長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程下的重大國(guó)家戰(zhàn)略。近年來(lái)，連云港作為長(zhǎng)三角地區(qū)的北翼重要城市，肩負(fù)著“‘一帶一路’強(qiáng)支點(diǎn)”建設(shè)、“江蘇連云港自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)、“東中西產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”建設(shè)等多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展格局，全面參與長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展建設(shè)，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，取得了顯著成效。如何更好地嵌入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，在新時(shí)代的發(fā)展中體現(xiàn)連云港擔(dān)當(dāng)作為，成為當(dāng)前迫切需要研究解決的重大課題。

　　精準(zhǔn)定位，科學(xué)謀劃發(fā)展路徑。一是認(rèn)清現(xiàn)狀。從長(zhǎng)三角區(qū)域看，連云港處于長(zhǎng)三角的邊緣，未能充分享受到長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的輻射、帶動(dòng)、紅利，我們的人力、資金等要素仍處于被虹吸的狀態(tài)，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)仍是我們當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，變被動(dòng)為主動(dòng)、變不利為有利是當(dāng)前亟待破解的難題。二是深挖優(yōu)勢(shì)。區(qū)位方面，雖然連云港地處長(zhǎng)三角的邊緣，但從淮海地區(qū)和全國(guó)范圍看，是蘇北重要門(mén)戶及“一帶一路”東方橋頭堡，要進(jìn)一步發(fā)揮綜合交通和陸海聯(lián)運(yùn)特色優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，連云港已經(jīng)逐步建立石化、生物醫(yī)藥、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，形成了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)特色；人文科教方面，連云港一直崇文重教，以江蘇海洋大學(xué)為基礎(chǔ)的科教方面的人才眾多、人脈廣泛，這是最大的隱形財(cái)富和發(fā)展基礎(chǔ)。三是科學(xué)規(guī)劃。以長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃為參照，強(qiáng)化落實(shí)“十四五”各類(lèi)規(guī)劃，尤其是要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃的有機(jī)銜接，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧、多規(guī)合一。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要準(zhǔn)確把握連云港在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化中的位置和分工，立足市情實(shí)際、找準(zhǔn)發(fā)展定位，堅(jiān)持主抓工業(yè)不放松，持之以恒發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造工業(yè)強(qiáng)市。二是做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌布局海洋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各方海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域分工合作中提升海洋經(jīng)濟(jì)層次，以此轉(zhuǎn)化為區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是引進(jìn)培育并重。堅(jiān)持抓大不放小，統(tǒng)籌安排全市的發(fā)展要素資源，既要突出主戰(zhàn)場(chǎng)地位，也要兼顧好各個(gè)縣域板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。既要“移大樹(shù)”，招大引強(qiáng)、掛大靠強(qiáng)，力求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；也要“栽小樹(shù)”，保持耐心和定力，給本土的初創(chuàng)小微企業(yè)落地成長(zhǎng)的空間，精心加以培育扶持。四是搭建科創(chuàng)平臺(tái)。發(fā)揮市內(nèi)和市外連云港籍科創(chuàng)人才，加強(qiáng)對(duì)接引進(jìn)，積極招才引智，搭建務(wù)實(shí)有效的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，著力打造人才強(qiáng)市，千方百計(jì)擴(kuò)增量、優(yōu)存量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

　　平臺(tái)支撐，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是夯實(shí)“硬平臺(tái)”。要提高政治站位、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好營(yíng)商環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感。要加大閑置低效資產(chǎn)的盤(pán)活利用力度，健全工作機(jī)制，盡力把“僵尸企業(yè)”的閑置資產(chǎn)盤(pán)活用好，避免一邊項(xiàng)目等地“嗷嗷叫”，一邊閑置土地“睡大覺(jué)”。要優(yōu)化資源配置，根據(jù)區(qū)域、行業(yè)及各領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)特色，在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)引導(dǎo)和約束，建立完善合理的利益分享機(jī)制，避免各區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。要強(qiáng)化制度建設(shè)，公開(kāi)透明突出公正有力，持續(xù)完善監(jiān)管體系，夯實(shí)法治支撐，強(qiáng)化法治保障。二是優(yōu)化“軟環(huán)境”。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、各司其責(zé)，不管哪一個(gè)部門(mén)還是哪一個(gè)人的事，必須形成“一盤(pán)棋”、擰成“一股繩”，齊心協(xié)力推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，真正打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

　　借勢(shì)借力，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。一是積極爭(zhēng)取省里支持。及時(shí)關(guān)注、認(rèn)真研究國(guó)家和省里的長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展政策，吃干吃透、用足用活。努力爭(zhēng)取長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市的各方面支持，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展建設(shè)中去，在產(chǎn)業(yè)承接互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)便利共享上主動(dòng)對(duì)接、爭(zhēng)取機(jī)遇。二是積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。要緊抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的特殊機(jī)遇，推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放，加快“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，打造特色開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為長(zhǎng)三角地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放起到示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮沿海地區(qū)對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放總體布局。（□ 徐陽(yáng)）

　　注：本課題系全市應(yīng)用研究重大課題等資助項(xiàng)目：連云港深度嵌入長(zhǎng)三角一體化路徑研究（LLYZ215100）

　作者為連云港市委黨校市情研究室教師

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