服務(wù)業(yè)做大做強還需過關(guān)邁坎———港城服務(wù)業(yè)觀察（下）

2018-09-28 11:00 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】 □ 周瑩連發(fā)

近年來，我市在推進工業(yè)立市的同時，持續(xù)推動自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷提升。然而，在我市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的今天，港城服務(wù)業(yè)依舊存在一些困境。專家表示，企業(yè)集聚推動力度不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、集群化程度較低、企業(yè)規(guī)模化發(fā)展較難等問題都困擾了港城服務(wù)業(yè)做大做強。

■ 港城呼喚服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我市服務(wù)業(yè)占GDP比重為40.7%，服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟貢獻率達51%。在國際上，將服務(wù)業(yè)占GDP比重超過60%的城市稱為“服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型”城市，港城距離這樣的標(biāo)準(zhǔn)還比較遠。

旅游、物流及經(jīng)貿(mào)作為我市服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中物流是關(guān)鍵所在。然而港城物流業(yè)除港口集團外，缺乏具有實力的物流龍頭。一些物流企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，關(guān)鍵是連云港物流短板依舊存在。

首先交通短板依舊存在，港城海陸空集疏運體系依舊有脫節(jié)，這需要各方努力去破解。例如打通斷頭路等現(xiàn)實問題。

其次，港城工業(yè)規(guī)模偏小，集群化程度不高。工業(yè)高度集群化是拉動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。然而，目前我市工業(yè)化程度相對滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短的現(xiàn)狀使得我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏“拉動力”。

再次，山東、蘇南及上海等地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭實力強勁，特別是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達，對我市工業(yè)貨源虹吸作用明顯。在這些因素制約下，我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。經(jīng)貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)雖然同物流業(yè)情況不同，但交通不便、人口消費不強、經(jīng)濟實力不強等核心因素同樣影響這兩個產(chǎn)業(yè)做大做強。

專家表示，連云港是“一帶一路”交匯點，連云港要想做大服務(wù)業(yè)關(guān)鍵就是利用好這個開放機遇。以油品、礦石、有色金屬為重點，探索搭建國際大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，建設(shè)國際油品交易中心，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展尋找新商機。要進一步鞏固現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)零售平臺（B2C、C2C）優(yōu)勢，提升發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)平臺（B2B），創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺。加快實施電子商務(wù)進萬村工程，讓田地里的農(nóng)產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋袖N售的商品。要全面推進重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、安全利用和應(yīng)用拓展，為連云港商貿(mào)業(yè)合理布局提供技術(shù)參考。積極發(fā)展股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、碳排放、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融等交易平臺，豐富我市服務(wù)業(yè)類別。

■ 高質(zhì)量推動新經(jīng)濟服務(wù)業(yè)落地

數(shù)據(jù)顯示，全市共有國家級示范物流園區(qū)1家，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3家，省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家，市級重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)16家。今年上半年，4家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主營收入達139.58億元，集聚企業(yè)共計6605家，吸納就業(yè)人員達18230人。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市東海水晶市場、杰瑞科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大陸橋國際商務(wù)中心三家集聚區(qū)分別以經(jīng)貿(mào)流通、科技文化創(chuàng)意及商務(wù)服務(wù)為主。水晶原石依托大陸橋商務(wù)服務(wù)中心內(nèi)各種貨代及物流公司所提供的服務(wù)，從海外產(chǎn)地進入我市東海等地進行加工，并在東海水晶市場進行線下商貿(mào)流通，而產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計及電商則有一部分在杰瑞科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)服務(wù)完成。三大園區(qū)形成遙相呼應(yīng)的態(tài)勢，互相促進、互相服務(wù)。各園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)額占比實現(xiàn)60%以上，同類服務(wù)業(yè)初步實現(xiàn)了規(guī)模積聚、資源集約化發(fā)展，我市服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展格局不斷優(yōu)化。

在加快高質(zhì)量發(fā)展的同時，我市服務(wù)業(yè)也存在新經(jīng)濟模式推進較慢，分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展較慢等問題。在最近舉行的連云港新能源汽車展上，筆者獲悉，江蘇明茂新能源科技有限公司計劃于今年年底在港城投放新能源汽車租賃業(yè)務(wù)。然而在上海、杭州等城市，新能源汽車分時租賃早在5年前已經(jīng)運行。該企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)人員表示，首先計劃在市政府板塊開啟分時租賃業(yè)務(wù)，未來希望在汽車站、火車站設(shè)立一些點。

業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前，國家正在有序發(fā)展交通出行、房屋住宿、辦公空間、舊物交換等資源分享模式。我市要在城市規(guī)劃中，為這樣的分享經(jīng)濟留下余地和空間，幫助港城新經(jīng)濟做大做強。而在體驗經(jīng)濟方面，我市要加快推動商品交易市場、商業(yè)中心打造以大數(shù)據(jù)、移動位置服務(wù)（LBS）等新技術(shù)為支撐的社交化、情景化和智能化新商圈。創(chuàng)新發(fā)展餐飲、家政、養(yǎng)生、美容、洗車等生活性服務(wù)業(yè)線上到線下（O2O）模式。實施文化精品工程，大力發(fā)展全域旅游，積極引進國際精品體育賽事，實施大健康戰(zhàn)略，拓展社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務(wù)，擴大教育培訓(xùn)消費。

■ 建立服務(wù)業(yè)個性化考核機制

服務(wù)業(yè)發(fā)展是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的。因此，我市服務(wù)業(yè)要想做大做強，關(guān)鍵是圍繞工業(yè)化打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。例如紐約服裝產(chǎn)業(yè)、好萊塢電影業(yè)和硅谷電子產(chǎn)業(yè)，他們的研發(fā)、設(shè)計與制造形成一體化運作，保障了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；都市區(qū)是美國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心載體，都市區(qū)在地區(qū)內(nèi)形成勞動力、資金、信息的集聚，還擁有較好的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在打造產(chǎn)業(yè)鏈的同時，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還需要在個性化考核機制上下功夫。改革服務(wù)業(yè)考核辦法，調(diào)整服務(wù)業(yè)績效考核權(quán)重。“連云港各縣區(qū)和功能板塊距離遠，發(fā)展條件并不相同，并不是每一個板塊都適合發(fā)展工業(yè)。”江蘇省社科院研究員田伯平建議，連云港不妨在江蘇邁出服務(wù)業(yè)發(fā)展的大步伐，出臺縣區(qū)個性化考核機制，通過兼并重組代管的方式，讓承擔(dān)經(jīng)濟增長功能的經(jīng)濟板塊兼并不適合發(fā)展工業(yè)的縣區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過利益分成的方式讓一些適合發(fā)展服務(wù)業(yè)的縣區(qū)從繁重的工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)中擺脫出來，一門心思做好服務(wù)業(yè)增長。

服務(wù)業(yè)做大做強還需過關(guān)邁坎———港城服務(wù)業(yè)觀察（下）

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