鋪下的是路，豎起的是橋，連接的是心，通達(dá)的是富。港城大地上，公路成為各個(gè)村鎮(zhèn)的生命線。

2002年以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，我市始終將農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，并將其作為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措。而隨著各縣區(qū)農(nóng)村公路事業(yè)不斷發(fā)展，廣大農(nóng)民“晴天一身土、雨天一身泥”已成為歷史，“出門(mén)硬化路、抬腳上公交”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

截至2020年底，全市農(nóng)村公路總里程突破1萬(wàn)公里，形成了密度合適、行政和技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋較為完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局。全市通行政村雙車(chē)道四級(jí)路覆蓋率達(dá)100%，為我市鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的交通條件。

公路通，百業(yè)興。按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，我市農(nóng)村公路在“十四五”時(shí)期建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提檔升級(jí)，一大批建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的“四好農(nóng)村路”將讓農(nóng)村更強(qiáng)、農(nóng)民更富、鄉(xiāng)村更美。

織密農(nóng)村公路交通網(wǎng)

從無(wú)路可走，到泥巴路、砂石路、水泥路，再到一條條寬闊的柏油路，東海縣農(nóng)民丁訓(xùn)速就是農(nóng)村公路發(fā)展的受益者。

丁訓(xùn)速種植草莓已經(jīng)20多年了，但真正把規(guī)模做大，也就在近六七年。“原來(lái)一直在堿場(chǎng)村種大棚，以前村路難走，車(chē)子很難開(kāi)進(jìn)來(lái)。再說(shuō)，草莓又不像糧食，嬌貴得厲害，送不出去就不新鮮，也賣(mài)不出價(jià)了。”她說(shuō)，“后來(lái)看中了劉灣村的地理位置，緊靠?jī)蓷l大路，出來(lái)進(jìn)去都方便。”

改變從修路開(kāi)始。隨著縣鄉(xiāng)道路的建成和升級(jí)改造，溫泉鎮(zhèn)的農(nóng)路越來(lái)越好走，在路邊種大棚草莓、搞采摘游的農(nóng)戶也越來(lái)越多。丁訓(xùn)速和家人商量，在464省道和236省道交會(huì)處流轉(zhuǎn)了100多畝地，成立了東海縣銀貴果蔬種植合作社。

“農(nóng)路通暢了，物流快遞就能直接到基地。這不僅大大縮短了運(yùn)輸時(shí)間，同時(shí)減少了顛簸，提高了草莓的質(zhì)量。”丁訓(xùn)速坦言，看到致富有門(mén)，這兩年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)民”也多了起來(lái)。升級(jí)后的農(nóng)路不僅把草莓更好地送了出去，讓農(nóng)民富了起來(lái)，還把那些有想法的年輕人吸引了回來(lái)，整個(gè)村子越來(lái)越有活力了。

隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，加快城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程勢(shì)在必行。把公路修到農(nóng)民家門(mén)口、把車(chē)站設(shè)到農(nóng)民家門(mén)口、把公交車(chē)開(kāi)到農(nóng)民家門(mén)口，成為我市建設(shè)農(nóng)村公路的目標(biāo)。

“2002年省政府出臺(tái)加快全省農(nóng)村公路建設(shè)的決定，2003年省交通廳印發(fā)《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，各地對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)開(kāi)始重視起來(lái)。”市公路事業(yè)管理中心農(nóng)村公路管理科科長(zhǎng)顧守江回憶道。2003年我市成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同年成立了市農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理劃歸市交通運(yùn)輸局。

2006年，市交通運(yùn)輸局將農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體職能劃歸市公路管理處，成立農(nóng)村公路管理科。由該科室起草的《連云港市農(nóng)村公路管理辦法》，幾經(jīng)修改完善，于2007年印發(fā)。從此，我市農(nóng)村公路建設(shè)有了綱領(lǐng)性的文件，要求各縣區(qū)在抓好主體工程的同時(shí)，做好農(nóng)村公路配套工程，堅(jiān)持做到“四個(gè)同步”，即農(nóng)村公路建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，抓好路肩培土、邊坡整治、安全標(biāo)志牌設(shè)置等配套工程建設(shè)。

有了政策支持，從2007年開(kāi)始，我市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入大干時(shí)期。2008年至2016年，農(nóng)村公路建設(shè)向居民集中居住點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)延伸，錦新線、猴花線、縱三路等一大批“卡脖子”農(nóng)村公路建成通車(chē)，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)，遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。

“土貨”出城 “網(wǎng)貨”下鄉(xiāng)

曾經(jīng)“泥濘土路”時(shí)代，一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如今隨著道路暢通，各種港城特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸至全國(guó)各地。

“我種了一輩子的地，沒(méi)想到老了，也時(shí)髦地種起花來(lái)。”小屋里的老農(nóng)李桂安一邊忙著手里的活，一邊跟筆者說(shuō)。只見(jiàn)他熟練地分揀菊花，將七八枝花攏在一起，把枯葉摘去，最后再用較長(zhǎng)的根莖把它們捆成一束，放在腳邊。在這間小屋的后頭，是一片種花的大棚，花田里黃的、白的菊花競(jìng)相開(kāi)放，好不熱鬧。

李桂安說(shuō)，2018年，在東海縣雙店鎮(zhèn)三鋪村支部書(shū)記郝大寶的帶領(lǐng)下，村里逐步開(kāi)始種花。但那個(gè)時(shí)候，誰(shuí)都不知道這個(gè)花能不能賣(mài)出去，很多人都在觀望。“以前村路難走，車(chē)子都開(kāi)不進(jìn)來(lái)，只能停在村口。”近年來(lái)，隨著縣鄉(xiāng)道路雙林路、羽青路的建成和升級(jí)改造，三鋪村的農(nóng)路越來(lái)越好走，主動(dòng)向郝大寶詢問(wèn)種花事宜的農(nóng)民也越來(lái)越多。目前，村里年輕花農(nóng)占比已經(jīng)超過(guò)4成。

實(shí)際上，“花路”暢通也要?dú)w功于不斷升級(jí)的農(nóng)村物流。依托農(nóng)村公路，電商在廣袤農(nóng)村也遍地開(kāi)花，不僅實(shí)現(xiàn)了“土貨”進(jìn)城，還讓“網(wǎng)貨”下鄉(xiāng)。以東海縣為例，該縣交通、郵管部門(mén)在2019年8月共同簽署《加快構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系框架協(xié)議》。目前已在全縣建成平明客運(yùn)站、溫泉客運(yùn)站、桃林客運(yùn)站3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，正在建設(shè)房山、黃川、李埝、安峰客運(yùn)服務(wù)站，將覆蓋145個(gè)行政村，提供停車(chē)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、小件快運(yùn)、票務(wù)等服務(wù)。

“現(xiàn)在村里代收點(diǎn)通過(guò)物流貨車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)將城里的商品送至村民手中，還可以免費(fèi)幫村民售賣(mài)土特產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)‘網(wǎng)貨’和‘土貨’購(gòu)銷(xiāo)的雙向流通，通暢的農(nóng)村公路可以說(shuō)推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、物流發(fā)展等，進(jìn)而盤(pán)活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。”市公路事業(yè)管理中心農(nóng)村公路管理科副科長(zhǎng)夏雪說(shuō)，2017年至2020年，我市緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”和“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全市通行政村雙車(chē)道四級(jí)路覆蓋率達(dá)100%，鎮(zhèn)村公交行政村覆蓋率100%，為新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)打牢了交通基礎(chǔ)。

探索“交通+”新模式

進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，“十三五”期間，我市全面推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在縣區(qū)打造“四好農(nóng)村路”優(yōu)質(zhì)品牌。東海縣、贛榆區(qū)獲評(píng)省“四好農(nóng)村路”示范縣；灌云縣、灌南縣獲評(píng)省“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)縣。以全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村路”“最具人氣路”大桅尖路為代表，我市探索出一批彰顯連云港特色、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)融合的“四好農(nóng)村路”品牌。

不僅如此，以農(nóng)村公路為依托，各地還結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，建產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)道路，實(shí)施“交通+扶貧”“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+園區(qū)”等項(xiàng)目，探索一系列“交通+”發(fā)展模式。

位于海州區(qū)新壩鎮(zhèn)普安村公路旁的康琿家庭農(nóng)場(chǎng)，這里的大棚安裝著自動(dòng)噴灌系統(tǒng)，每隔一段時(shí)間，就會(huì)自動(dòng)噴水澆花。十幾種月季花競(jìng)相開(kāi)放，此外還種植了菊花、觀賞蓮花以及一些經(jīng)濟(jì)作物，長(zhǎng)勢(shì)喜人。

“新壩水網(wǎng)密布，土壤PH值8.0左右，適合栽種瓜果、花卉，但過(guò)去路面條件差，一定程度制約著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。”海州區(qū)交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這幾年，海州區(qū)對(duì)新壩中路提檔升級(jí)，使原本破損不堪的道路鋪上瀝青，改變了附近村民前往市區(qū)繞路的局面，同時(shí)也促進(jìn)沿線村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“我們?cè)谔剿鳌r(nóng)村公路+’模式，現(xiàn)已挖掘出‘+產(chǎn)業(yè)’‘+旅游’，以后還要‘+行政村’‘+公交’‘+物流’。”海州區(qū)交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。全區(qū)以新204國(guó)道為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，浦南、新壩錦屏、寧海板浦三大組團(tuán)為農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等，目前已形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路聯(lián)網(wǎng)成片、村與村全面循環(huán)的農(nóng)村公路網(wǎng)。

路修到哪里，致富產(chǎn)業(yè)就建在哪里。十里長(zhǎng)圩路是灌南縣新集鎮(zhèn)境內(nèi)貫穿東西的一條主要干道，全長(zhǎng)10公里，東至一帆河，與漣新路、新張路交叉，惠及新集鎮(zhèn)菊花、果林、徐老莊、大元、唐莊、塘河6個(gè)村約2400余戶群眾的出行。

以十里長(zhǎng)圩路為主軸布局的美麗鄉(xiāng)村路，途經(jīng)徐老莊村黨群服務(wù)中心、塘河村黨群服務(wù)中心。沿路的黨建文化展臺(tái)、全民健身廣場(chǎng)，處處洋溢著群眾幸福的笑容。道路以黨建文化為引領(lǐng)，打造了集生態(tài)、紅色、人文為一體的美麗風(fēng)景廊道。以路引景，以景串線，這條農(nóng)村公路由“生產(chǎn)運(yùn)輸線”向“觀光風(fēng)景線”轉(zhuǎn)變。

除了新集鎮(zhèn)，李集鎮(zhèn)的新民村、新安鎮(zhèn)的吳圩村，去年也都新鋪設(shè)了光潔平滑的農(nóng)村公路。

“一年沒(méi)來(lái)，沒(méi)想到新民村的變化這么大，真的是太美了！”趁著周末，住在灌南縣城的孫先生帶著家人一起到新民村轉(zhuǎn)了一圈，巨大的變化讓孫先生感慨萬(wàn)千，“以前來(lái)的時(shí)候道路很窄的，現(xiàn)在不僅環(huán)境美，道路居然也這么美，真的是世外桃源啊！”

如今，當(dāng)?shù)匕傩諔{借著優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，還開(kāi)辟了新民村一日游專(zhuān)線，成片的稻漁果綜合混養(yǎng)基地，碧波蕩漾的垂釣中心，舒適溫馨的民宿，吸引了眾多游客前來(lái)觀光、度假。越來(lái)越多的村民在用辛勤的汗水扮靚自己家鄉(xiāng)的同時(shí)，也通過(guò)勞動(dòng)鼓起了自己的錢(qián)袋子。

農(nóng)村公路“美顏”如火如荼

在東海縣青湖鎮(zhèn)農(nóng)村公路東青線上，跨越石安河的青湖橋已改造完工。原有橋梁年代久，加上原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、橋面又窄，隨著社會(huì)發(fā)展步伐加快，車(chē)流和人流的不斷增加，已不能滿足正常通行需求，雖經(jīng)多次修繕，但終因橋面窄，承載受限，被列入全市農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目庫(kù)。此次改建施工拆除原有橋梁，重建一座預(yù)應(yīng)力混凝土橋梁，橋面總寬達(dá)9米，承載能力也大幅提升。

青湖橋的改建只是我市農(nóng)村公路危橋改造的一個(gè)縮影。農(nóng)村公路不僅要修好，還要更安全、行車(chē)更舒適。從今年起，各地對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行“舊貌換新顏”提檔升級(jí)。進(jìn)入“十四五”，我市依據(jù)交通強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署及農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作要求，將推進(jìn)農(nóng)村公路三類(lèi)及以上橋梁比例達(dá)到97%，農(nóng)村公路安防工程隱患治理率達(dá)到100%，鎮(zhèn)村公交行政村覆蓋率保持100%，具備條件的地區(qū)通行政村雙車(chē)道四級(jí)公路實(shí)現(xiàn)黑色化，農(nóng)村地區(qū)地圖導(dǎo)航行政村覆蓋率達(dá)到100%。

“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市農(nóng)村公路建設(shè)取得很大成績(jī)，但是也存在一些短板，比如管護(hù)保養(yǎng)仍需改進(jìn)，資金配套還需加大扶持力度等等。”顧守江說(shuō)。2021至2025年，我市將重點(diǎn)實(shí)施縣道達(dá)標(biāo)工程項(xiàng)目、蘇北地區(qū)改善農(nóng)民住房條件配套道路、規(guī)劃發(fā)展村莊通達(dá)等級(jí)公路項(xiàng)目，以及重要產(chǎn)業(yè)、旅游、物流節(jié)點(diǎn)通達(dá)等級(jí)公路項(xiàng)目等共計(jì)2368公里，計(jì)劃完成四五類(lèi)危橋改造143座，至2025年實(shí)現(xiàn)全市重要產(chǎn)業(yè)、旅游、物流等節(jié)點(diǎn)等級(jí)公路通達(dá)率達(dá)到100%。

同時(shí)，還要進(jìn)一步提升農(nóng)村公路服務(wù)效能，圍繞“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”“+生態(tài)”“+文化”，打造12條“美麗鄉(xiāng)村路”和“平安放心路”樣板路，重點(diǎn)突出連云港農(nóng)路品牌提升亮點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革及“路長(zhǎng)制”管理體系建設(shè)，打造農(nóng)村公路智能化、信息化管理平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理能力，推動(dòng)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。（王文 崔于婷 劉旭 史贄仁）

本篇圖片由市公路中心提供