建設健康港城 為“后發(fā)先至”護航

【連網(wǎng)】  我國已全面建成小康社會，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段。如何更好地貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，市第十三次黨代會科學謀劃了連云港市的騰飛之路，提出“后發(fā)先至”的發(fā)展目標，力爭在新發(fā)展階段實現(xiàn)新飛躍。筆者圍繞讓健康連云港建設成為我市經(jīng)濟騰飛的推進器，談幾點思考。

將健康融入相關政策，打造健康產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支柱。“將健康融入所有政策”，是黨中央“健康為中心”發(fā)展思想的具體政策體現(xiàn)，即社會各領域的政策，都應該關注對健康的影響和維護。我市要實現(xiàn)“后發(fā)先至”，首先應該關注健康的優(yōu)先和引領地位，努力打造健康為中心的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，讓健康成為新支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。

首先，以“健康漁業(yè)”為引領，打造海產(chǎn)品的綠色品牌。宣傳健康理念，在水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，改進生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工技術，突出綠色、環(huán)保、無公害的產(chǎn)品品質(zhì)特征，提升產(chǎn)品的品牌價值和市場競爭力。

其次，大力支持藥品研發(fā)和創(chuàng)新，發(fā)揮我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。以“中華藥港”建設為契機，打造我市以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭的健康產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)的藥品研發(fā)和創(chuàng)新成果轉化，提高仿制藥質(zhì)量，為人民健康提供更多用得起的好藥。

第三，發(fā)揮連云港的環(huán)境優(yōu)勢，打造旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)。結合鄉(xiāng)村振興，引導海濱農(nóng)村地區(qū)建設集旅游、休閑、養(yǎng)老、康復為一體的休閑小城鎮(zhèn)和健康小鎮(zhèn)，完善配套設施和服務體系建設，形成健康旅游區(qū)品牌。

強化公共衛(wèi)生體系建設，為國際經(jīng)濟合作保駕護航。作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和“一帶一路”交匯點支點城市，連云港的國際經(jīng)濟合作參與度將逐步提高。這對我市經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的促進作用。但是，在經(jīng)濟全球化的同時，健康問題的全球化影響也將成為更突出的公共衛(wèi)生問題。必須要強化公共衛(wèi)生體系建設，主要包括：一要加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設和疾病預防控制能力提升；二要建立部門協(xié)調(diào)和公共衛(wèi)生應急指揮體系，促進全社會、政府各部門的協(xié)同能力；三要建立常態(tài)化的公共衛(wèi)生問題發(fā)現(xiàn)與控制機制，保障全市人民和國際合作人員的健康；四要強化醫(yī)療救治體系，促進“平急結合”機制建設。

優(yōu)化健康政策體系，提高全市人民發(fā)展獲得感。要圍繞以健康為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化政策體系，提高人民群眾的獲得感和幸福感。首先，準確定位我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標和健康服務體系的能力需要，科學規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生體系的發(fā)展。鑒于我市區(qū)域特點，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構技術和能力配備要以基本滿足全市人民的健康服務需要為依據(jù)。其次，要落實以健康為中心的發(fā)展思路，促進全市各部門健康相關政策的協(xié)調(diào)，如醫(yī)保政策要引導醫(yī)防融合服務開展，醫(yī)康養(yǎng)服務所涉及的相關部門間政策要有機效銜接等等。第三，加大健康連云港推進力度，使健康為中心成為政府的發(fā)展目標。健康連云港的相關任務要納入到各級政府的績效考核，以保護和改善健康為目標，規(guī)劃與實施全市的經(jīng)濟發(fā)展路徑，使健康真正融入所有政策和行動。

充分發(fā)揮“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，開展國際健康政策合作。一方面，通過合作研究，吸收“一帶一路”沿線國家，尤其是歐洲國家健康政策的優(yōu)點，優(yōu)化和完善我市的健康政策；另一方面，在與“一帶一路”沿線國家的健康政策合作研究、交流互鑒中，將我市以及我國的健康政策和健康事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，向國際傳播，主動開展健康政策輸出，適應我國衛(wèi)生健康領域援助輸出國的角色轉變。（□ 陳家應）

作者為南京醫(yī)科大學康達學院人文與管理學部主任，教授，博士生導師

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