近年來，我市公共資源交易服務(wù)工作聚焦市場主體關(guān)切，以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，深化公共資源交易平臺整合共享，推動公共資源交易“便民、利民、惠民”，助力我市社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年1至11月，全市完成進(jìn)場交易項(xiàng)目4359個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易總額633.8億元，同比分別增長19.9%和19.4%。

　　構(gòu)建“云平臺”體系，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“不見面”。全面上線“云上交易大廳”，將建設(shè)工程“不見面開標(biāo)”創(chuàng)新成果應(yīng)用到政府采購、交通工程、水利工程、醫(yī)藥采購等其他行業(yè)。“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”，將“開標(biāo)面對面”變?yōu)椤伴_標(biāo)鍵對鍵”，投標(biāo)人足不出戶即可完成投標(biāo)、開標(biāo)，專家評委橫跨區(qū)域即可完成遠(yuǎn)程評標(biāo)，交易主體切身感受到改革創(chuàng)新帶來的便利與高效。

　　提供多元化服務(wù)，提高公共資源配置效率和效益。擴(kuò)大中小微企業(yè)參與政府采購活動范圍，通過采取專項(xiàng)清理備選庫、名錄庫和資格庫、全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金、對小微企業(yè)執(zhí)行最高10%價(jià)格扣除、對適宜項(xiàng)目增加預(yù)付款比例等一系列措施，增強(qiáng)中小微企業(yè)市場競爭力，激發(fā)市場活力。推行建設(shè)、交通、水利、醫(yī)藥等工程建設(shè)類項(xiàng)目投標(biāo)保證金實(shí)行集中統(tǒng)一管理，優(yōu)化投標(biāo)保證金收退流程，暢通退還渠道，維護(hù)投標(biāo)人合法權(quán)益。擴(kuò)大投標(biāo)保證金電子保函應(yīng)用品類，增加銀行保函業(yè)務(wù)。今年1至11月，在線辦理電子保函19146筆，為投標(biāo)人節(jié)約資金占用40.2億元。

　　創(chuàng)建“數(shù)字見證”模式，推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管智能化。以制度規(guī)范見證行為，以見證服務(wù)輔佐過程監(jiān)督，以科技賦能強(qiáng)化見證管理。將環(huán)境監(jiān)控、身份識別、智能門禁、桌面監(jiān)控、數(shù)字電話、答疑演示等軟硬件設(shè)施與電子交易系統(tǒng)融合關(guān)聯(lián)，提升評標(biāo)區(qū)綜合管理能力。通過采取電子輔助清標(biāo)、暗標(biāo)錯位評審、專家打分預(yù)警等措施，規(guī)范專家行為，提高評審質(zhì)量。

　　打通信用監(jiān)管通道，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。拓展“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，將市公共資源電子交易平臺與市信用信息共享平臺對接，實(shí)現(xiàn)市場主體信用信息互聯(lián)共享，讓公共資源交易“曬在陽光下”，形成主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元共治格局，營造國際化、法制化、便利化的營商環(huán)境。建立事前信用承諾機(jī)制，加強(qiáng)事中信用監(jiān)管，推行交易主體嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒。構(gòu)建交易主體“一處失信、處處受限”的社會信用體系，通過信用中國、信用江蘇和信用連云港，對交易雙方進(jìn)行信用核查，為事中、事后監(jiān)管提供依據(jù)。

　　挖掘“數(shù)字治理”潛能，推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。我市公共資源交易未來應(yīng)緊緊圍繞“加快后發(fā)先至、全面開創(chuàng)新局”部署，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮平臺和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交易”更加便捷化、智能化。開發(fā)建設(shè)公共資源交易手機(jī)客戶端交易系統(tǒng)，讓投標(biāo)人的手機(jī)能夠成為“移動辦公點(diǎn)”；建立投標(biāo)保證金電子保函“金融超市”，鼓勵更多的銀行、保險(xiǎn)及其中介機(jī)構(gòu)參與市場競爭。提供電子保函全程網(wǎng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)咨詢、投保退保、訂單生成、資料審核、費(fèi)用支付、實(shí)時(shí)查詢、保單驗(yàn)真、在線理賠、動態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、發(fā)票出具等業(yè)務(wù)全程在線辦理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)全程留痕、可追可溯；建立健全公共資源電子交易平臺安全運(yùn)行保障體系，完善病毒防范、系統(tǒng)運(yùn)維、容災(zāi)備份和信息保密等安全運(yùn)行管理制度，強(qiáng)化制度規(guī)范。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估、等級保護(hù)、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置等各項(xiàng)措施，壓實(shí)主體責(zé)任。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚到數(shù)據(jù)應(yīng)用的升級和跨越，提升數(shù)據(jù)治理能力，推進(jìn)我市公共資源交易領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。（□ 邢成科）

　　作者為市公共資源交易中心主任

?