【連網(wǎng)】（記者 李耀華 通訊員 楊迅）近日，我市公布《關(guān)于加快改善農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)致力于提升城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。明確自今年起，全市將按步驟實(shí)施改善農(nóng)民群眾住房條件工作，到2035年，全市基本形成1個(gè)中心城區(qū)、3個(gè)縣級(jí)中心城市、9個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、10個(gè)特色鎮(zhèn)、28個(gè)一般鎮(zhèn)、N個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的“1+3+47+N”空間格局。
全市改善農(nóng)民群眾住房條件工作的總體目標(biāo)是：探索實(shí)踐縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)人口5:3:2的結(jié)構(gòu)，即縣城建成區(qū)人口達(dá)總?cè)丝诘?0%，建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（包括鄉(xiāng)駐地）人口達(dá)30%，留村人口達(dá)20%，全面改善全市農(nóng)民群眾住房條件。
具體分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段， 今年至2020年。將優(yōu)先改善“六類農(nóng)戶”的住房條件，即農(nóng)村危房改造四類重點(diǎn)對(duì)象，扶貧重點(diǎn)片區(qū)和省定經(jīng)濟(jì)薄弱村內(nèi)的一般村莊和低收入農(nóng)戶，因生態(tài)保護(hù)、行滯洪區(qū)需要或存在安全隱患的村莊，遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線的自然村莊和零散居住的農(nóng)戶，“空心村”以及全村居民住房改善意愿強(qiáng)烈的村莊。明年全面完成農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造。位于新型農(nóng)村社區(qū)的危房改造農(nóng)戶，可根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行翻建、插建；位于一般村莊的，優(yōu)先引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。對(duì)部分D級(jí)危房、確無(wú)改造能力的低收入農(nóng)戶，由縣（區(qū)）財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行托底保障。
第二階段，到2022年，全市農(nóng)民群眾有改善意愿的老舊房屋建設(shè)和“空心村”改造基本到位，集中居住項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套水平進(jìn)一步提升，小城鎮(zhèn)集聚能力和產(chǎn)業(yè)支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成一批具有活力的新型農(nóng)村社區(qū)，全市農(nóng)民住房條件、人居環(huán)境、文明程度明顯提高。
第三階段，到2035年，全市基本形成1個(gè)中心城區(qū)、3個(gè)縣級(jí)中心城市、9個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、10個(gè)特色鎮(zhèn)、28個(gè)一般鎮(zhèn)、N個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的“1+3+47+N”空間格局。全市農(nóng)民群眾住房條件全面改善，城鄉(xiāng)空間布局全面優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。
根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見(jiàn)，對(duì)照我市改善農(nóng)民群眾居住條件的目標(biāo)要求，《意見(jiàn)》明確一個(gè)主方向，打牢兩個(gè)基礎(chǔ)，做好兩個(gè)引導(dǎo)，強(qiáng)化五個(gè)支撐。明確一個(gè)方向，即明確以新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)為主方向；打牢兩個(gè)基礎(chǔ)，即打牢調(diào)查摸底、規(guī)劃編制兩個(gè)基礎(chǔ)性工作；做好兩個(gè)引導(dǎo)，即引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入新型農(nóng)村社區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn);強(qiáng)化五個(gè)支撐，即強(qiáng)化基層黨建支撐、配套服務(wù)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、文化支撐、土地政策支撐等10個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
