8月3日，在連云區(qū)拍攝的蔚藍天空。近年來，我市加大生態(tài)保護力度，推動港城可持續(xù)發(fā)展。記者 王健民 攝
【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者 劉安琪 通訊員 王從帥 實習生 何露露）8月3日，國家旅游局批準連云港花果山為5A級景區(qū)，我市生態(tài)文明建設新添一枚閃亮之星。近年來，市委、市政府牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照省委、省政府的部署要求，深入實施生態(tài)文明建設工程，切實把握開發(fā)與保護的平衡點，既做好“著墨”，又善于“留白”，著力刻畫連云港的“環(huán)境美”。 我市先后獲得“國家園林城市”“全國綠化模范城市” “全省大氣污染防治優(yōu)秀城市”等榮譽稱號，秸稈禁燒和綜合利用取得明顯成效，空氣質量優(yōu)良率逐年上升。隨著環(huán)境保護和污染防治力度的不斷加大，城鄉(xiāng)群眾的生產生活環(huán)境逐步改善，我市離創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)的目標越來越近。
生態(tài)文明建設離不開群眾的參與，市民群眾的廣泛參與使得生態(tài)文明意識深入人心。在海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)，有一個護鳥聯(lián)盟，成員有30余人，由桃花澗景區(qū)、錦屏林場、社區(qū)及熱心市民組成。他們每年義務在山上巡邏，制止偷獵，保護鷺鳥，并在錦屏山上栽植樹木萬余株。在護鳥聯(lián)盟的努力下，白鷺把錦屏山當作自己棲息的家園，數(shù)量也由當初的幾千只增加到了2萬余只。在港城，還有一支聞名全國的義工團隊———清潔海岸義工團。這支成立于2007年的義工團，如今已經(jīng)步入了第10個年頭，擁有義工近3000名，先后組織了清潔海岸、濕地觀鳥、海島生態(tài)普查、赤潮專項調查、入海河口生態(tài)調查等環(huán)保活動數(shù)百次。這10年里，在廣大志愿者的支持下，清潔海岸義工團堅守在民間環(huán)保第一線，一直在為港城的海洋、環(huán)境鼓與呼，被中央文明辦評為“全國保護山川河流重點志愿項目”。
“著墨”“留白”：務實展開工作
一直以來，市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設，市委主要領導牽頭掛帥成立生態(tài)文明建設領導小組，統(tǒng)籌推進全市生態(tài)文明建設工作。市委、市政府相繼成立環(huán)境保護委員會、大氣污染防治聯(lián)席會議、水污染防治聯(lián)席會議以及全市飲用水源保護工作指揮部和城市飲用水安全保障工作協(xié)調委員會，切實加強對環(huán)境保護工作的組織領導和協(xié)調推進。市委常委等市黨政領導帶頭包片推進各縣區(qū)突出環(huán)境問題整治，全力整改問題。
2016年4月12日，市委書記、市人大常委會主任楊省世在全市生態(tài)文明建設大會上強調，生態(tài)文明建設要堅持以規(guī)劃為先導，深入分析各地環(huán)境承載能力，切實把握開發(fā)與保護的平衡點，既做好“著墨”，又善于“留白”。
“著墨”與“留白”相輔相成，不可分割。我市加快推動“多規(guī)合一”，形成一個縣區(qū)一本規(guī)劃、一張藍圖，構建科學合理的產業(yè)發(fā)展、生活空間、生態(tài)安全格局。在此基礎上，制定了全市生態(tài)文明建設的“路線圖”和“時間表”。2014～2015年，分別安排了177項、166項年度生態(tài)文明建設重點工程項目，2016年，進一步增加到188項，推進環(huán)境保護工作有了具體抓手。
在“著墨”上，嚴格管控，對大氣、水、土污染以及化工園區(qū)、港區(qū)作業(yè)、采石宕口等社會關注度高、群眾反映強烈的突出問題，集中開展專項整治，取得了顯著成效。東海縣硅資源豐富，石英儲量約3億噸，儲量和質量均居全國之首。上世紀90年代中期，石英加工逐漸成為當?shù)氐闹鲗Мa業(yè)，2008年前后以小企業(yè)和家庭作坊為主的硅工業(yè)企業(yè)在東海“遍地開花”， 酸洗石英砂對環(huán)境造成嚴重危害。自2011年開始，東海縣在房山、安峰、駝峰、曲陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了10個石英砂酸洗集中區(qū)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，讓酸洗石英砂企業(yè)“集中進區(qū)”，實行工廠化管理，實現(xiàn)酸洗廢水一個出口、統(tǒng)一達標排放。目前，集中區(qū)里已有300多家企業(yè)。石英加工廠負責人尹成啟介紹，“現(xiàn)在，企業(yè)把原材料打成石英砂，送來集中區(qū)酸洗，清洗干凈再拉走，省事也環(huán)保。”在灌南縣連云港化工產業(yè)園區(qū)，日前，該縣環(huán)保局開展了環(huán)境執(zhí)法“零點行動”，對化工園區(qū)63家企業(yè)開展了突擊檢查，并對85家廢水排放企業(yè)廠區(qū)內所有污水管道進行排查整治。
我市嚴格落實功能分區(qū)，依據(jù)自然稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和承載能力，從西往東劃分為四大主體功能區(qū)。西部崗嶺生態(tài)保護區(qū)以生態(tài)系統(tǒng)保護為首要任務，保護山清水秀的自然環(huán)境，積極發(fā)展生態(tài)旅游休閑等服務業(yè)和高效經(jīng)濟林果等生態(tài)農業(yè)；
中部平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)以水土涵養(yǎng)為重點，加大面源污染防治力度，重點發(fā)展特色農業(yè)和農產品加工等產業(yè)；東部沿海產業(yè)發(fā)展區(qū)堅持開發(fā)與保護并重，布局石化、鋼鐵等臨港重大產業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，同時注意保護河口濕地和近岸海域；中心城區(qū)都市發(fā)展區(qū)注重完善城市功能、提升都市形象，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高公共服務水平，吸引人口聚集。
“留白”自當劃定并嚴守生態(tài)紅線，大力實施綠化連云港工程，堅持不懈開展植樹造林，持續(xù)加強生態(tài)保護與修復。徐圩新區(qū)作為國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導區(qū)，著力打造成為東中西產業(yè)合作示范基地。園區(qū)秉承節(jié)能環(huán)保優(yōu)先原則，注重產業(yè)“綠色基因”，不符合環(huán)保要求的項目堅決不讓落戶。曾經(jīng)有某企業(yè)希望投資500多億元，在徐圩新區(qū)落戶造紙項目，但是園區(qū)團隊認為該項目污染嚴重，不符合綠色發(fā)展理念，寧肯“留白”，也要 “下狠心”拒絕落戶。
嚴管嚴控：環(huán)境效益凸顯
去年和今年，我市連續(xù)兩年召開全市生態(tài)文明建設大會，對當前和今后一個時期的生態(tài)環(huán)境保護和治理作出全面部署。2016年，我市開創(chuàng)性地由市委書記、市長與各縣區(qū)黨委、政府主要負責人分別簽訂年度生態(tài)文明建設和環(huán)境保護目標責任狀，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”，從根本上調動了地方最高領導機構保護生態(tài)環(huán)境的主動性與自覺性。
在推進生態(tài)文明建設的過程中，我市始終堅持問題導向，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，不斷積小勝為大勝。制定環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度，建立“定區(qū)域、定機構、定人員、定職責、定目標、定任務”和“全方位、全對象、全過程、全事項、全環(huán)節(jié)”的精細化管理模式，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為“零容忍”，敢于鐵腕執(zhí)法、鐵面問責，對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律實施停產整頓。同時，注重從源頭抓起，在推動發(fā)展上堅持既“慢不得”也“急不得”，對產業(yè)項目的引進和落地，從環(huán)評、能耗等方面提高準入門檻，堅決守住生態(tài)環(huán)境的底線，確保污染破壞行為“零增量”。
今年以來，我市大氣環(huán)境質量明顯提升，水環(huán)境質量保持穩(wěn)定，整體環(huán)境質量逐步改善。截至7月24日，市區(qū)PM2.5平均濃度為51.6微克/立方米，與2013年同比下降14.4%，與2015年同比下降3.6%；空氣質量優(yōu)良率為73.7%，與2015年同比上升4.5%。投資1.6億元的沭新渠送清水工程已經(jīng)投入使用，投資14.5億元的薔薇湖生態(tài)凈化暨應急備用水源工程已經(jīng)基本建成并進入試運行階段，市區(qū)“雙源雙線雙湖”飲用水保障格局已然形成。全市共劃定11類67塊生態(tài)紅線區(qū)域，陸域保護面積1698平方公里，占全市陸域面積的22.3%。全市林木覆蓋率達到27.5%，位居全省第四，全國綠化模范城市創(chuàng)建通過國家考核驗收。此外，我市還建成海洋牧場面積160平方公里，新增受保護自然濕地3.5萬畝，自然濕地保護率達到40.4%。
生態(tài)環(huán)境改沒改善，群眾的感受最直觀，群眾的心聲最實在。8月3日傍晚，在市區(qū)東鹽河邊，市民王慶余坐在林蔭下，看著河里生態(tài)浮島上的花草。生態(tài)浮島是市水利部門為清潔市區(qū)河道水質所建設。王慶余笑著說：“現(xiàn)在河水清了許多，沒有味道了，水里還種著花花草草，在這里乘涼最舒坦。”
