【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 莊婷婷 通訊員 王兆龍 葛君偉 王一平）日前，在海州區(qū)新壩鎮(zhèn)王付村道路施工現(xiàn)場(chǎng)，一片忙碌場(chǎng)景，江蘇尤久建設(shè)有限公司的10多名工人頭頂烈日，個(gè)個(gè)忙得滿頭大汗。年逾六旬的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員張登紀(jì)在330多米長(zhǎng)的道路旁來來回回，不放過一丁點(diǎn)疏漏。“如果發(fā)現(xiàn)有瑕疵，返工沒商量。我不簽字，他們也拿不到工程施工款。”
農(nóng)村“三資”管理，是當(dāng)下不少農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)中詬病最多的話題之一。過去由于疏于管理，少數(shù)村干部決策“一言堂”，用錢一句話，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象日盛。沒有約束的微權(quán)力易導(dǎo)致腐敗問題頻發(fā)多發(fā)。僅去年，海州區(qū)就查處“三資”管理領(lǐng)域侵害群眾利益違紀(jì)典型案件4起5人。2018年1月，海州區(qū)以新壩鎮(zhèn)為試點(diǎn)，投資150萬元建成全市首家農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，用“科技+”手段實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”數(shù)據(jù)及時(shí)公開、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、動(dòng)態(tài)管理以及數(shù)據(jù)共享。
“干部們講的，和我在陽光村務(wù)APP手機(jī)上查詢的錢款分毫不差，我這就回去簽協(xié)議。”今年46歲的小蕩村村民李永友高興地說。今年6月，由于轄區(qū)204國(guó)道擴(kuò)建，他家有0.8畝土地在征收紅線范圍內(nèi)，盡管村干部多次上門苦口婆心講政策，但他始終半信半疑。在工作人員的提示下，李永友用手機(jī)打開“陽光村務(wù)”APP，眨眼功夫，土地和青苗補(bǔ)償費(fèi)用一目了然，使他心服口服。
“村級(jí)資金開支面廣量大，資金流向把控難，打白條、坐收坐支、侵占挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)在有了這個(gè)平臺(tái)，村級(jí)所有支出由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站直接支付至收款人結(jié)算賬戶，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)土地獎(jiǎng)補(bǔ)資金以及農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、困難家庭學(xué)生資助等都通過農(nóng)戶‘一折通’結(jié)算，每筆資金有‘證’有‘據(jù)’，村級(jí)資金流向?qū)崿F(xiàn)了實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督。”新壩鎮(zhèn)黨委書記閆浩介紹。
想要掐住農(nóng)村集體“三資”管理的“七寸”，關(guān)鍵是要有一套行之有效的管理制度。為此，新壩鎮(zhèn)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)的意見》，其中規(guī)定村級(jí)集體資金通過銀行轉(zhuǎn)賬實(shí)現(xiàn)進(jìn)出，村集體取得的所有資金包括資產(chǎn)、資源發(fā)包租賃、財(cái)政補(bǔ)貼、代收代管資金歸集到鎮(zhèn)村級(jí)集體資金代管專戶，所有資金支付需經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村主任、書記、鎮(zhèn)駐村片長(zhǎng)以及農(nóng)經(jīng)站五個(gè)層面的嚴(yán)格把關(guān)。
“制度層面的設(shè)計(jì)遠(yuǎn)不止這些，去年我們鎮(zhèn)與市人社局簽訂協(xié)議，從市財(cái)校聘用8名具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會(huì)專業(yè)大專畢業(yè)生任職村會(huì)計(jì)，避免了過去村里用錢的糊涂賬。”新壩鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)王昌杰說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，新壩鎮(zhèn)16個(gè)行政村共計(jì)1200筆左右的賬目，1280條村級(jí)資產(chǎn)、資源信息，2500畝的集體土地349次發(fā)包信息等全部錄入觸摸查詢終端系統(tǒng)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)清清爽爽，農(nóng)民不出家門，通過手機(jī)APP就可以查詢到所在村的“三資”信息。
“海州區(qū)共有9個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和84個(gè)行政村及涉農(nóng)社區(qū)。截至2017年，村集體資產(chǎn)達(dá)4.8億元，村集體年總支出5750萬元。這是一筆很大的資產(chǎn)，我們要讓每一分錢都能監(jiān)控到位。”海州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任溫以斌介紹。今年，海州區(qū)將在所有涉農(nóng)的鎮(zhèn)街推廣新壩“三資”平臺(tái)監(jiān)管模式，嚴(yán)格實(shí)行村帳鎮(zhèn)代管，開展非現(xiàn)金結(jié)算，切實(shí)扎緊“三資”管理制度的籠子，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)口前移，確保“三資”管理權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)。
