“民以食為天、食以安為先”，食品安全關(guān)乎人民健康和生命，責任重于泰山。食品安全責任保險是承擔食品生產(chǎn)經(jīng)營者民事賠償責任的一種保險，在發(fā)生食品安全事故時，可以為食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔風險，保障消費者權(quán)益。

從去年起，我市大膽創(chuàng)新、試點，堅持政府推動、市場運作、企業(yè)自愿原則，積極探索在食品安全高風險領(lǐng)域引入和推進食品安全責任保險制度。截至目前，我市實現(xiàn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)、大型品牌連鎖超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游團餐接待單位食責險投保100%全覆蓋。

建立實施食品安全責任保險制度，是為全環(huán)節(jié)、全天候食品安全提供全方位保障的需要，也與《食品安全法》確定的食品安全工作實行預防為主原則不謀而合。市食安辦建議，鼓勵有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責任保險。

投保率位居全省前列

2020年5月19日，市食品安全委員會辦公室、市市場監(jiān)管局、連云港銀保監(jiān)分局和市保險待業(yè)協(xié)會主辦的連云港市食品安全責任保險啟動儀式舉行。這標志著我市正式推行食品安全責任保險，探索建立符合市場規(guī)律和連云港市實際的食品安全責任保險機制，建立聯(lián)席會議制度，成立開放式的服務綜合體運作模式。

“10家保險公司滿足條件并集中與第三方評估機構(gòu)簽定協(xié)議，組建了連云港市食品安全責任保險‘蘇食衛(wèi)士’項目服務綜合體。”回顧一年來的推動情況，恒泰保險經(jīng)紀有限公司連云港分公司負責人楊衛(wèi)國介紹，研究試點“保險+培訓”的展業(yè)新模式、食安港城公眾號加入食責險板塊等工作成為連云港食責險的創(chuàng)新及亮點。

截至2020年底，我市食責險簽單1071筆，簽單保費191萬元，其中符合“蘇食衛(wèi)士”責任范圍的176萬。“這個數(shù)字大概在全省設區(qū)市里面能排到前三左右。”楊衛(wèi)國說，除了上級規(guī)定的七大業(yè)態(tài)類型投保率達到100%外，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、農(nóng)村集體聚餐等業(yè)態(tài)類型投保率也較高。

市食安辦常務副主任、市市場監(jiān)管局副局長袁明朗介紹，推廣食品安全責任保險，不僅是落實國家、省關(guān)于食品安全工作要求的重要體現(xiàn)，對于推動落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、保障消費者合法權(quán)益、促進食品安全社會共治都具有重要意義。

應正確認識食責險

食責險的推行，對有效防控和化解食品安全風險起積極作用。但對于廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)尤其是規(guī)模較小的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來說，對食責險的投保意愿并不強。

“新冠疫情給食品生產(chǎn)和經(jīng)營行業(yè)造成了較大的沖擊，通過調(diào)研了解到很多食品企業(yè)經(jīng)營比較困難，這在客觀上也降低了目標客戶對食責險的投保積極性。”楊衛(wèi)國坦言，食責險單均保費較低，其實與保險公司的展業(yè)成本不成比例。例如，街邊的小餐館一單費用僅在300元左右，保險公司業(yè)務員即便上門洽談多次，成功率都極低。

“主要是認知上還沒有到位。”人保財險公司業(yè)務員王先生舉例說，若顧客買了參保企業(yè)的食品，吃完后，上吐下瀉不止，去了醫(yī)院發(fā)現(xiàn)是因為食品問題導致的問題。此時，顧客就可以向參保企業(yè)發(fā)起索賠。保險公司按照本保險合同約定負責賠償，而且問題食品鑒定費用、受害人健康檢查費用由參保企業(yè)承擔。如果，參保企業(yè)因保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，對應由參保企業(yè)支付的仲裁或訴訟費用以及事先經(jīng)保險公司書面同意支付的其他必要的、合理的費用，保險公司按照本保險合同約定也負責賠償。

并且，根據(jù)規(guī)定，保險公司每年安排保費總額的 40%專項用于風險管理服務，包括但不限于開展現(xiàn)場風險評估、組織定期檢查、安排交流學習，以及根據(jù)企業(yè)實際需求開展的有關(guān)食品安全的宣傳、培訓活動，以提升企業(yè)員工的食品安全意識、加強企業(yè)的風險管控能力。

可以說，通過保險這一無形的手，可以預防食品安全事故的發(fā)生，有利于實現(xiàn)食品安全社會共治。

創(chuàng)建連云港特色“蘇食衛(wèi)士”樣板

對標江蘇食責險示范情況，我市還尚未實現(xiàn)在市級層面推進建立由保險經(jīng)紀公司、保險公司、第三方風險評估機構(gòu)組成的保險服務綜合體，暫未形成通過專業(yè)評估服務帶動企業(yè)主動投保的氛圍。其實，通過專業(yè)的第三方深入對企業(yè)進行風險評估，既可以有效保障企業(yè)權(quán)益又可以通過專業(yè)服務對食責險做有效宣傳。

“鼓勵有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責任保險。”袁明朗說，連云港的食責險結(jié)合實際，將在本地特色上下功夫，比如海苔產(chǎn)業(yè)計劃推行行業(yè)集中投保。

除了加大宣導，提升食責險的感召力外，今年我市還計劃結(jié)合企業(yè)應對職業(yè)打假人、行業(yè)技術(shù)標準學習等迫切需求，組建實體化的律師和食品安全專家團隊提供專業(yè)服務，切實解決企業(yè)和基層監(jiān)管部門日常工作困擾。

對于保險公司層面而言，將以保險產(chǎn)品供給側(cè)為切入口，推出滿足市場需求的產(chǎn)品，將傳統(tǒng)產(chǎn)品原有免責條款基本納入現(xiàn)有責任范圍，并創(chuàng)設突發(fā)性污染條款、未名原因條款及特別召回條款。建立差別費率和浮動費率機制，根據(jù)投保人所屬行業(yè)、誠信體系認證情況、行業(yè)標準認證及現(xiàn)場風險評估情況綜合測算基礎費率。

“投保企業(yè)統(tǒng)一懸掛‘蘇食衛(wèi)士’牌匾，不斷提升消費者信心。”楊衛(wèi)國透露，近期我市計劃創(chuàng)建“蘇食衛(wèi)士”小鎮(zhèn)或者“蘇食衛(wèi)士”商業(yè)街，正在考察蘇寧廣場等地，創(chuàng)建“蘇食衛(wèi)士”示范性產(chǎn)品樣板。（王文 李子龍）