習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興離不開培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才這把“金鑰匙”，尊重人才、選好人才、用好人才，才能讓他們真正愿意在鄉(xiāng)村振興的廣袤天空下放飛新的夢想、實(shí)現(xiàn)新的出彩。市第十三次黨代會(huì)作出了“培育鄉(xiāng)土人才”“突出鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化‘三農(nóng)’工作”等重要部署。在全市邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，連云港作為農(nóng)業(yè)大市，該如何立足自身優(yōu)勢，積極培育鄉(xiāng)土人才推進(jìn)鄉(xiāng)村振興呢？筆者認(rèn)為，可通過以下四條途徑。

一、以打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)培育鄉(xiāng)土人才。首先，要加快形成區(qū)域品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施“一縣一品”“一區(qū)一產(chǎn)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，通過區(qū)域農(nóng)業(yè)的品牌化發(fā)展吸引鄉(xiāng)土人才、使用鄉(xiāng)村人才。借助本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新“磁場”，如東海的特色水晶、贛榆的特色海鮮、灌南的食用菌等。探索發(fā)揮鄉(xiāng)土人才對(duì)行業(yè)相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)布局、科技發(fā)展的前瞻性與預(yù)見性作用，幫助其在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)中找準(zhǔn)價(jià)值定位，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，延伸與做長產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)品牌體系。

其次，要加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持和引導(dǎo)各地整合發(fā)展一批面向初創(chuàng)期的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類種植、養(yǎng)殖業(yè)基地等，使之成為鄉(xiāng)土人才興辦各類企業(yè)的聚集地。加快完善建設(shè)各類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有效促進(jìn)鄉(xiāng)土人才的落地創(chuàng)業(yè)。

第三，要加快構(gòu)筑鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)?；诟骺h區(qū)資源稟賦，因地制宜，加快培育一批具有良好發(fā)展基礎(chǔ)、便于植入“互聯(lián)網(wǎng)+”基因、易于形成集聚優(yōu)勢的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展引領(lǐng)作用，以東?？h入選“全國農(nóng)村電商十強(qiáng)典型縣”，灌云縣、東海縣、灌南縣成功獲批國家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，打造鄉(xiāng)土人才利用小屏幕做出大產(chǎn)業(yè)的新格局。推動(dòng)?xùn)|海水晶小鎮(zhèn)、灌云衣趣小鎮(zhèn)、贛榆海鮮小鎮(zhèn)、高公島紫菜小鎮(zhèn)等一批“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村人才+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

二、以優(yōu)化校地合作拓寬鄉(xiāng)土人才。首先，要加快推動(dòng)校地人員合作。依托連云港鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)，不斷深化與江蘇海洋大學(xué)等高校合作，深入開展前瞻性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的鄉(xiāng)村振興理論研究與實(shí)踐指導(dǎo)，構(gòu)建全方位、多層次、高效率、現(xiàn)代化的“三農(nóng)”教育培訓(xùn)體系。通過集中授課培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、外出考察、交流觀摩等方式，對(duì)縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技骨干、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)經(jīng)營大戶及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門管理人員開展培訓(xùn)，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供各類人才支撐。

其次，要加快高校人才引進(jìn)。充分利用縣區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦，結(jié)合高校科技和人才等優(yōu)勢，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。如我市海州區(qū)已有26家企業(yè)與中國科學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、南京理工大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等高校院所，通過項(xiàng)目引進(jìn)高校人才并建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了“人企聯(lián)姻”“校地聯(lián)姻”，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三、以完善鄉(xiāng)村金融助力鄉(xiāng)土人才。首先，要加大財(cái)稅扶持力度。財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)土人才在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展生產(chǎn)上具有重要的推動(dòng)作用。充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持效應(yīng)，從鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、進(jìn)修、培訓(xùn)方面安排適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)規(guī)模種植、規(guī)模加工、規(guī)模養(yǎng)殖，形成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化，逐步建立起政府、農(nóng)民、企業(yè)相結(jié)合的一個(gè)投入機(jī)制。深入落實(shí)國家定向減稅、普遍性降費(fèi)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，用財(cái)稅政策激勵(lì)各類鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

其次，要推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)和完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和中小企業(yè)信用檔案庫，為信譽(yù)良好的中小企業(yè)提供銀行貸款參考，規(guī)范更多的中小企業(yè)信用行為。只有企業(yè)信譽(yù)良好，才能為企業(yè)發(fā)展集聚無形財(cái)富，促成銀企合作的良性發(fā)展。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制探索。學(xué)習(xí)國內(nèi)典型城市的做法，積極開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融，建立多渠道融資機(jī)制。健全鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本投向鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，讓民間資本成為資金的重要來源。

四、以推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)吸引鄉(xiāng)土人才。首先，要加快新基建建設(shè)。積極鼓勵(lì)移動(dòng)、聯(lián)通、電信企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入力度。向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸布局5G、大數(shù)據(jù)等新基建，為促進(jìn)吸引鄉(xiāng)土人才提供基礎(chǔ)條件。如贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)，自2020年3月開通第一個(gè)5G基站以來，截至2021年3月，5G網(wǎng)絡(luò)就遍布到海后村、海臍村、興莊、海前村、趙沙村、梁沙村、北朱皋村等網(wǎng)紅聚集地，為海頭鎮(zhèn)的電子商務(wù)發(fā)展添磚加瓦。如今，海頭鎮(zhèn)已成為中國海鮮電商直播第一鎮(zhèn)，越來越多的漁民通過手中的“小屏幕”發(fā)家致富，新鮮的海鮮也依托5G網(wǎng)絡(luò)銷往全國各地。通過加快新基建的建設(shè)，對(duì)于強(qiáng)化吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)“引鳳歸巢”也將起到積極作用。

其次，要強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將鄉(xiāng)村供水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視、物流等更新為協(xié)同互補(bǔ)的民生“大網(wǎng)絡(luò)”，既滿足鄉(xiāng)土人才的實(shí)際需求，又契合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)需要，還能為加快我市新時(shí)代的“后發(fā)先至”、開創(chuàng)新征程的嶄新局面貢獻(xiàn)力量。

第三，要繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，將為鄉(xiāng)土人才培育打造良好的生態(tài)宜居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“治三亂促三化”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦我市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)發(fā)力，健全農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)體系，全面清理村莊垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、凈化農(nóng)村水環(huán)境，夯實(shí)村莊環(huán)境基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)美麗連云港建設(shè)，將農(nóng)房改善作為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”、特色美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵抓手。結(jié)合“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動(dòng)，推動(dòng)適宜產(chǎn)業(yè)與農(nóng)房改善項(xiàng)目融合發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民在家門口就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進(jìn)生活污水治理。（□ 劉增濤）

作者為市社科院助理研究員，高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師