【連網(wǎng)】 （連云港日報(bào)全媒體記者 賈元元 通訊員 黃蕾） 近日，《連云港市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）出臺(tái)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“一攬子”政策措施將陸續(xù)落地。從《規(guī)劃》內(nèi)容上看，主要是一同發(fā)展升級(jí)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。
到2020年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。我市將全力推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，突出其在居家養(yǎng)老中的核心作用。在城市，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新建住宅小區(qū)按照每百戶20至30平方米配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成住宅區(qū)按照每百戶15至20平方米調(diào)劑解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房，構(gòu)建“嵌入式”的社區(qū)公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在經(jīng)濟(jì)較富裕的村推廣贛榆區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老集中居住區(qū)模式，村委會(huì)或其他社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人為其提供必要的養(yǎng)老服務(wù)支持，其他地區(qū)，重點(diǎn)加快解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房問題，然后逐步增加養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)內(nèi)容。到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
“互聯(lián)網(wǎng)+”讓居家養(yǎng)老服務(wù)更智慧。今后，我市將以信息化、智能化服務(wù)為支撐，以建立老年人信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以提供緊急援助、生活照料、精神關(guān)愛、健康咨詢、家政服務(wù)為基本服務(wù)內(nèi)容，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化社會(huì)組織或企業(yè)為服務(wù)主體，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，形成強(qiáng)大的后援支撐體系，為居家老人提供及時(shí)周到的養(yǎng)老服務(wù)，打造真正意義上的“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)等為老服務(wù)單位，培育發(fā)展更多的線下服務(wù)實(shí)體，注重運(yùn)營模式創(chuàng)新，不斷完善實(shí)體服務(wù)的內(nèi)容和方式，把線上的信息流有效轉(zhuǎn)變成線下的專業(yè)化服務(wù)。
構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)10分鐘服務(wù)圈。《規(guī)劃》明確，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注城市“三無”、農(nóng)村五保和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、空巢、失能、失智等老年人群體。到2020年，享受政府購買服務(wù)的老年人占老年人總數(shù)10%以上。我市將推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合，打破社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的邊界，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。將機(jī)構(gòu)內(nèi)的助餐、助浴、康復(fù)護(hù)理等各種專業(yè)化服務(wù)延伸到周邊社區(qū)有需求的老年人，充分發(fā)揮專業(yè)資源的最大效用，構(gòu)建以居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、托老所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等為中心的10分鐘左右服務(wù)圈。
優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)《規(guī)劃》，我市鼓勵(lì)社會(huì)各類資本加強(qiáng)老年護(hù)理院和老年康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，將重點(diǎn)興建具有長期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、臨終關(guān)懷等功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體功能整合提升，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，促進(jìn)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。此外，鼓勵(lì)和扶持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理利用閑置的醫(yī)療衛(wèi)生資源，開辦老年護(hù)理院、老年康復(fù)中心、老年醫(yī)院等。鼓勵(lì)在社區(qū)內(nèi)大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就近就便為社區(qū)老年人提供家庭病床、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)愛等專業(yè)化服務(wù)。到2020年，市、縣（區(qū)）都要新建1所以上醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，確保滿足全市失能、半失能、失智老人的照護(hù)需求。
大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。我市將進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，簡化手續(xù)、強(qiáng)化服務(wù)，在土地供應(yīng)、購買服務(wù)、稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、融資等方面給予支持。對社會(huì)力量提供的床位數(shù)在200張、500張以上的養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目，可分別列入縣（區(qū)）、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地保障。我市將鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量投資建設(shè)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)，滿足失能、失智老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠房、商業(yè)用房及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
