加速激活高質量發展“核心引擎”

【連網】  市第十三次黨代會指出，要“強化開放平臺引領作用”，“發揮自貿試驗片區策源地作用，加快制度創新，加強聯動創新，全力走在開放發展最前沿”。當前，聚焦連云港自貿區功能定位，致力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶和“一帶一路”沿線國家(地區)交流合作平臺，必須多措并舉、精準發力，加快推動“外生”優勢向“內生”優勢嬗變、“傳統”產業向“新型”產業蝶變、“陸域”發展向“全域”發展突變、“片區”觀念向“全球”觀念躍變，全面激活高質量發展“核心引擎”，為連云港“后發先至”注入磅礴力量。

一是加大基礎設施建設，構建亞歐重要交通樞紐。優化港口功能空間布局，將主港區打造成江蘇版的“維多利亞灣”和具有國際影響力和吸引力的國際郵輪母港。深入實施水運主通道建設，全面推進高鐵路網和國際機場建設，加快形成連接京杭大運河、長江的內河干線航道網，構筑現代化的海陸空鐵水立體交通體系。加快建設國際物流基地，構建集國際運輸、分撥轉運、倉儲配送、臨港加工、交易及配套服務功能于一體的物流中心。加快建設連云港國際郵件交換中心。

二是加快產業轉型發展，做大做強做優產業支撐。大力發展“平臺經濟”，以綜合保稅區為“窗口”打造跨境電子商務平臺，依托海洋捕撈加工項目打造國際遠洋漁業交易平臺，加快打造大宗商品交易和期貨交割平臺。大力發展“總部經濟”，積極引進“三新一高”企業在片區設立運營總部或研發總部，大力招引服務和研發類企業總部。大力發展“樞紐經濟”，加快發展以石化、化工、鋼鐵、海工裝備制造重點的現代臨港產業，以加工貿易為主的臨鐵（公）經濟和臨空經濟。大力發展現代“服務經濟”，通過設立中外合作（合資）教育機構提升東部城區整體教育水平，通過打造國際郵輪母港加快提升濱海旅游業，通過會展論壇等品牌創新發展會展經濟。

三是加快平臺載體建設，構筑對外開放合作高地。拓展線下交流平臺，爭取上合組織部長級會議、雙多邊各領域工作會議等在連召開，力爭與更多國際城市締結友好城市。打造線上云交流平臺，推動建設“一帶一路”連云港大數據中心、“一帶一路”線上文化交流中心等一系列線上交流云平臺。創新區域協作平臺，推進實體化合作。

四是加快營商環境優化，增強高端要素集聚能力。持續深化“放管服”改革，完善“全域通辦”，建立重大外資項目“直通車”。加快集聚高端要素，創新對高層次人才的服務管理模式，吸引更多國內外科研、教育和監測等機構入駐，為高端要素的集聚創造條件。營造更加公平的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境，打造全國領先、國際一流的營商環境。

五是加快體制機制創新，激發全社會創造活力。對標國際高水平經貿規則，探索打造中日韓自貿區先行先試的載體，為連云港自由貿易港設立進行制度儲備。加大對片區政策傾斜。深化關鍵領域制度創新，找準制度創新的著眼點、發力點，在物流便捷化、“飛地”經濟模式與國際經貿交流、區域聯動發展上加快制度創新。優化片區工作推進機制，完善容錯糾錯機制，讓廣大黨員干部放下思想包袱，擼起袖子加油干，在現代化新征程上貢獻新的智慧力量。（□ 仲元吉）

作者單位：市社科院

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