【連網】（連云港日報全媒體記者 肖婷婷 李敏）農村無害化衛(wèi)生戶廁改造關系人民群眾健康生活，是農村環(huán)境整治提升的重要內容,做好該工作對于改善農村居民居住環(huán)境、降低傳染病發(fā)病率具有重要意義。自2006年以來，按照國家愛衛(wèi)辦和省委省政府、省愛衛(wèi)辦關于農村改廁工作要求，我市堅持“政府主導，部門協作，多方投入”的原則，積極探索因地制宜，持續(xù)加快推進農村改廁項目的進度取得了初步成效。但事實上，我市農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率仍低于全省平均水平，為進一步加大農村改廁推進力度，實現無害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋的目標，仍需持續(xù)發(fā)力，深入推進農村廁所革命。
“方便”不方便成過去
全市農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達83.97%
“自從進行了旱廁改造后，我家也用上了坐式抽水馬桶。以前廁所條件差，臭氣熏天、蚊蠅成群，現在方便、干凈多了。政府也支持我們對廁所進行改造，材料統一配置，專人上門安裝，不用我們老百姓掏一分錢，我們非常高興。現在的農村生活，不比城里差。”作為改廁受益者，60歲的孟興莊鎮(zhèn)老垛村村民孟令國談到自家旱廁改造后的生活，喜悅之情溢于言表。干凈、衛(wèi)生的廁所不僅改變了他的生活習慣，更改出了農村健康、環(huán)保的新生活。
說起村里的旱改廁工作，老垛村村支部書記魏善霞似乎也拉開了話匣子：“從2017年6月份開始，我們村以“爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村，打造宜居村莊”為契機，全力推動本村常住農戶無害化生態(tài)廁所的改造工作，老垛村原有的500戶常住戶旱廁如今已全部拆除，建成了無害化生態(tài)廁所，大大減少了生活排水對水體的污染。關鍵是不用農戶掏一分錢，大家心里都很開心，‘方便’不方便在我們村已幾乎成為過去時了。”
和老垛村一樣，我市各縣區(qū)農村無害化衛(wèi)生戶廁改造如火如荼，截至去年年底，各縣區(qū)農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率分別為東海縣81.38%、灌云縣76.32%、灌南縣87.85%、贛榆區(qū)89.73%、海州區(qū)84.69%、連云區(qū)94.86%、開發(fā)區(qū)96.65%。“無害化衛(wèi)生廁所可以避免過去旱廁對生活水源的污染、切斷了相關傳染病 的傳播途徑，同時也可為農業(yè)生產提供有機糞料。”海州區(qū)愛衛(wèi)辦相關負責人說。
據市衛(wèi)計委相關負責人介紹，我市自2006年開始實施三格式化糞池建設，將其作為本地農村無害化衛(wèi)生戶廁改造的主要模式。筆者在老垛村看到，所謂三格式化糞池，即廁所便池下方是由鋼筋混凝土澆筑的兩個密閉池和一個儲蓄池構成，糞便先儲存在第一個密閉池內，積累一定容量后自動流入下一個池內，全程密閉發(fā)酵，有效殺滅蟲卵。待流入最后一個池子的時候已是無臭且無害化的液態(tài)有機糞料，此時便可將降解形成的糞料用于澆灌作物。截至2017年底，全市共完成農村無害化衛(wèi)生廁所改造79.7萬戶，其中2017年完成了4.5萬戶的改造任務，普及率從2006年的15.3%上升到2017年的83.97%。
多重因素掣肘
衛(wèi)生戶廁改造依舊路漫漫
通過十余年的農村改廁工作，全市農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達83.97%，已是一份不錯的成績，但在與全省的橫向對比中，我市普及率仍低于全省92.67%的平均水平。
筆者在走訪中發(fā)現，一些經濟條件好的，農民思想觀念更新快的，自覺接受改廁；而一些經濟發(fā)展較為薄弱的鄉(xiāng)村，農民深受風俗習慣等因素影響，對改廁較為排斥，致使農村改廁工作遇到了諸多“攔路虎”，不僅各個縣區(qū)之間發(fā)展不平衡，同一個縣區(qū)各鄉(xiāng)村之間發(fā)展也極不平衡。以東海縣為例，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所覆蓋率達95%以上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所覆蓋率還不到50%。
業(yè)內人士指出，多年來，我市農村改廁主要靠省財政有限的資金配套，按照要求，市、縣（區(qū)）均要有一定的配套資金。從歷年情況來看，市級沒有該專項資金，各個縣區(qū)也均沒有全部到位，想要真正實現“馬桶上的農村”，依舊還要去探索。經測算，現在建造一座標準的無害化衛(wèi)生戶廁大約需要2000元，如果沒有地方配套資金廁屋需要群眾自籌資金解決，則大大挫傷了農戶參與改廁的積極性。“農戶改廁雖然有補貼，但還有一些資金缺口需要村民自掏腰包，也包括后續(xù)的自來水費，大家心里都在嘀咕。”東海縣張灣鄉(xiāng)某村民說道。
事實上，很多改造后的“沖水廁所”不是一按開關嘩嘩沖水，部分農村水改不到位，自來水定時、定點供應，也沒有預留自來水管道，導致農戶難以做到隨用及沖。在連云區(qū)，不少居民的房屋建在山上，上、下水設施建設的難度都很大，受地勢等因素制約，還有不少旱廁尚未拆除。除此之外，諸多的農戶會考慮自來水費等因素，用洗衣水、洗澡水等進行沖廁，在一定程度上影響了糞便的無害化進程。
在改廁過程中，我市部分縣區(qū)多采取征求農戶意愿來統計數據，而不是整村整鎮(zhèn)連片式推進，這種方式雖能提高工作效率，但“碎片式”的推進方式嚴重影響了農村改廁對生活環(huán)境衛(wèi)生程度的改善。此外，部分農村改廁和村莊環(huán)境整治沒有同步推進，再加上農村衛(wèi)生保潔不到位、垃圾收運體系尚未真正建立，改廁整體效果大打折扣。
新時代農村呼喚宜居生活
將農村“廁所革命”進行到底
黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，農業(yè)農村發(fā)展步入新的歷史階段。在新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。習近平總書記也對“廁所革命”做出重要指示，使得以農村“廁所革命”為突破口，加快農村垃圾和污水處理工作，成為新農村建設的升級版——美麗鄉(xiāng)村建設的新任務、新課題。
“記得前兩年，帶著孩子到東海某村采摘草莓，遇到的尷尬事就是‘方便'不方便，采摘農戶家?guī)褪侨邧艡冢貌紘纤倪叄B門都沒有，很不習慣。”市民周女士說起鄉(xiāng)村如廁難經歷，摘草莓的熱情經常會因為如廁難而大打折扣。那么，我們是不是可以通過特色農業(yè)或者新農村建設倒逼“廁所革命”向縱深發(fā)展呢？利用獨特的自然資源優(yōu)勢，突出特色，在經濟發(fā)展好起來后讓各種優(yōu)勢資源不斷向此區(qū)域集中。而事實似乎也證明，此方法可行——該村正在著力補齊農村廁所建設的短板，目前已將建立公共廁所提上議程。
針對資金短缺等問題，市衛(wèi)計委相關負責人指出，要進一步加大對農村改廁資金的投入，廣泛動員社會各界參與，不斷拓寬資金籌措渠道，積極培育改廁服務市場。面對農村供水不連續(xù)等問題，我市灌南縣已率先走出了示范之路——通過改造大型水廠、建設供水管網，回購并關停不規(guī)范小水廠，實現城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，徹底解決農村自來水定時、定點供應等問題。
業(yè)內人士指出，對于農民觀念性等問題，要加強宣傳引導，普及健康知識，讓老百姓自覺接受改廁，習慣使用新廁，減少回潮現象，逐步提高農戶參與農村改廁的積極性。除此之外，要把農村改廁與新農村建設、扶貧開發(fā)、沼氣建設等項目結合起來，整合衛(wèi)計、農業(yè)、環(huán)保、建設等部門項目資源，統籌推進農村改廁工作，確保到2020年我市基本完成農村戶廁無害化建設改造，達到無害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋的目標。
