黨建引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕步伐

2025-07-30 16:56 來源: 連網(wǎng)（融媒體）www.tcgxipo.com

分享到：

□盛曉偉

今年5月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》開始施行，這是貫徹黨中央決策部署、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重大舉措。以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積70%。

2024年6月28日，習(xí)近平總書記在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑”“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。集體所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要實(shí)現(xiàn)形式。但不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，存在組織機(jī)構(gòu)不健全、運(yùn)行機(jī)制不完善、監(jiān)督和管理制度不落實(shí)等問題，未能發(fā)揮出帶動(dòng)小農(nóng)戶的作用。根據(jù)灌南縣堆溝港鎮(zhèn)上半年村支“兩委”研判結(jié)果顯示，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者由村委會(huì)工作人員擔(dān)任的比例達(dá)89.2%，尚未形成有效的經(jīng)營(yíng)性人員配置體系，且缺乏激勵(lì)機(jī)制；有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算不清、會(huì)計(jì)信息失真等。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的頒布和實(shí)施，將完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行管理職能，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合，把更多小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是具有鮮明中國(guó)特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕有著特殊作用和影響，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)是健全鄉(xiāng)村治理體系、帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有制為基礎(chǔ)，以農(nóng)村土地作為主要生產(chǎn)資料，以成員為創(chuàng)造主體和價(jià)值主體，擔(dān)負(fù)組織農(nóng)民和發(fā)展農(nóng)民的重任，在歷史演進(jìn)過程中，其不單單具有經(jīng)濟(jì)屬性，還具有政治屬性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，帶有與生俱來的政治屬性。在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，從最初的互助組到后來的高級(jí)合作社，建立在農(nóng)村土地集體所有制基礎(chǔ)上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開始形成，在隨后的發(fā)展變遷中，政治屬性依賴和現(xiàn)實(shí)影響依然存在。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同富裕是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí)代的重要政治行動(dòng)，背后的核心邏輯有三個(gè)方面：一是始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是始終堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向；三是始終尊重農(nóng)民群眾的主體地位。

始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的核心力量。新時(shí)代，依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，這是充分發(fā)揮對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用、促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在。二是不斷完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)小農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力。要樹立正確政績(jī)觀，因地制宜、因村制宜設(shè)定目標(biāo)。配齊配強(qiáng)村支“兩委”班子，選拔和培育一批思路開闊、致富能力強(qiáng)、能引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭雁”和“領(lǐng)頭羊”。優(yōu)選一批新晉公務(wù)員和年輕干部下派到農(nóng)村一線“練兵”，干得好的優(yōu)先提拔使用。也可推廣跨村（居）黨建聯(lián)建，組建聯(lián)合黨委，以強(qiáng)帶弱，抱團(tuán)實(shí)現(xiàn)共富。

始終堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在中國(guó)落地生根并不斷發(fā)展壯大的公有制經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與私有制經(jīng)濟(jì)有著天然的本質(zhì)區(qū)別。新中國(guó)成立以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革始終在社會(huì)主義方向上前行。從社會(huì)主義萌芽的互助組、半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)社、完全社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)社，到以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，再到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所蘊(yùn)含的實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的基因始終沒有改變。這些改革實(shí)踐無論以何種方式進(jìn)行，始終沒有脫離社會(huì)主義的發(fā)展軌道。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入深水區(qū)，面臨土地流轉(zhuǎn)、宅基地資產(chǎn)盤活、第二輪土地承包期限到期再延長(zhǎng)30年、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)等關(guān)鍵問題，只有始終堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向，改革才會(huì)有利于小農(nóng)戶，才能在建設(shè)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕。

始終尊重農(nóng)民群眾的主體地位。小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村振興最廣大的主體和最根本的力量，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最大約束和主攻方向。能否把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，決定中國(guó)人的飯碗能否持久端在自己手上。因此，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)小農(nóng)戶共同富裕的征途中，必須始終尊重農(nóng)民群眾的主體意愿。首先，從產(chǎn)生看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自覺自愿組織起來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，黨始終尊重群眾意愿，通過展現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性；其次，從性質(zhì)看，集體經(jīng)濟(jì)是部分勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料的公有制經(jīng)濟(jì)形式，各成員通過勞動(dòng)合作與資本、技術(shù)、管理等要素聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同富裕；再次，從管理機(jī)制看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理，組織成員通過民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等程序?qū)w經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，體現(xiàn)了農(nóng)民群眾的主體地位和主人翁意識(shí)；最后，從發(fā)展成果看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)真正體現(xiàn)了發(fā)展依靠農(nóng)民群眾、發(fā)展為了農(nóng)民群眾、發(fā)展成果由農(nóng)民群眾共享。

作者為灌南縣堆溝港鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

總值班: 曹銀生編輯: 梁紅燕

來源: 連云港發(fā)布

黨建引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕步伐

相關(guān)新聞