筆者從市政務辦昨日召開的新聞發布會上獲悉，為進一步規范投標保證金管理，推進統一規范的公共資源交易市場化建設，更好地維護招投標當事人合法權益，按照《市政府辦公室關于推行市本級投標保證金線上統一收退的實施意見》（連政辦發〔2021〕36號）要求，市政務辦聯合我市招投標各行業監督管理部門，開發了全新的投標保證金線上統一管理系統，該系統于11月20日全面投入運行，進入市公共資源交易中心的招投標項目，都將使用該套系統進行保證金線上統一管理。

日前，在我市線上“不見面”開標大廳里，又一個不見面交易項目“海州工業園為民路（三家村路至梧桐路）房屋征收項目”的開標工作緊張而有序地進行著。與往常不同的是，這個項目，是全面啟動我市投標保證金統一線上收退的試點“第一標”。

據了解，該系統實施范圍包括我市市本級在市公共資源電子交易平臺交易，以貨幣形式收退投標保證金的，包括住建、交通、水利、醫藥、綜合交易等行業項目。該系統使用財政部門為投標保證金開設的專用管理賬戶，有虛擬賬戶生成、支付保證金、基本賬戶核定、自動計息、在線退款等一系列投標保證金收退管理功能。開標前，投標人購買標書后，可在系統內自動獲得一個用于該標段投標的子賬號，并從企業基本賬戶向此賬戶轉入相應金額的投標保證金。開標時，系統可自動完成投標企業保證金繳納賬戶與誠信信息庫的比對，以確定是否滿足招標文件要求。定標后，中標及未中標單位保證金按相應規定，通過監管單位、行業單位、交易中心的多重審核，照原路退回企業基本賬戶，并按照《中華人民共和國招投標法實施條例》有關規定，以同期活期利率退回利息。

市政務辦黨組成員、副主任孔慶儉介紹，市本級投標保證金統一收退管理后，能最大限度地做到交易信息的保密、收退數目的精準、收退行為的規范高效和收退信息的留痕，有效解決投標保證金不及時退還、違規占用挪用、利益尋租、圍標串標等一系列問題。同時，市政務辦履行資金管理主體責任，市交易中心負責保證金賬戶賬務核算工作，各相關行業監管部門對投標保證金管理實施監督，管辦分離，職責清晰，風險隱患能進一步降低。此外，實現線上收退，能夠有效解決投標保證金不及時退還等情況，助力全流程電子化交易建設，帶動公共資源交易工作整體效率提升，提高招標采購效率和質量。

“投標人應當將投標保證金一次性足額繳納到招標文件指定的虛擬子賬號；投標保證金應當使用投標人的基本賬戶通過轉賬、電匯、網銀等非現金方式繳納；采用聯合體方式投標的，投標人必須以牽頭人名義繳納投標保證金，且繳納賬戶須為牽頭人的基本賬戶。”發布會上，市建設工程招標投標管理辦公室主任仲偉華介紹，“另外，需要注意的是，投標保證金繳納成功的時間以銀行確認的到賬時間為準。投標保證金詳細的收退流程，廣大投標人可以及時關注連云港市公共資源交易網站的有關信息。”（記者 李慧 通訊員 卓嘉俊 吳蕾）