聚焦解決港城農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”難題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，以2018年11月28日掛牌成立的江蘇農(nóng)擔(dān)連云港分公司為財政支農(nóng)政策市場化平臺，市財政局著力構(gòu)建完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融資本投入農(nóng)業(yè)，放大財政支農(nóng)政策效應(yīng)，卓有成效服務(wù)和推動港城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代金融的支撐。作為國有地方金融機(jī)構(gòu)、全市首家專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，江蘇農(nóng)擔(dān)連云港分公司是農(nóng)村普惠金融的重要新生力量。公司專業(yè)從事政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保工作，擔(dān)保對象為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，服務(wù)范圍包括糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。

政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建立以來，市財政局按照“低門檻、低費(fèi)率、重信用、輕抵押”的經(jīng)營原則，將政府支持和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步放大政策效能，實(shí)現(xiàn)了財政、金融和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的多贏效應(yīng)。

堅持政策性融資擔(dān)保定位。將不以盈利為目的寫在發(fā)展的旗幟上，引導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司聚焦中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，確保單戶300萬元以下貸款擔(dān)保額不低于總擔(dān)保額的70%，打通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的“最后一公里”。

合理降低農(nóng)業(yè)擔(dān)保門檻。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺抵押、弱抵押的實(shí)際情況，引導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司采取合理放寬抵質(zhì)押擔(dān)保措施，簡化貸款擔(dān)保辦理流程等方式，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體家庭信用反擔(dān)保為主，不強(qiáng)求抵押物。

切實(shí)降低農(nóng)業(yè)融資成本。積極推動簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的18家金融機(jī)構(gòu)（銀行）執(zhí)行優(yōu)惠利率；不收取任何形式的保證金，推動農(nóng)擔(dān)公司年化擔(dān)保費(fèi)率從不超過1%降低到不超過0.8%，綜合融資成本低于5.5%。

產(chǎn)品設(shè)計接地氣易操作。相繼開發(fā)出“土地流轉(zhuǎn)貸”“紫菜貸”“漁船貸”“豐漁貸”等因地制宜的特色產(chǎn)品。土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)產(chǎn)品有效扶持當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)工作。“紫菜貸”產(chǎn)品主要服務(wù)紫菜培育、加工與銷售相關(guān)行業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和個人。“漁船貸”“豐漁貸”等產(chǎn)品則充分解決了區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖大戶和漁民融資難、融資貴問題。此外，在服務(wù)外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)方面，農(nóng)擔(dān)公司通過建立“白名單”庫，將符合一定條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入“白名單”庫，優(yōu)先考慮在庫企業(yè)的融資需求。

建立“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，市財政、銀行、江蘇農(nóng)擔(dān)按照2∶2∶6的比例分擔(dān)風(fēng)險。省財政對江蘇農(nóng)擔(dān)實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補(bǔ)等政策，推動實(shí)現(xiàn)“要金融支農(nóng)向金融機(jī)構(gòu)要支農(nóng)”轉(zhuǎn)變。

截至今年9月底，全市政策性農(nóng)擔(dān)累計擔(dān)保金額達(dá)到16.08億元,擔(dān)保戶數(shù)1755戶;在保余額8.96億元，在保戶數(shù)1175戶。這一創(chuàng)新做法被市委組織部在全市專題推廣，被學(xué)習(xí)強(qiáng)國和《中國財經(jīng)報》等多家媒體宣傳報道。（記者 徐黎一 通訊員 王東 張吉哲）