【連網】 （□ 李耀華 孫淑莉 王善山）歷經數次調研、綜合論證與嚴格評審，全市“十三五”城市管理規劃昨日如期發布。城市管理規劃從精細化管理和長效化管理方面作出了新的謀劃，對與市民生活息息相關的環境衛生基礎設施建設提出了更高的要求，并對未來港城城市管理領域的立法和執法方面作出了部署。這對港城市民而言無疑是福音，因為雖然歷經多條道路及建筑外立面整治出新與一系列創衛工作的實施，港城城市管理在軟硬件建設方面取得了重要成就，城市面貌也得到了前所未有的改觀，但要想形成長效管理機制應繼續強化，“十三五”城市管理規劃無疑從更細更具體的方面指明了方向。市城管局主要領導從幾個方面闡明了未來城市管理的細節問題，并就城市管理立法等方面給出了權威解讀。
城鄉接合部同步推行長效管理
自今年5月起，市委市政府創建國家衛生城市工作正式啟動以來，港城在城市管理的軟硬件方面取得了重要成就，城市變得更加亮麗，市民生活也變得更加舒適便捷，但城市管理創新與深化不會就此止步。進入“后創衛”時代，如何推進市容環境長效管理就顯得尤為重要。未來五年，我市將主要通過以下三個措施來推進市容環境長效管理。城管部門將進一步深化市容環衛責任區管理工作，努力實現全覆蓋、無縫隙。通過推行“一店一檔”制度，定期對轄區內責任人開展宣傳培訓或定期開展上門指導服務，加大垃圾收集力度，促使沿街中小商鋪生活垃圾定時上門收集基本實現全覆蓋。
城管部門將重點通過尋求長效管理機制，持續開展城市環境綜合整治工作，繼續加大城市環境綜合整治力度，確保城區主干道無店外占道經營、無流動攤點、無亂設廣告、無亂搭亂建、無亂涂亂畫的良好市容秩序；在主城區范圍取締和疏導夜市、排擋，嚴禁店外經營。同時，加強前置管理，完善城管與規劃、建設、商務和工商等前端管理部門的銜接，逐步將環境秩序突出問題更多納入前置部門管理，努力實現源頭治理。同時，積極推進城鄉接合部、城中村、老舊小區、背街小巷等環境集中整治及長效管理工作。明確街鎮為環境整治及管理的責任主體，繼續開展城鄉接合部、城中村、老舊小區、背街小巷環境專項整治，讓更多的市民享受城市管理創新帶來的成就。
新建女廁男廁蹲位比調至3:2
垃圾分類問題一直困擾著環衛部門和廣大市民，本次規劃著重就環衛基礎設施建設提出了更高的要求，將進一步推進垃圾分類收集體系建設。構建“大分流、細分類”體系，重點推進餐廚廢棄物、建筑垃圾分類收集、分類運輸、分類處置工作，提高餐廚廢棄物、建筑垃圾資源化利用水平。同時，加快推進住宅小區、商業文化街以及菜場、集貿市場等群眾集散場所垃圾收集點、收集房等環衛設施新建和補建；按照連云港市生活垃圾收集運輸車的更新標準對現有收運車輛逐步進行升級，提升機械化水平，并鼓勵使用新能源車。
同時，優化固廢收運處置管理體系，開展生活垃圾焚燒廠二期改造工程，總處理能力達2000噸/日以上，積極開展釣魚山填埋場及鄉鎮（農場）臨時堆場封場生態修復。加快餐廚廢棄物處理廠運營，加強從源頭到終端的全過程監管。各區增設1～2座建筑垃圾中轉調配場，用于暫存建設產生的工程渣土和拆建類建筑垃圾，分揀裝修垃圾。“十三五”期間將改造公廁18座，新建公廁9座；結合城鄉環衛一體化工作推進，加快農村公廁改造和等級提升；完善“無障礙設施”改造，新建公廁可考慮設置“第三衛生間”，同時提高女廁位比例，女廁位和男廁位比例達3:2,人流量較大地區為2：1；重點地區如旅游景點、窗口地區的作業標準提高10%；配置一定數量移動公廁，提高大型活動中公廁的應急保障能力。
背街小巷也有望機械化作業
我市還將推動區域環衛保潔均衡提升，全面推進以洗掃為主、機掃為輔的作業模式，采用環衛機械化作業綜合覆蓋率的指標進行道路清掃保潔質量評估，“十三五”期末市區主次干道實現機械化清掃率達到100%、沖洗率達到90%。我市還將重點落實背街小巷環衛保潔管理責任，各區將通過自我監管，提高保潔作業質量，試點推進背街小巷機械化作業模式，規范作業標準，大力推廣小型掃地車。此外，作為省內地級市中擁有地方立法權的城市之一，我市在城市管理領域的立法和執法還將有新舉措，城管部門將推進立法項目建設。
期間將全面清理現行法規中與推進城市管理執法體制改革不相適應的內容，定期開展規章和規范性文件清理工作，并向社會公布清理結果，加強法規之間的銜接，保障有法可依、執法必嚴、違法必究。同時完善城管執法標準體系建設，進一步修訂《市區城市管理導則》，整合城市綜合管理、執法、作業與服務等城市管理相關內容，形成更為全面的技術規范及標準體系。我市還將深入落實城管執法各項制度，進一步健全調查取證、聽證、審查決定、送達等執法工作流程，不斷規范執法行為、執法語言、執法方式；加強對執法臺賬和法律文書的制作、使用、管理，強化對立案、監督檢查、調查取證、行政決定等行政執法活動全過程的跟蹤，確保所有執法工作都有據可查。
