【連網(wǎng)】“爸,下雨路滑開得慢點(diǎn),一定要注意安全啊。”昨天上午,市區(qū)香豪凱旋廣場門前,一位女士不停地叮囑著開代步車的老人,而車?yán)镞€坐著一個背著書包的小學(xué)生。相信這樣的場景,對很多港城人來說并不陌生。
近年來,有不少名為“老年代步車”的機(jī)動車行駛在市區(qū),這些外表與轎車相似,有的使用燃油,有的使用電能作為動力的車輛,頗受中老年人的青睞。然而,“老年代步車”有一個“三無”的特點(diǎn):即沒有牌照,駕駛者沒有駕駛證,車輛沒有上保險。駕駛這樣的車輛上路合法嗎?
變味的“老年代步車”
昨日下午15時30分左右,筆者在海州區(qū)少年宮門前看到,一輛輛接送孩子的四輪電動車將門前的慢車道堵得“水泄不通”。3米左右寬度的路面被兩邊的電動車占據(jù),留下了一條僅夠一輛自行車通過的小路。“這么多車停在這里接孩子,不堵才怪呢。”跟筆者一同經(jīng)過的市民忍不住抱怨道。
然而,占道只是這種四輪電動車擾亂交通秩序的表象之一。在市區(qū)海昌路與海連路的交叉口處,筆者眼見東西方向的紅燈已亮,一輛四輪電動車卻像閃電般自東向西駛?cè)ィ惠v輛南北正常行駛的轎車不得不剎車避讓,讓人不禁為其捏了一把冷汗。隨意占道、停留、逆向行駛,無視紅綠燈……奔跑在港城大街小巷的四輪電動車到底是種什么車?又為啥可以如此任性?
調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),無論從外觀還是內(nèi)部配置,這種四輪機(jī)動車儼然稱得上是微型小轎車,只不過在正常轎車的牌照位置,標(biāo)注的卻是“老年代步車”的字樣。對于這種標(biāo)注交警部門卻并不認(rèn)可。從嚴(yán)格意義上講,真正的老年電動代步車產(chǎn)品應(yīng)該是從原先的歸屬于醫(yī)療器械類的電動輪椅車演變而來,產(chǎn)品的設(shè)計更適合老年人、殘疾人的駕駛習(xí)慣,而且適用人群從原先電動輪椅車的殘疾人群擴(kuò)展到了廣大腿腳不便的老年人。同時,真正的老年代步車速度基本控制在每小時5至10公里以下,而且不能在機(jī)動車道上行駛。
而市面上的這些四輪電動車內(nèi)部剎車、油門、擋位一應(yīng)俱全,就是機(jī)動車的配置,而且筆者也注意到,其表盤上每小時40到50公里的車速與正常機(jī)動車輛也并無區(qū)別。
方便了出行卻添了隱憂
一方面,為了老人接送孩子免受日曬雨淋;另一方面,對于腿腳不夠靈便的老人來說,一臺代步車讓他們走得更遠(yuǎn),生活半徑也大大增加。然而,就像開頭那位女士擔(dān)心的一樣,老年代步車帶來的道路交通安全隱患愈發(fā)凸顯,市交管部門表示,其擾亂的不僅僅是正常的道路交通秩序,也給老年人的出行安全蒙上了一層陰影。
不用考照,不經(jīng)培訓(xùn),駕駛者本身就不懂交通法規(guī);不用上牌,缺乏監(jiān)管,也就可以無視交通法規(guī)……這一系列原因都讓代步車上路越開越瘋狂。特別是近兩年,越來越多的老年人購買代步車出行,由此造成與老年代步車有關(guān)的交通事故也越來越多。同時,又因為缺乏相應(yīng)的法律依據(jù),這類交通事故處理起來非常棘手。
“沒有適用的法律法規(guī)作為依據(jù),平時沒法管。出了交通事故,還需要權(quán)威部門的鑒定結(jié)果。”處理過不少與老年代步車有關(guān)的交通事故的交警向筆者表示。也就是說,交管部門對老年代步車的管理只能以勸導(dǎo)為主,不能罰款、扣分,也不能扣車。“然而,想依照機(jī)動車管理條例來管理,老年代步車又沒有相關(guān)的法律來支撐,同時,車主也難以接受,所以事故責(zé)任沒法劃分。”市交警大隊宣教科負(fù)責(zé)人表示。
連云區(qū)消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人張家茂提醒廣大消費(fèi)者,由于“老年代步車”的安全性能、防護(hù)性能低,安全隱患多,而且不能購買強(qiáng)險和機(jī)動車商業(yè)險,一旦出現(xiàn)交通事故,受害人得不到相應(yīng)的保障。所以,廣大消費(fèi)者要選擇合適的交通工具出行,不購買、不駕駛、不改裝、不乘坐“老年代步車”。
疏堵結(jié)合還需綜合施策
一方面是老年代步車迎合了老年人出行的需求;另一方面是老年代步車存在安全隱患及妨礙交通等問題。盡管交管部門一再嚴(yán)查,但越來越多的老年代步車依然出沒于大街小巷。對此,業(yè)內(nèi)人士坦言,有需求才會有市場,老年代步車需要得到市場的認(rèn)可,更需要交通法規(guī)的護(hù)航,否則受害的永遠(yuǎn)是消費(fèi)者。
近年來,針對老年代步車問題,市交警部門曾多次組織集中整治,上路查扣車輛,但效果均不理想。“2013年,《焦點(diǎn)訪談》就已曝光過老年代步車的問題,然而,至今沒有出臺針對老年代步車的管理規(guī)定。”市交警部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說,出于安全考慮,不建議子女為老人購買代步車,更不能讓代步車成為接送孩子的主要交通工具。
“代步車問題不僅僅是上路問題,還涉及到生產(chǎn)、銷售、安監(jiān)、稅務(wù)、交通等多個部門,現(xiàn)在比較急迫的是從國家層面制定出有針對性的實施細(xì)則,讓各部門‘有法可依、有章可循’,否則單靠某個部門的治理很難達(dá)到令人滿意的效果。”江蘇明智達(dá)律師事務(wù)所律師池小水說。
在疏堵結(jié)合治理老年代步車的同時,更深層面的問題,是要提供老年代步車的合理“代替品”,也就是在經(jīng)營城市的同時,科學(xué)解決老人出行的需求。老人購買代步車的目的無非是接送孩子、買菜購物,再就是逛逛公園。因此,從城市的規(guī)劃和建設(shè)層面,應(yīng)當(dāng)將老人的生活需求向社區(qū)集中,這樣一來,四輪代步車的騎行范圍可以縮短在可控制的范圍內(nèi)。同時,社區(qū)內(nèi)的管理部門也方便對車輛進(jìn)行統(tǒng)一的管理,對駕駛者也可進(jìn)行相對專業(yè)的交通知識培訓(xùn)。
短評:
俗話說,人老腿先老。老年代步車問題愈演愈烈,現(xiàn)象背后的深層次問題則是老人的出行難。目前,中國已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段,到2014年年底,全國60歲以上老年人口達(dá)2.12億,占總?cè)丝跀?shù)的15.5%。如何讓占全國人口六分之一的老年人平安出行、方便出行、快樂出行,共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果?
想要解決這個問題需要時間,更需要各級政府和社會各界的共同努力,為老年人創(chuàng)造一個安全、便利和舒適的出行環(huán)境。2013年7月1日,我國開始實施的新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》專門將老年人“宜居環(huán)境”列為單獨(dú)的章節(jié)。
為此,我們期待在城市規(guī)劃、建設(shè)的過程中,多為老人的出行問題考慮,將老人的“宜居生活”配套設(shè)施和學(xué)校、加油站、雨水管網(wǎng)等并列,將城市建設(shè)地更適合老人居住。同時,從現(xiàn)有設(shè)施出發(fā),結(jié)合老人的出行特點(diǎn)、需求,在公交布點(diǎn)布線時,多為老人的生活需要考慮,讓老人有機(jī)會選擇公交,感受公交的便利后自然會放棄代步車;在購置新公交車時,也能考慮到老人腿腳不便,從而選擇上下車踏板更低的車型;城市的家居布置,公共場所能夠為老人提供更多的無障礙設(shè)施,為他們的出行提供更多便利。
他們的今天,正是我們的明天。因此,從今天開始行動起來,讓我們的城市處處能讓老人過得舒心,讓關(guān)愛的陽光灑可以每一個老人的身上。