軟環境建設是城市營商環境最重要的內涵。近年來，我市加強了城市軟環境建設，取得了階段性成果。據城市營商環境排行榜顯示，我市城市軟環境在全國排名第89位，是我市城市營商環境中得分最高的選項。市委黨校經濟教研室主任盧山表示，這表明這些年我市城市軟環境建設取得了階段性成就，但是仍有不少可以提升的空間。

讓更多企業活躍起來

每千人的市場主體數和企業數，是創新創業活躍度的最主要指標。全國排名第一的深圳這兩項指標分別為250個、150個左右。截至2019年年底，深圳的市場主體總量為300多萬個，各類有限公司的企業數為200多萬個。這樣的指標表明，深圳不只是創新創業活躍，而且創新的質量也高。

在榜單中，我市市場主體、企業數和個體工商戶排名均在前100名，但是同長三角其他城市相比，優勢并不明顯。我市經濟專家表示，市場主體是城市經濟發展的重要支撐，特別是規模以上企業對城市財政的貢獻率非常明顯。為此，我市各地各部門必須要認真地培育市場主體，讓城市產業經濟活起來。

漯河是河南的一個普通地級市。然而2019年漯河的市場主體數增速為全國第一，達到了122%。為了實現這樣的目標，漯河連續三年推出了營商環境改革新政。例如，針對創新創業的“痛點”，該市從2018年10月起，創新實行集群注冊登記制度，市場主體無須自己租賃住所或辦公場所，可由托管企業提供住所進行市場主體登記。為創業者有效降低了創業成本。儋州借助“海南e登記”便民利企服務平臺，整合企業登記注冊、印章刻制、普通發票申領、社保登記等相關部門業務事項，共享數據，實現企業登記“一網通辦”，2019年該市市場主體增幅超過35%。

通過這些城市推進市場主體案例可以看出，要推動更多市場主體在港城落地，關鍵是讓辦企業不再是難事。在采訪時，港城一些企業負責人表示，當前連云港開辦企業的速度同全國基本同步，但是在一些手續和告知程序上依舊存在不標準、不規范現象，相關的機制和體制需要再完善。與此同時，項目審批流程不優、部門主動服務意識不強、企業融資難融資慢、惠企政策落實等老問題依舊存在。

2021年1月，撫州市在其進入全國營商環境百強市后并沒有驕傲自滿，而是對全市市場主體發出了一封全市營商環境自評信。在這封信中，該市希望各位隨機調查的市場主體直接指出該市營商環境存在的“中梗阻”實際問題。這樣的態度得到眾多市場主體的認同。這些都值得我們去學習、去改進。

人才吸引力是城市軟環境的重點

軟環境指數有人才吸引力、投資吸引力、創新活躍度和市場監管四個大類，人才吸引力是第一關鍵。這樣的指標通常是使用了常住人口增速、人口增量、年度工資額等指標衡量的。

 對于年輕人而言，收入是落戶城市的第一要務。數據顯示，2020年我市實現人均可支配收入29501元，增長5%，增速居全省第五位。其中，農村居民人均可支配收入19237元，增長6.5%；城鎮居民人均可支配收入36722元，增長3.8%。但是，常住人口增速和人口增量兩個指標值得相關部門研究。

如何吸引年輕人到連云港來？我們需認真領會“人隨產業走、人往高處走”內涵。隨著人口紅利消逝、人才價值日益凸顯，各地掀起了搶人大戰。深圳在這個方面表現非常出色。近年來，深圳的落戶政策逐漸放寬，且補貼幅度較大，據深圳市人力資源和社會保障局數據，2016年深圳將全日制本科生、碩士、博士的租房相關補貼從6000、9000、12000元分別提高至15000、25000、30000元，2017年落戶門檻放寬至35歲以下專科學歷人才，對新引進的兩院院士和杰出人才、地方級領軍人才、后備級人才分別給予300萬元、200萬元、160萬元的獎勵。廣州則用較低的生活成本吸引人才，廣州生活成本在一線城市中最低，據英國經濟分析智囊機構經濟學人智庫（EIU）發布的《2019年全球生活成本調查報告》顯示，2018年北京、上海、深圳、廣州的房價收入比分別為27.8、21.5、23.8、14.8，這就意味著廣州的房價和生活成本在一線城市中最低。杭州也是近年來人才引進較快的城市。而人才流入杭州主要是因為產業發展迅速，尤其以阿里巴巴為代表的電商行業發展較快。杭州市統計局統計，2019年杭州數字經濟產業增加值增長15.1%，2019年杭州流入人才28.8%流向互聯網行業。同時，杭州薪酬較有吸引力，在10個重點城市中，杭州薪酬位列第四，在13個重點行業中，杭州有1個行業薪酬位列第一、1個行業位列第二、2個位列第三、7個位列第四。

加速僵尸企業淘汰

數據顯示，2019年深圳每萬人吊銷數、注銷的市場主體數分別為70、100個以上，全國靠前。深圳每萬人注銷的企業數高于吊銷數，這表明深圳吊銷后仍存在未注銷的企業少，僵尸企業出清快。這也說明深圳破產清算的企業數量多。2019年廣州每萬人注銷的市場數為107個，該數字高于深圳。廣州的破產清算指標在全國表現最好，每年破產案例最多，上述數字從一個側面反映了廣州在世行和國家發改委測評的破產指標方面，具有全國領先的優勢。

港城經濟專家表示，因為少數不合理的考核指標，一些地方對于注銷市場主體數填報略顯保守。這在某種程度上影響了相關決策部門對于地方政策制定的準確性。與此同時，因為這些僵尸企業占據了一些發展資源，讓后來的優質企業難覓發展之所。所以說，加快僵尸企業或者市場主體清退對于港城營造區域營商環境非常重要。（周瑩 連發）