【連網】（袁春梅）近日，市民徐小姐在上班途中看到，三五只大大小小的流浪狗在道路上“橫行霸道”，肆無忌憚地擋住了路上行駛的車輛，差點釀成交通事故。無獨有偶，當徐小姐還未從因狗擋道險釀車禍的驚險中平靜下來時，同事又是一陣訴苦：“每當夜深人靜的時候，小區里總是一陣狗叫，把她從夢中吵醒，讓人不知如何是好……”
不知從何時起，在我們生活的這座城市里，城區居民養犬數量逐年增多，由此而引發的諸多社會熱點、難點問題層出不窮。養犬擾民問題突出，犬吠已經影響到了居民休息，甚至成為影響鄰里關系的不和諧因素。時下，大型犬、烈性犬在路上隨處可見，攜犬外出驚嚇他人、傷人事件接踵而至。小區內、道路旁狗的排泄物猶如地雷，讓許多行人中了“狗屎運”，讓人防不勝防；棄養犬、流浪犬三五成群，嚴重影響了市容市貌和交通秩序。
為此，廣大市民深惡痛絕，多次向公安城管部門舉報、投訴養犬造成的人身傷害事件以及噪音、糞便污染、遺棄寵物等現象。為了治理狗患，市委、市政府高度重視，6月16日，市公安、城管、農委三大部門聯合發布《關于文明養犬的通告》。
不文明養犬現象讓人深惡痛覺
近日，記者在鹽河路一家小區看到，數條狗在小區道路上追逐嬉戲，身上沒有戴束犬鏈，也沒有犬牌，有居民騎車經過，這些狗一哄而上叫著追趕，狗的主人站在附近聊天，對此視而不見。
小區保潔員張大爺正在清掃綠地上的狗屎，他說他每天除了清掃道路上的垃圾，還得花大量時間清掃狗屎，一會兒不清掃，就可能有人不小心踩到。
提起小區里的狗，剛買菜回來的居民李女士有些激動：“因為工作性質，白班、小夜班、大夜班輪流轉，有時下了小夜班剛要好好睡覺，樓下的狗叫個不停，讓人無法入睡。”“有時電梯里還有狗尿，大家很反感可又沒辦法，地下車位上也是很多狗屎。”一居民說，一次，他到樓下迎接朋友，電梯門一開，里面有一大泡狗尿，氣味兒刺鼻，讓人很尷尬。
對于出門遛狗應為狗束牽引帶，為大型犬佩戴嘴套，很多狗主人不以為然。采訪中，一居民正好帶著一條黑色泰迪犬遛彎。狗主人表示，他家的狗“非常乖，從來不咬人，根本不用拴”。當記者詢問他是否擔心因為狗隨地排便而影響到別人時，他說：“我家的狗認地方，只在固定的地方大小便。”
新南街道紫云社區工作人員表示，部分居民不文明養狗行為讓大家很反感，但是作為社區工作人員，她們只能以勸說為主，實際問題很難解決。
流浪狗傷人擾民誰之過
隨著人們生活水平的提高，城市養狗已經成為普遍現象。但有一些養犬人卻只是一時的熱情，他們僅僅因為搬遷或其他原因，就會遺棄自己曾經心愛的狗狗。如今，在大街小巷、小區公園菜場等城市的每個角落，都能找到流浪狗的蹤跡。于是，隨著流浪狗的增多，流浪狗在城市鬧事咬人的現象也引起了人們的強烈關注。
“流浪狗的生存能力極強，而且繁衍迅速。”城區一家寵物醫院醫生介紹，一只成年母狗，如果不出意外，3年后，它和它的后代可產仔上百只；狗的平均壽命一般都在10年以上，10年后，產仔數量將非常可觀。如果不加以控制會有更多的流浪狗游蕩在街頭。
流浪狗的出現，不僅會產生隨地大小便、翻垃圾等影響市容市貌的情況，而且流浪的小動物在街道馬路上行走、流竄，在交通繁忙時，駕駛員為了避讓流浪貓狗突然變線行駛，很容易發生交通事故。更嚴重的是，很多流浪狗因為被人遺棄或虐打從而產生陰影，對陌生人有較強的警戒心理，比一般的狗更容易傷人。而且它們都有較強的領地意識，接近方式不當很容易受到攻擊。
如何處理流浪狗在城市管理中是棘手問題。2016年，市公安部門成立了留檢所，目前收養了30多只流浪狗、棄養狗以及禁養的大型犬。
流浪狗帶來的危害，都是人為造成的。其實，流浪狗并不“厲害”，它們只是需要一個遮風擋雨的“家”，所以人類在享受幸福生活的同時，每個人都同樣要對這個社會承擔義務，有責任讓社會和諧美好。一旦決定養這些小動物的時候，請要做一個文明的養犬人，這是對整個社會的愛心。
聯合通告能否拉動市民文明養犬
《關于文明養犬的通告》指出，市民養犬應當遵守攜犬出戶時為犬只束牽引帶、攜帶清污工具及時清除犬只排泄物、不得進入相應公共場所、不得乘坐大型公共交通工具、不得干擾他人正常生活等相應規定。
為了治理狗患，市委、市政府高度重視，早在幾年前，也有發布過類似的通過，但這次三部門聯合發布是頭一回。但是在調查采訪中，市民普遍反映，治理城市狗患總感覺雷聲大雨點小。
市公安局治安支隊治安管理大隊相關負責人坦言，《通告》雖然實施，但其僅是一個規范性文件，并不具備法律效力，在管理過程中若碰到市民不配合，相關部門沒辦法依法執法，只能靠市民自覺遵守，而且有些行為停留在執法人員當場發現的前提下，否則取證還比較困難。我市對養狗的辦證、防疫、管護等提出了明確要求，對不能飼養的烈性犬只有明文禁令，但現實中真正能嚴格遵守的還真不多。
僅市區養狗數量就非常可觀，但是登記辦證的犬只數量并不多。在限養區內，攜犬出戶不牽行，不清除犬只戶外糞便等行為普遍存在。社區基層工作者營燕認為，其實治理狗患，不如先治人。世上沒有文明的狗，只有不文明的狗主人。狗患必治，但是治理狗患也不是政府哪幾個部門就能治理得了的，而是要靠廣大市民的積極參與，形成全民治理狗患的良好氛圍，讓養狗的不文明行為和習慣遠離我們的生活。
業內人士坦言，在創建全國文明城市的當下，全市要把宣傳教育引導作為加強犬只管理的一項重要內容，全方位、多層次、多渠道開展宣傳教育工作。利用基層組織優勢，充分發揮村（居）委會、社區、物業服務企業的作用，調動社會各方面力量，采用群眾喜聞樂見的各種形式，開展多種多樣的宣傳教育活動，引導廣大群眾充分認識犬患的危害性，提高群眾文明規范養犬的自覺性和自我保護意識與能力，發動群眾積極舉報違規養犬行為，自覺參與犬類監督管理，形成人人參與規范養犬的良好氛圍。
