加強政務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)效能，推動審批服務(wù)理念、制度作風(fēng)全方位深層次轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化整合服務(wù)資源，推動政務(wù)服務(wù)事項下沉，是優(yōu)化營商環(huán)境重要內(nèi)容。近年來，海州區(qū)全面落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照便民、規(guī)范、廉潔、高效的原則，不斷夯實政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)平臺、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、完善政務(wù)服務(wù)機制，在建立健全政務(wù)服務(wù)體系、深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境等方面取得了明顯的進步。截至7月底，監(jiān)管事項覆蓋率列全市各縣區(qū)排名第一，不見面辦理情況三區(qū)排名第一。在2020年營商環(huán)境考核中企業(yè)開辦指標(biāo)位列三區(qū)第一。

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海州區(qū)在政務(wù)服務(wù)效能建設(shè)中仍存在一些問題和不足：辦公場所空間不足，部分單位對入駐中心重視不夠，進駐事項不全，存在“事進人不進”的現(xiàn)象，少數(shù)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心建設(shè)進展緩慢等影響“應(yīng)進必進”工作推進；權(quán)力承接能力需要加強，如對部分專業(yè)性較強的賦權(quán)事項，承接單位缺乏相關(guān)專業(yè)人才，影響賦權(quán)工作推進；部分單位服務(wù)平臺尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)信息資料未能完全實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)共享，部門間業(yè)務(wù)協(xié)同需要加強；基層工作人員業(yè)務(wù)不熟練，影響基層全科綜合窗口推進等問題。就推進海州區(qū)政務(wù)服務(wù)效能建設(shè)提出以下四點建議：

　　不斷完善運行保障機制。持續(xù)加大對政務(wù)服務(wù)建設(shè)投入和保障力度，加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心易址搬遷，合理優(yōu)化各功能區(qū)布局，為相關(guān)部門“應(yīng)進能進”提供充足便利的場所。加強信息共享,不斷深入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,推進各類服務(wù)事項辦理全流程網(wǎng)上運行，真正實現(xiàn)“群眾少跑腿、信息多跑路”。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)全覆蓋。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大賦權(quán)及培訓(xùn)指導(dǎo)力度，確保賦權(quán)事項放得下、接得住、辦得好。以區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心為核心，以鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、便民服務(wù)中心為紐帶，持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項下放、服務(wù)前移，構(gòu)建上下聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的三級政務(wù)服務(wù)體系。根據(jù)省《賦權(quán)指導(dǎo)目錄》，按照“成熟一批，賦予一批”的原則，推動向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)行政許可及公共服務(wù)類事項。

　　持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。聚焦社會需求，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化辦事流程、精簡辦理材料、壓縮辦理時間，真正實現(xiàn)“一件事一次辦”，切實提高行政審批服務(wù)質(zhì)量與辦事效率。嚴(yán)格壓縮事項辦理時限，優(yōu)化企業(yè)開辦流程、壓縮企業(yè)開辦耗時。嚴(yán)格落實一次性告知、“十要十嚴(yán)禁”等制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、強化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督。推行重點項目審批代辦服務(wù)，按照全流程、專業(yè)化、精準(zhǔn)化要求，力爭讓企業(yè)“不推一扇門、辦成所有事”，確保重點項目快落戶、快建設(shè)、早投產(chǎn)。探索重點領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強民生、安全、食品、教育等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　建立健全考核評價機制。堅持把服務(wù)理念貫穿于工作全過程、各環(huán)節(jié)，規(guī)范、提升進駐工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度，通過日常巡查、實時監(jiān)控、明察暗訪等監(jiān)督方式，以更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)抓好首問責(zé)任、限時辦結(jié)、一次性告知、服務(wù)承諾、“好差評”、電話回訪等制度的落實，以健全的制度管理人，及時公示考評結(jié)果，實現(xiàn)“服務(wù)—評價—獎懲—優(yōu)化服務(wù)”閉環(huán)運行，不斷提升工作人員辦事質(zhì)效，提高為民服務(wù)滿意率。嚴(yán)格對應(yīng)進單位和部門的考核，細化考核項目，加大年度考核分值。切實保障進駐中心人員的政治和經(jīng)濟待遇，避免被“邊緣化”。

　　全面推進“全科政務(wù)服務(wù)”改革。加強全科政務(wù)服務(wù)建設(shè)。制定《海州區(qū)“全科政務(wù)服務(wù)”改革實施方案》《海州區(qū)鎮(zhèn)（街道）“全科政務(wù)服務(wù)”規(guī)范》《海州區(qū)鎮(zhèn)（街道）“全科政務(wù)服務(wù)”改革要點》。指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道開展全科窗口改革工作。整合基層審批服務(wù)資源，推進“全科政務(wù)服務(wù)”改革，打造“聯(lián)合工作站”“無柜臺、AB角”等全科社工模式，實現(xiàn)基層服務(wù)大廳由“單一窗口”向“全科窗口”轉(zhuǎn)變，由“一專多能”向“全科全能”轉(zhuǎn)變，切實緩解當(dāng)前基層編制不足、人員缺乏等問題。加強全科社工的選拔、培訓(xùn)和管理，切實提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。（□ 殷成祥  劉照文）

　　作者分別為海州區(qū)人大常委會監(jiān)司委主任、海州區(qū)人大常委會監(jiān)司委副主任