就業(yè)是民生之本，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶。就業(yè)穩(wěn)，則本固、邦寧、心定、民安。

　　一直以來，市委、市政府始終把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，以就業(yè)之穩(wěn)促經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)、社會(huì)之穩(wěn)、人心之穩(wěn)。一組組數(shù)據(jù)，詮釋著“穩(wěn)”的良好態(tài)勢(shì)：“十三五”期間，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在合理區(qū)間，就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)；累計(jì)建成省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地52家，撥付富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各類創(chuàng)業(yè)扶持資金10.83億元，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)8.15萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)31.5萬(wàn)人；培訓(xùn)能力由“十二五”末的年均3萬(wàn)人提高到5.6萬(wàn)人，累計(jì)完成職業(yè)培訓(xùn)126萬(wàn)人次、職業(yè)技能鑒定17.31萬(wàn)人次。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.07萬(wàn)人，較去年同期增加0.23萬(wàn)人，增幅8.4%……

■ 優(yōu)化服務(wù) 讓就業(yè)渠道越走越通暢

在港城，不論是市民需要找工作抑或是企業(yè)要招人，大家都會(huì)立馬想到去當(dāng)?shù)刈罨鸬娜肆Y源市場(chǎng)——市人力資源市場(chǎng)。在這里，每周一、三、五、六上午都會(huì)固定舉辦招聘會(huì)，為有就業(yè)意愿的市民和各類用人單位搭建起現(xiàn)場(chǎng)交流平臺(tái)。

　　市職業(yè)介紹服務(wù)中心副主任鮑曉峰，已在市人力資源市場(chǎng)工作了20余年。他坦言，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及一批批重點(diǎn)大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我市每年新增的就業(yè)人數(shù)和招聘數(shù)量都呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。也正因?yàn)榇耍饲拔挥诔?yáng)路上的老人力資源市場(chǎng)常常人滿為患。2019年，市人力資源市場(chǎng)正式搬遷到科技館西區(qū)。新市場(chǎng)軟硬件全面升級(jí)，現(xiàn)場(chǎng)按功能設(shè)置分為招聘展位區(qū)，自助求職區(qū)及前臺(tái)管理區(qū)，占地面積近3000平方米。“每年，我們市場(chǎng)都會(huì)組織開展各類招聘會(huì)，如民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)、殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)、‘迎三八’女性專場(chǎng)招聘會(huì)等。今年上半年，該市場(chǎng)已舉辦各類招聘會(huì)326場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位27萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向5.2萬(wàn)人。” 鮑曉峰說。

　　除了線下搭建平臺(tái)，我市人社部門連通了省智慧就業(yè)云平臺(tái)，無(wú)論是本市還是外地的企業(yè)，只要通過該平臺(tái)注冊(cè)登錄，即可發(fā)布職位信息，開展線上招聘。求職者也可在線投遞自己的心儀崗位；同時(shí)，還建立了人力資源市場(chǎng)招聘服務(wù)群，讓用人單位與求職人員實(shí)時(shí)互動(dòng)。在去年疫情防控期間，為拓寬招聘求職新路徑，新開發(fā)的“連人才”小程序也正式上線運(yùn)行，搭建起求職招聘又一線上信息交流平臺(tái)。

　　隨著直播帶貨的興起，“直播帶崗”也成為就業(yè)服務(wù)新潮流。去年6月，我市開展了高校畢業(yè)生就業(yè)“云招聘”百日沖刺行動(dòng)。市人社部門攜手本地重點(diǎn)企事業(yè)單位，精選優(yōu)質(zhì)崗位，進(jìn)行“直播帶崗”，受到了求職者和用人單位的一致好評(píng)。

　　此外，我市還不斷探索跨區(qū)域就業(yè)合作方式，每年都會(huì)組織有用人需求的單位參加各高校招聘會(huì)和校地校企洽談對(duì)接活動(dòng)，旨在為我市新醫(yī)藥、新材料、新能源、新型裝備制造、石油化工、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)建設(shè)“招兵買馬”。最近這幾年，我市人才引進(jìn)數(shù)量逐年增加，年均引進(jìn)達(dá)1.5萬(wàn)人。

■ 重視創(chuàng)業(yè) 釋放創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)倍增效應(yīng)

今年44歲的紀(jì)蘇原在5歲時(shí)失去了雙臂，她用雙腳代替失去的雙手，一步步走在了創(chuàng)業(yè)的路上。2020年，一場(chǎng)新冠肺炎疫情打亂了無(wú)數(shù)人的生活，紀(jì)蘇原苦心經(jīng)營(yíng)的心理咨詢服務(wù)也因此業(yè)務(wù)銳減。

　　怎么辦？無(wú)意中，紀(jì)蘇原接觸到了直播，她開始考慮轉(zhuǎn)型:我可以開設(shè)線上咨詢業(yè)務(wù)，也可以幫助家鄉(xiāng)農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行賣貨……但是購(gòu)買設(shè)備是一筆大投入。在得知市富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)后，紀(jì)蘇原提交了線上申請(qǐng)，申請(qǐng)受理審核后，工作人員登門為她辦理了貸款業(yè)務(wù)。人社部門還幫她申請(qǐng)了一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼3000元。很快，紀(jì)蘇原就拿到了10萬(wàn)元貸款，并購(gòu)置了自己需要的電子設(shè)備…… 現(xiàn)如今，她不僅開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)咨詢室，還為家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)帶貨。可以說，有了富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持，她的事業(yè)進(jìn)入了快車道，生活也愈加絢爛起來……

　　一直以來，我市始終緊扣創(chuàng)業(yè)扶持這條工作主線，明確“貸、補(bǔ)、建、培、服”五條服務(wù)路徑，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。籌集啟動(dòng)資金是不少人創(chuàng)業(yè)路上的“攔路虎”。為此，我市人民銀行、財(cái)政局、人社局多部門聯(lián)合印發(fā)《連云港市富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，為企業(yè)主、商鋪小業(yè)主、有志創(chuàng)業(yè)群體提供必要的資金扶持，讓創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”得到充分釋放。“十三五期間”，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.83億元。同時(shí)，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)資金的投入，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一次性的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、房租水電補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等；并加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)步伐，為各類科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和服務(wù)。截至目前，全市已建成縣（區(qū)）、市、省以上創(chuàng)業(yè)基地225家，累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)1.57萬(wàn)戶，孵化成功率達(dá)68.7%。

　　“我是一個(gè)內(nèi)向的創(chuàng)業(yè)者，在2018年參加了市級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽后，覺得自己收獲了很多，不僅膽量得到了鍛煉，專業(yè)知識(shí)得到了指導(dǎo)，還有評(píng)委老師給我?guī)砹送顿Y資金。”回憶起自己曾參加的市第三屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽和市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選賽，創(chuàng)業(yè)者、德發(fā)房車負(fù)責(zé)人卞金超感慨頗深。在創(chuàng)業(yè)大賽上的成功，再加上好的產(chǎn)品，讓他獲得了各相關(guān)部門的鼓勵(lì)和幫助，也收獲了更多客戶的信任。

　　最近，我市一年一度的市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演再次拉開帷幕，來自全市的創(chuàng)業(yè)者帶來了43個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。路演現(xiàn)場(chǎng)，他們從創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)講起，到產(chǎn)品或服務(wù)、市場(chǎng)情況、商業(yè)模式、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃和投融資等情況，再到回答評(píng)委提問，都在盡全力將自己及所在團(tuán)隊(duì)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示出來。

　　市人社局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。隨著我市常態(tài)化開展的創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地“五位一體”工作模式，港城創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)愈加凸顯，也逐漸成為就業(yè)增長(zhǎng)的新引擎，并為促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定、助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)揮了重要作用。

■ 技能培訓(xùn) 提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

“感謝黨的好政策，讓我學(xué)到一技之長(zhǎng)，從農(nóng)村的黑土地走出來，成為一名小老板。”今年38歲的傅長(zhǎng)征，出生在東海縣石梁河鎮(zhèn)九龍村，一個(gè)偏僻的小村莊，父輩們過著面朝黃土背朝天的貧困生活。依靠黨的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，他從砌墻抹灰的泥瓦工成長(zhǎng)為舞扳弄鉗的高級(jí)工，從默默無(wú)聞的打工仔變身為擁有面積200平方米、10多名員工的汽修店小老板。

　　2013年夏季，在一個(gè)鄉(xiāng)村集市上，傅長(zhǎng)征偶遇東海縣人社局“送崗位、送技能、送政策”就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，經(jīng)過一番咨詢后，他當(dāng)場(chǎng)報(bào)名參加了汽修培訓(xùn)。通過一個(gè)多月的訂單式培訓(xùn)后，傅長(zhǎng)征很快找到了自己心儀的工作，月收入4000多元。而在汽修行業(yè)做了3年普工后，2016年秋，他又在縣城開辦了一家汽修店，自己當(dāng)上了小老板。在東海縣第二屆“晶工巧匠”職業(yè)技能競(jìng)賽上，他還以總分第一的驕人成績(jī)摘取汽修項(xiàng)目冠軍，斬獲“技能狀元”桂冠。“如今，汽修店業(yè)務(wù)量由原來的每天幾輛車增至幾十輛，營(yíng)業(yè)額也從每月兩三萬(wàn)元增至十幾萬(wàn)元。” 傅長(zhǎng)征自豪地說。

　　千金在手，不如一技傍身。為強(qiáng)化職業(yè)能力培訓(xùn)、提升勞動(dòng)者的技能和素質(zhì)，我市逐漸構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、貫穿學(xué)習(xí)工作全過程的終身職業(yè)培訓(xùn)制度。一方面，出臺(tái)職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案、培訓(xùn)合格證管理辦法、以工代訓(xùn)支持穩(wěn)就業(yè)等系列配套措施，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，把有需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，大力開展不同群體專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)。另一方面，每年公布30個(gè)緊缺型工種目錄清單，引導(dǎo)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新型職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)高技能人才，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供高質(zhì)量人力資源供給。同時(shí)發(fā)揮技能競(jìng)賽導(dǎo)向功能，連續(xù)舉辦3屆連云港技能狀元大賽，承辦省首屆鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能競(jìng)賽水晶項(xiàng)目決賽。現(xiàn)如今，全市已累計(jì)新增高技能人才6.4萬(wàn)人，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)由2015年的486人增加到2020年的750人，比率位居蘇北第一。

　　今年初，為做好城鄉(xiāng)低收入戶勞動(dòng)力就業(yè)幫扶工作，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興，我市又啟動(dòng)了“連云港市十萬(wàn)低收入戶技能提升就業(yè)行動(dòng)”，明確到今年年底，讓勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的低收入戶勞動(dòng)力至少接受一次調(diào)查、參加一次培訓(xùn)、掌握一門技能、推薦一次就業(yè)、享受一次補(bǔ)貼。截至目前，全市各縣區(qū)均已取得低收入農(nóng)戶和低保家庭人員名單，剔除未成年人、在校在讀生、已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和死亡等不實(shí)施調(diào)查人員后，已組織調(diào)查9.69萬(wàn)人，并組織有意愿人員進(jìn)行了技能培訓(xùn)。

■ 應(yīng)對(duì)疫情 打出穩(wěn)就業(yè)組合拳

2020年，新冠肺炎疫情突如其來，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。作為“六穩(wěn)”之首的就業(yè)，關(guān)乎百姓生計(jì)，不斷面臨新的挑戰(zhàn)。全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤，從中央到地方，從個(gè)人到企業(yè)，各方全力以赴、積極應(yīng)對(duì)，展開一場(chǎng)就業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　“2020年是極不平凡的一年，受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)訂單減少，資金周轉(zhuǎn)困難。在困難時(shí)期，灌南縣人社部門大力落實(shí)援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策，‘頂格’減免社保費(fèi)、‘大額’發(fā)放穩(wěn)崗金，第一時(shí)間幫助我們解決用工難題，為我們發(fā)放了穩(wěn)崗補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元，減免11個(gè)月的社保費(fèi)60余萬(wàn)元，對(duì)我們中小微企業(yè)真是雪中送炭。”江蘇健坤木業(yè)有限公司辦公室主任張洪惠說。

　　據(jù)介紹，為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的影響，幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，我市精準(zhǔn)實(shí)施“減、免、緩、退、返”等援企穩(wěn)崗、助企紓困政策，2020年全年為參保企業(yè)減免社保費(fèi)26.58億元，退還已繳社保費(fèi)5615萬(wàn)元，為61家困難企業(yè)緩繳社保費(fèi)1536萬(wàn)元，為2.36萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還2.59億元。

　　為助力重點(diǎn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，去年3月，市人社局牽頭建立了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工聯(lián)絡(luò)員制度，全系統(tǒng)抽調(diào)300名干部，對(duì)接全市600家企業(yè)，協(xié)調(diào)解決口罩采購(gòu)、城鄉(xiāng)公交、隔離住宿等難題1500余項(xiàng)，為重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)掃清障礙。同時(shí)，設(shè)立“春歸港城留‘連’‘望’返”招聘專欄，通過“人社求職通”、市縣聯(lián)動(dòng)線上“春風(fēng)行動(dòng)”等途徑，確保企業(yè)用工需求第一時(shí)間捕捉，崗位信息第一時(shí)間發(fā)布。

　　去年9月份，為進(jìn)一步做好保居民就業(yè)工作，確保全市就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)，市政府還正式印發(fā)《市政府關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，提出7個(gè)方面23條政策措施，全面匯聚起穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)大合力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年我市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。

　　“就業(yè)是最大的民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須把穩(wěn)就業(yè)擺在首要位置，市人社部門也將持續(xù)抓好穩(wěn)就業(yè)工作，讓老百姓的‘飯碗’端得更牢、更穩(wěn)。”市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（□ 肖婷婷 楊宗峰  陳坤 史贄仁）