生產總值突破3000億元大關，達到3139.29億元，人均地區生產總值突破1萬美元，2020年GDP穩步達到3277億元。產業結構更加優化，第三產業占比于2018年超過第二產業，2020年三次產業結構優化為11.8∶41.9∶46.3。項目投入持續加大，牢固確立“項目為王”理念，堅定不移抓項目、抓投入，近三年累計完成3500億元產業投資，盛虹煉化、衛星石化等一批重大項目加快推進，國家級石化產業基地、鋼鐵基地、“中華藥港”建設全面鋪開，四大藥企位居中國醫藥創新力前五強，戰略性新興產業和新業態加速發展。轉型升級成效顯現，深入實施企業培育三大行動計劃，28家強優企業應稅銷售收入占比近60%，銷售過百億元企業達8家，上市公司達到8家，產業集聚度明顯提高。

奮力打贏民生幸福“攻堅戰”，“百姓富”的感受更加溫暖。民生是人民幸福之基，社會和諧之本。我們聚焦群眾所思所想、所盼所愿，每年滾動實施一批民生實事，高水平推進各項民生事業，努力讓群眾過上更高質量小康生活。精準扶貧深入開展，在全省率先出臺精準扶貧30條意見，統籌推進產業扶貧、就業扶貧、社保兜底等綜合措施，實施精準扶貧“一戶一策”，提前一年完成“十三五”扶貧開發工作任務。就業創業充分保障，始終把就業擺在突出位置，不斷完善就業創業政策，積極鼓勵在外務工人員返鄉就業創業，大力支持發展電商、創客空間、網紅直播平臺等新業態，有效保障低收入群體充分就業，重點群體就業保持穩定，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鄉居民收入持續增長，城鄉收入比下降至1.94。教育質量持續提升，堅持教育優先發展，九年義務教育鞏固率和高中階段教育毛入學率均達100%，淮海工學院成功升格為江蘇海洋大學，教育現代化水平保持蘇北領先，成為江蘇首批教育現代化市級示范區建設單位，教育綜合滿意度顯著提高。醫保體系更加完善，持續推動醫療資源下沉，實施三級醫院醫聯體合作模式，建成市縣鄉村四級遠程醫療系統，推行“先診療后付費”“大病特惠保”，基層百姓得到更多實惠，看病難、看病貴問題顯著緩解。深入實施全民參保計劃，多次提標低保標準，城鄉保障水平逐步提高。住房環境加快改善，全面落實“兩不愁三保障”要求，大力推進農村危房改造，提前一年全面完成改造任務。按照“市級統籌協調、縣級平臺運作、鎮村參與實施”思路，加快改善農村住房條件，超額完成省定目標任務。

奮力建設幸福宜居“新家園”，“環境美”的底色更加靚麗。良好的生態環境是最普惠的民生。我們深入貫徹習近平生態文明思想，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進美麗連云港建設，切實保護良好的生態本底。以積極的理念，大力推動綠色發展。堅決貫徹綠色發展理念，深入實施綠色制造行動計劃，推動生產方式綠色化轉型。嚴格落實“三線一單”管理，嚴格執行資源能源消耗總量和強度“雙控”制度，嚴格對照項目環境負面清單，嚴把項目準入關口，堅決把不符合國家產業政策、環保法律法規和產業轉移審批要求的項目拒之門外。堅決淘汰低端落后產能，加大鋼鐵、電力等重點行業去產能力度，深入整治“小散亂污”企業，依法關停不達標企業，真正從源頭上防范了安全環境風險。以堅決的態度，全面加強環境整治。持續抓好省環保督察反饋意見整改，深入開展“263”專項行動，深化化工園區整治，推進園區智慧監管平臺、綜合管廊等建設，園區清潔化水平顯著增強。深入實施大氣、水、土壤三大污染防治攻堅行動，不斷加強源頭管控，構建現代環境治理體系，空氣優良率連續多年位居全省前列，獲批國家生態環境與健康管理試點地區。扎實開展農村環境綜合整治，在全省率先出臺《鄉村清潔條例》，加快黑臭水體治理，完善垃圾轉運體系，高分創成國家衛生城市，國家級衛生縣城、省級衛生鎮都實現全覆蓋。以自覺的行動，切實強化生態保護。大規模開展國土綠化行動，全面推進國家森林城市創建，獲批國家衛生城市、綠化模范城市、花果山國家地質公園。大力實施濕地保護、山體修復等工程，精心打造高品質城市景觀，啟動實施藍色海灣工程，成為全省唯一入選國家“藍色海灣整治行動”城市。

奮力點亮港城文明“新風尚”，“社會文明程度高”的內涵更加豐盈。社會文明不斷進步，是全面建成小康社會的重要體現，也是人民群眾對美好生活向往的必然要求。我們積極順應新時代社會主要矛盾變化，持續深化精神文明建設，最大限度匯聚向上向善正能量。大力弘揚社會主義核心價值觀。深化公民道德建設和愛國主義教育，深入推進新時代文明實踐中心建設，全社會文明程度不斷提升，公民法治意識普遍增強，成功獲批省歷史文化名城，王繼才榮獲“人民楷模”國家榮譽稱號，“中國好人”等各類典型數量持續位居全省前列，“一群好人、滿城春風”成為連云港城市美德的亮麗名片。首創首成全國文明城市。把創建全國文明城市作為“內聚力量、外塑形象”的抓手和名片，堅持“為高質發展而創、為城市進步而創、為人民幸福而創”的理念，秉持“創建為民、創建利民、創建惠民”的宗旨，動員全市上下同心同德、迎難而上，如期創成全國文明城市，廣大人民群眾切身體會到滿滿的獲得感和幸福感。扎實推動文化事業繁榮發展。加強文化設施建設和保護，宣傳普及優秀傳統文化，持續開展文化下鄉活動，不斷豐富群眾文化生活，行政村（社區）綜合性文化服務中心實現全覆蓋。深化“書香連云港”建設，實施基層公共文化示范工程，打造一批示范文化館、圖書館、基層綜合性文化服務中心。打好西游文化、絲路文化、徐福文化、女子民樂“四張牌”，不斷彰顯港城文化影響力。著力加強和創新社會治理。常態開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展安全生產專項整治，持續加大信訪矛盾排查化解力度，萬人信訪量全省最低，社會大局保持和諧穩定。深化“大數據+網格化+鐵腳板”治理模式，推動重心下移、關口前移，構建起共建共治共享的城鄉基層治理新格局。

決戰決勝全面小康的經驗啟示

連云港高水平全面建成小康社會的探索實踐，取得了顯著成效，走出了一條具有自身特色的發展之路。成就鼓舞人心，經驗彌足珍貴。回首過去，我們有幾點啟示：

一是必須堅持偉大思想的旗幟引領。習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于江蘇工作重要講話指示精神，是連云港發展的根本遵循和前進指引。實踐中，我們深刻體會到，只要我們按照新思想和總書記要求去做，工作就會富有成效、事業就會不斷進步；反之就容易出現偏差，甚至走上彎路。連云港之所以能與全國全省一道如期高水平全面建成小康社會，根本的是因為我們始終堅持用新思想解放思想、統一思想，按照習近平總書記重要指示要求，奮力攻堅克難，集中精力辦好自己的事。

二是必須堅持符合實際的發展路徑。一個地方的發展必須要有正確的發展思路、發展理念。近年來，我們牢記總書記“后發先至”諄諄囑托，按照中央和省委高質量發展部署要求，立足市情實際，把握發展規律，系統提出了“一條主題主線、‘六個大’奮斗目標、‘七個主’工作方略、三大核心戰略”的發展思路，出臺實施兩個“三年行動計劃”，發力方向更加明確，重點任務加快突破，2019年榮獲省高質量綜合考核第8位，全市發展邁出新步伐、跨上新臺階，“高質發展、后發先至”已經成為全市上下砥礪奮進的鮮明標識。

三是必須堅持“項目為王”的具體抓手。發展的核心在抓項目、抓投入。沒有投入就沒有發展，沒有投入就沒有后勁，沒有投入就沒有未來。實踐中，我們牢固確立“項目為王”理念，一手抓“做大做強現有企業”，實施企業培育三大行動計劃，成功培育了一批行業龍頭企業、“小巨人”企業，成為全市經濟發展的引領者和帶動者。一手抓“全力以赴招商引資”，以“四個一批”為抓手，一年一個目標、一步一個腳印，三年完成3500億元重大產業投資，為高水平全面建成小康社會、為“十四五”跨越趕超奠定了扎實基礎。同時，堅持項目化工作方法，強化“工作項目化、項目責任化、責任具體化”理念，對明確的目標、部署的任務，一抓到底、強力推進，確保全面完成各項既定目標任務。

四是必須堅持人民至上的價值取向。民生連著民心，民心凝聚民力。實踐中，我們堅持以人民為中心發展思想，把傾聽人民呼聲作為第一環節，把改善民生作為第一追求，把人民滿意不滿意作為第一評判標準，把提高人民群眾生活水平作為高水平全面建設小康社會的出發點和落腳點，持續排查突出民生問題，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，港城人民的幸福感持續增強，形成了團結一心、干事創業的強大合力，為各項事業提供了堅強保障。

五是必須堅持改革創新的時代要求。改革創新是社會發展的重要動力，是破解難題的關鍵一招。實踐中，我們強化自主謀劃，把握戰略機遇，深化改革創新，突破了一系列發展難題、辦成了一系列大事，發展態勢更加強勁，產業競爭力進一步增強，多方位、立體式廣域綜合交通體系基本形成，中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區加快建設，推動連云港站在了改革的最前沿，多個國家級試點成效突出、多項改革經驗全國推廣、多種創新要素加速集聚，成為全市高質量發展的重要動力源泉。

六是必須堅持統籌兼顧的科學方法。高水平全面建成小康社會，關鍵在“全面”，體現的是均衡、協調、可持續發展。實踐中，我們始終把握協調發展主方向，強化系統思維，堅持統籌兼顧，在堅決守好穩定、安全、生態、廉政底線的前提下，統籌抓好基礎設施、城鄉建設、文化建設等各方面工作，連云港在2019年省高質量綜合考核中前進5位，獲得唯一一個爭先進位獎，真正做到了經濟快速發展、社會全面進步、百姓安居樂業、各項工作齊頭并進。

?當前，高水平全面小康社會建成在即， 十九屆五中全會乘勢而上描繪了社會主義現代化建設的宏偉藍圖。面向未來，連云港將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照總書記對江蘇、對連云港的重要指示要求，認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念、融入新發展格局，牢牢把握發展階段性特征，全力推動經濟社會高質量發展、可持續發展，努力書寫好新時代的“西游記”，為江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”作出應有貢獻。

作者單位：連云港市委辦公室

調研組組長：劉沙

成員：張久洲 張紅輪 王海波 智郁張潤勇 徐龍