改革踏浪 “開”創(chuàng)新局———“十四五”以來港城推進深層次改革和高水平開放綜述

?(□ 張明興 劉瑩 徐婉珺)改革浪奔，開放潮涌。

　　在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點，作為東西雙向開放門戶、“一帶一路”重要支點，連云港正以開放驅(qū)動，探路高水平開放新境界，更加有力服務(wù)開放發(fā)展大局。

　　根植開放基因，勇拓發(fā)展新局。如今的連云港正以改革破局、以開放賦能，在高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中激揚起一串串“破壁”浪花。

外貿(mào)突圍

規(guī)模與質(zhì)量的“雙輪躍升”

　　在“十四五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵節(jié)點，連云港外貿(mào)交出了一份亮眼的“成長答卷”：2021年至2024年，全市外貿(mào)進出口總額從936.7億元躍升至1591億元，年均增速25%，實現(xiàn)“破百億美元、跨千億元、沖1500億元”的三級跳；2024年服務(wù)貿(mào)易進出口額增速53.8%、全省第一，較“十三五”末增長194.6%；知識密集型服務(wù)貿(mào)易4年增長超2倍，增速同樣領(lǐng)跑全省。

　　規(guī)模增長，根基在于結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在益海（連云港）糧油工業(yè)有限公司的產(chǎn)品展廳，整齊陳列的上百種產(chǎn)品，涵蓋食用油、米面乃至日化用品，直觀展示了其多元化布局。公司人事行政部經(jīng)理高波介紹：“作為集糧油加工、倉儲物流、內(nèi)外貿(mào)于一體的大型企業(yè)，我們目前日加工大豆達6000噸，日灌裝包裝油2600噸。”

　　這種高效產(chǎn)能，正是連云港外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的生動注腳。2024年，我市一般貿(mào)易占比81.1%，較“十三五”末提升8.9個百分點；民營企業(yè)貢獻超60%出口額；機電產(chǎn)品出口突破百億，太陽能電池等高新技術(shù)產(chǎn)品出口成為新增長點；生物航油“白名單”出口全國先行先試，帶動全年新增40億元綠色貿(mào)易量。

　　更值得關(guān)注的是市場多元化的突破。對“一帶一路”共建國家進出口連續(xù)4年增速20%以上，2024年首次破千億元；對RCEP成員國進出口303.4億元，實現(xiàn)由降轉(zhuǎn)增；伊拉克、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等新興市場分別增長136.6%、116.3%、50.7%……這些數(shù)據(jù)背后，是我市積極構(gòu)建“東聯(lián)日韓、西接中亞、南通東盟、北達蒙俄”全球合作網(wǎng)絡(luò)的不斷努力。

跨境電商

從“試水”到“領(lǐng)跑”

　　在連云港綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園的啟程華東中心倉，隨著熱敏快遞打單機“滴、滴、滴……”的聲聲脆響，一件件跨境電商包裝完成，即將發(fā)往消費者手中。“我們主要通過‘1210’方式進口日韓化妝品、美國保健藥品，目前每月在‘點點通’平臺的跨境進口單達6000余單。”該倉倉庫管理員謝春國介紹，借助連云港綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園這個平臺，他所在的公司既享受到房租、水電減免等政策紅利，相關(guān)產(chǎn)品借助“自貿(mào)跨境購”體驗中心一路熱銷，又享受到與國內(nèi)快遞物流一樣的優(yōu)質(zhì)低價服務(wù)，公司綜合運營成本降低30%以上，政府和海關(guān)全天候服務(wù)保障更是解除了企業(yè)后顧之憂。

　　這僅是我市跨境電商發(fā)展的一個切面。“十四五”以來，全市跨境電商綜試區(qū)經(jīng)營主體突破5000家，建成4個跨境電商產(chǎn)業(yè)園，其中省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園3個，預(yù)計累計交易額超200億元；46家傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸電”轉(zhuǎn)型、揚帆出海，東海縣建成跨境電商監(jiān)管倉、晶貿(mào)通平臺，水晶跨境電商成為全國“特色產(chǎn)業(yè)出海”典范。

　　這份“加速度”的背后，是政策先行的“硬核支撐”。連云港海關(guān)推出的“7×24小時預(yù)約通關(guān)”“進口船邊直提”“出口抵港直裝”等一系列改革措施，協(xié)調(diào)理順口岸通關(guān)各環(huán)節(jié)，持續(xù)提升通關(guān)便利化水平。去年出臺的《連云港市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施意見》提出要加快跨境電商物流體系建設(shè)，增開國際貨運航線，加密國際海運班次，提升跨境電商海運服務(wù)能力。支持跨境電商倉儲物流配套設(shè)施建設(shè)，對租賃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電商業(yè)務(wù)的，給予企業(yè)不超過租金30%的支持，單家企業(yè)每年最高支持30萬元。我市正以真金白銀的政策激勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

自貿(mào)片區(qū)

制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚的“雙向奔赴”

　　近日，蘇悅海公司船員欣喜地收到了由連云港海事局簽發(fā)的“江蘇沿海一等港作船輪機長”證書。這本突破性證書的誕生，源于自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)率先實施的跨轄區(qū)港作船船員一體化管理改革。該舉措針對江蘇沿海各港口（南通、鹽城、連云港）港作船船員證書長期存在的區(qū)域壁壘問題，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“先行先試”優(yōu)勢，聯(lián)動省內(nèi)沿海城市協(xié)同創(chuàng)新。此舉不僅極大便利了船員在江蘇沿海港口的跨區(qū)域就業(yè)，更有效降低了相關(guān)航運企業(yè)的運營成本。

　　作為僅占全市面積2.7‰的“試驗田”，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)用制度創(chuàng)新撬動了產(chǎn)業(yè)集聚的“乘數(shù)效應(yīng)”：截至2024年底，累計形成138項制度創(chuàng)新成果，其中“海事政務(wù)閉環(huán)管理”等3項全國復(fù)制推廣，“中歐班列‘保稅+出口’貨物集裝箱混拼”等38項省級推廣；國內(nèi)首推鐵水聯(lián)運“一單到底”，成立首個海事海關(guān)危險品聯(lián)合查驗中心，首創(chuàng)“五定”方便旗輪免引航作業(yè)……這些創(chuàng)新不僅提升了通關(guān)效率，更吸引了超2萬家市場主體入駐。

“我們將努力推進集成性、系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，推動改革創(chuàng)新紅利不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、貿(mào)易開放活力，將自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)打造成為開放層次更高、輻射作用更強、營商環(huán)境更優(yōu)的改革開放新高地。”自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。

營商環(huán)境

從“單點突破”到“鏈?zhǔn)礁母铩?/strong>

　　在市公共資源交易中心智能開標(biāo)廳內(nèi)，某小區(qū)建設(shè)工程項目準(zhǔn)時開標(biāo)，吸引了眾多投標(biāo)企業(yè)參與。活躍的競標(biāo)場景，得益于我市在全國率先實現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域移動數(shù)字證書（CA）互認。市公共資源交易中心主任錢永志介紹，“自2024年9月接入國家平臺后，企業(yè)只需‘一次認證’，即可‘處處通行’，顯著降低了招投標(biāo)的制度性交易成本。”這項改革有效提升了市場主體在公共資源交易平臺整合共享中的獲得感。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市各類公共資源交易項目1296 個，交易金額約130億元，投標(biāo)主體30433 家，不見面交易率99.9%。

　　這僅是我市優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。在口岸領(lǐng)域，“E港通”智慧服務(wù)平臺覆蓋90%口岸信息業(yè)務(wù)，貨物進場時間從10分鐘縮減至30秒，國際船舶通關(guān)時間從24小時壓縮至1小時；在開發(fā)區(qū)領(lǐng)域，“立即解決、問題清零”機制獲評2024年度中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百家案例，“建筑工程施工許可分階段辦理”在全省推廣；在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，連霍新亞歐陸海聯(lián)運數(shù)據(jù)大通道入選國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點工程，推動“信息互認、數(shù)據(jù)共享”。

　　愿得云帆三千尺,勇立潮頭續(xù)遠航。正如市商務(wù)局局長江行洲所言，“開放是連云港最鮮明的標(biāo)識，也是連云港乘風(fēng)破浪始終高揚的風(fēng)帆。”站在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”開局的交匯點，連云港以開放的姿態(tài)擁抱世界，在時代發(fā)展浪潮中展露身姿，矢志不渝為實現(xiàn)“后發(fā)先至”拼搏奮斗，奮力譜寫“強富美高”新港城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

總值班: 曹銀生     編輯: 陶莎     

來源: 連云港發(fā)布

【編輯：陶莎】

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