【連網(wǎng)】“爸，下雨路滑開得慢點(diǎn)，一定要注意安全啊。”昨天上午，市區(qū)香豪凱旋廣場門前，一位女士不停地叮囑著開代步車的老人，而車?yán)镞€坐著一個背著書包的小學(xué)生。相信這樣的場景，對很多港城人來說并不陌生。
近年來，有不少名為“老年代步車”的機(jī)動車行駛在市區(qū)，這些外表與轎車相似，有的使用燃油，有的使用電能作為動力的車輛，頗受中老年人的青睞。然而，“老年代步車”有一個“三無”的特點(diǎn)：即沒有牌照，駕駛者沒有駕駛證，車輛沒有上保險。駕駛這樣的車輛上路合法嗎?
變味的“老年代步車”
昨日下午15時30分左右，筆者在海州區(qū)少年宮門前看到，一輛輛接送孩子的四輪電動車將門前的慢車道堵得“水泄不通”。3米左右寬度的路面被兩邊的電動車占據(jù)，留下了一條僅夠一輛自行車通過的小路。“這么多車停在這里接孩子，不堵才怪呢。”跟筆者一同經(jīng)過的市民忍不住抱怨道。
然而，占道只是這種四輪電動車擾亂交通秩序的表象之一。在市區(qū)海昌路與海連路的交叉口處，筆者眼見東西方向的紅燈已亮，一輛四輪電動車卻像閃電般自東向西駛?cè)ィ惠v輛南北正常行駛的轎車不得不剎車避讓，讓人不禁為其捏了一把冷汗。隨意占道、停留、逆向行駛，無視紅綠燈……奔跑在港城大街小巷的四輪電動車到底是種什么車？又為啥可以如此任性？
調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，無論從外觀還是內(nèi)部配置，這種四輪機(jī)動車儼然稱得上是微型小轎車，只不過在正常轎車的牌照位置，標(biāo)注的卻是“老年代步車”的字樣。對于這種標(biāo)注交警部門卻并不認(rèn)可。從嚴(yán)格意義上講，真正的老年電動代步車產(chǎn)品應(yīng)該是從原先的歸屬于醫(yī)療器械類的電動輪椅車演變而來，產(chǎn)品的設(shè)計更適合老年人、殘疾人的駕駛習(xí)慣，而且適用人群從原先電動輪椅車的殘疾人群擴(kuò)展到了廣大腿腳不便的老年人。同時，真正的老年代步車速度基本控制在每小時5至10公里以下，而且不能在機(jī)動車道上行駛。
而市面上的這些四輪電動車內(nèi)部剎車、油門、擋位一應(yīng)俱全，就是機(jī)動車的配置，而且筆者也注意到，其表盤上每小時40到50公里的車速與正常機(jī)動車輛也并無區(qū)別。
方便了出行卻添了隱憂
一方面，為了老人接送孩子免受日曬雨淋；另一方面，對于腿腳不夠靈便的老人來說，一臺代步車讓他們走得更遠(yuǎn)，生活半徑也大大增加。然而，就像開頭那位女士擔(dān)心的一樣，老年代步車帶來的道路交通安全隱患愈發(fā)凸顯，市交管部門表示，其擾亂的不僅僅是正常的道路交通秩序，也給老年人的出行安全蒙上了一層陰影。
不用考照，不經(jīng)培訓(xùn)，駕駛者本身就不懂交通法規(guī)；不用上牌，缺乏監(jiān)管，也就可以無視交通法規(guī)……這一系列原因都讓代步車上路越開越瘋狂。特別是近兩年，越來越多的老年人購買代步車出行，由此造成與老年代步車有關(guān)的交通事故也越來越多。同時，又因為缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，這類交通事故處理起來非常棘手。
“沒有適用的法律法規(guī)作為依據(jù)，平時沒法管。出了交通事故，還需要權(quán)威部門的鑒定結(jié)果。”處理過不少與老年代步車有關(guān)的交通事故的交警向筆者表示。也就是說，交管部門對老年代步車的管理只能以勸導(dǎo)為主，不能罰款、扣分，也不能扣車。“然而，想依照機(jī)動車管理條例來管理，老年代步車又沒有相關(guān)的法律來支撐，同時，車主也難以接受，所以事故責(zé)任沒法劃分。”市交警大隊宣教科負(fù)責(zé)人表示。
連云區(qū)消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人張家茂提醒廣大消費(fèi)者，由于“老年代步車”的安全性能、防護(hù)性能低，安全隱患多，而且不能購買強(qiáng)險和機(jī)動車商業(yè)險，一旦出現(xiàn)交通事故，受害人得不到相應(yīng)的保障。所以，廣大消費(fèi)者要選擇合適的交通工具出行，不購買、不駕駛、不改裝、不乘坐“老年代步車”。
疏堵結(jié)合還需綜合施策
一方面是老年代步車迎合了老年人出行的需求;另一方面是老年代步車存在安全隱患及妨礙交通等問題。盡管交管部門一再嚴(yán)查，但越來越多的老年代步車依然出沒于大街小巷。對此，業(yè)內(nèi)人士坦言，有需求才會有市場，老年代步車需要得到市場的認(rèn)可，更需要交通法規(guī)的護(hù)航，否則受害的永遠(yuǎn)是消費(fèi)者。
近年來，針對老年代步車問題，市交警部門曾多次組織集中整治，上路查扣車輛，但效果均不理想。“2013年，《焦點(diǎn)訪談》就已曝光過老年代步車的問題，然而，至今沒有出臺針對老年代步車的管理規(guī)定。”市交警部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，出于安全考慮，不建議子女為老人購買代步車，更不能讓代步車成為接送孩子的主要交通工具。
“代步車問題不僅僅是上路問題，還涉及到生產(chǎn)、銷售、安監(jiān)、稅務(wù)、交通等多個部門，現(xiàn)在比較急迫的是從國家層面制定出有針對性的實施細(xì)則，讓各部門‘有法可依、有章可循’，否則單靠某個部門的治理很難達(dá)到令人滿意的效果。”江蘇明智達(dá)律師事務(wù)所律師池小水說。
在疏堵結(jié)合治理老年代步車的同時，更深層面的問題，是要提供老年代步車的合理“代替品”，也就是在經(jīng)營城市的同時，科學(xué)解決老人出行的需求。老人購買代步車的目的無非是接送孩子、買菜購物，再就是逛逛公園。因此，從城市的規(guī)劃和建設(shè)層面，應(yīng)當(dāng)將老人的生活需求向社區(qū)集中，這樣一來，四輪代步車的騎行范圍可以縮短在可控制的范圍內(nèi)。同時，社區(qū)內(nèi)的管理部門也方便對車輛進(jìn)行統(tǒng)一的管理，對駕駛者也可進(jìn)行相對專業(yè)的交通知識培訓(xùn)。
短評：
俗話說，人老腿先老。老年代步車問題愈演愈烈，現(xiàn)象背后的深層次問題則是老人的出行難。目前，中國已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，到2014年年底，全國60歲以上老年人口達(dá)2.12億，占總?cè)丝跀?shù)的15.5%。如何讓占全國人口六分之一的老年人平安出行、方便出行、快樂出行，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果？
想要解決這個問題需要時間，更需要各級政府和社會各界的共同努力，為老年人創(chuàng)造一個安全、便利和舒適的出行環(huán)境。2013年7月1日，我國開始實施的新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》專門將老年人“宜居環(huán)境”列為單獨(dú)的章節(jié)。
為此，我們期待在城市規(guī)劃、建設(shè)的過程中，多為老人的出行問題考慮，將老人的“宜居生活”配套設(shè)施和學(xué)校、加油站、雨水管網(wǎng)等并列，將城市建設(shè)地更適合老人居住。同時，從現(xiàn)有設(shè)施出發(fā)，結(jié)合老人的出行特點(diǎn)、需求，在公交布點(diǎn)布線時，多為老人的生活需要考慮，讓老人有機(jī)會選擇公交，感受公交的便利后自然會放棄代步車；在購置新公交車時，也能考慮到老人腿腳不便，從而選擇上下車踏板更低的車型；城市的家居布置，公共場所能夠為老人提供更多的無障礙設(shè)施，為他們的出行提供更多便利。
他們的今天，正是我們的明天。因此，從今天開始行動起來，讓我們的城市處處能讓老人過得舒心，讓關(guān)愛的陽光灑可以每一個老人的身上。
