綠樹映襯、樓房整齊，小河穿村而過，河畔步行道邊，一叢叢臘梅香氣撲鼻。

　　“我們村不光顏值高，產(chǎn)業(yè)也好，大白菜、西瓜這些‘致富果’讓鄉(xiāng)親們鼓起腰包。”海州區(qū)新壩鎮(zhèn)四里村黨總支書記張興其說，“摘下經(jīng)濟(jì)薄弱村的帽子之后，大伙兒沒有松勁，正朝著鄉(xiāng)村振興奮力奔呢！”

　　當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，面對(duì)廣大農(nóng)民的更高期盼、共同富裕的本質(zhì)要求，今年我市一號(hào)文件把“落實(shí)共同富裕方針，提高農(nóng)民幸福感獲得感”列為重要內(nèi)容。其中，“不發(fā)生規(guī)模性返貧”是必須堅(jiān)守的底線。

　　接續(xù)奮斗讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

　　三月的三鋪村，萬紫千紅斗芳菲。溫室大棚里，100多種花草在進(jìn)行著試種培育；電商物流中心，接單、打包、發(fā)貨一片忙碌；不遠(yuǎn)處的集中居住區(qū)里，樓房鱗次櫛比，一幅美麗鄉(xiāng)村的畫卷盡收眼底……“脫了貧、摘了帽，生活芝麻開花節(jié)節(jié)高。”東海縣雙店鎮(zhèn)三鋪村黨總支書記郝大寶說，這兩年在外地的年輕人開始回家了，圍繞鮮切花延伸的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以增加3000多個(gè)崗位。

　　無數(shù)個(gè)三鋪村的變遷，匯聚成彪炳史冊(cè)的成就。“十三五”期間，我市13.52萬戶、34.35萬人脫貧，200個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村摘帽，省定標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村全部清零。但是，脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今年，我市將千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，努力推動(dòng)共同富裕。

　　“‘富’將成為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開展的關(guān)鍵詞。”市鄉(xiāng)村振興局副局長王洪波介紹，“一個(gè)是農(nóng)民‘富’，要鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，實(shí)施好富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧；另一個(gè)是集體‘富’，要積極探索新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，構(gòu)建良好的幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理長效機(jī)制，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。”

　　接續(xù)奮斗，各地干群滿懷信心開啟新征程。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)響應(yīng)、核查評(píng)估……在我市，對(duì)確定的易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、類別、輕重緩急等情況，精準(zhǔn)建立幫扶臺(tái)賬，跟蹤落實(shí)幫扶項(xiàng)目和資金，制定完善了“一戶一策”幫扶計(jì)劃。截至去年底，全市共排查出“兩類人員”1036戶、3128人，全部落實(shí)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、金融、兜底等幫扶措施，救助因病因?qū)W因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入群眾5581戶，發(fā)放救助金1657萬元。

　　以更有力的舉措全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　室外天氣寒冷，灌云縣南崗鎮(zhèn)許相村的蘆蒿大棚內(nèi)卻是熱火朝天，村民們忙著收割、捆扎。村民許麗每天到大棚打工，專門負(fù)責(zé)扒蘆蒿葉子，她說：“大棚搞得好，帶動(dòng)老百姓多掙點(diǎn)錢，我們掙點(diǎn)生活費(fèi)。”

　　茉織華服飾有限公司是東海縣青湖鎮(zhèn)重點(diǎn)招商引資企業(yè)，也是青湖鎮(zhèn)及石梁河、溫泉、黃川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)重要安置點(diǎn)之一。該公司行政主管徐木森介紹，作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，公司積極參與到精準(zhǔn)扶貧工作中，已幫助該鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)諸多建檔立卡貧困戶脫貧增收，“現(xiàn)在大多數(shù)人在脫貧以后，仍然繼續(xù)在我們公司上班”。

　　啟動(dòng)脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化援企穩(wěn)崗、以工代訓(xùn)等政策，為建檔立卡脫貧人口提供免擔(dān)保免抵押貼息貸款……今年以來，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作不留空當(dāng)，政策不留空白。我市繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)“防貧保”，發(fā)揮“12345”精準(zhǔn)防貧幫促工作機(jī)制作用，圍繞“抓兩頭、促中間”，健全先富帶后富機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)149個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村、51個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村穩(wěn)定增收。強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

　　增加投入添活力，深化改革增動(dòng)力。“新一輪農(nóng)村改革將以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為重點(diǎn)，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力活力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記陳鳳介紹，今年一號(hào)文件提出實(shí)施農(nóng)村綜合改革創(chuàng)新工程，不斷深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，扎實(shí)做好產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，實(shí)施“五項(xiàng)監(jiān)管提升”工程，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和集體資產(chǎn)管理，完善以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向的利益分配機(jī)制。同時(shí)，在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上下功夫，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村，對(duì)沒有能力、沒有產(chǎn)業(yè)的小農(nóng)戶，要幫助他們?nèi)谌氍F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和園區(qū)中去。

　　農(nóng)民收入十年倍增圈定富民方向

　　眼瞅著氣溫回升，海州區(qū)板浦鎮(zhèn)菜園村村民搶抓農(nóng)時(shí)，將前不久培育好的一批批新苗移栽到新的大棚內(nèi)。“多虧有了‘蘇農(nóng)擔(dān)’，為我們擔(dān)保了200萬元的銀行貸款，現(xiàn)如今大家的日子越來越有奔頭。”村民朱相宇喜笑顏開。這幾年，朱相宇通過“蘇農(nóng)擔(dān)”，從最初的幾百畝土地，陸續(xù)流轉(zhuǎn)了5700余畝，他的家庭農(nóng)場已發(fā)展成為全市最大的稻麥繁種民營企業(yè)，每年可吸納周邊80多名低保戶和閑置勞動(dòng)力前來打工。

　　農(nóng)民富裕富足是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中聚焦農(nóng)民、企業(yè)、財(cái)政收入“三個(gè)口袋”，讓“三個(gè)口袋”更加實(shí)起來、鼓起來。2022年如何在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕？一號(hào)文件今年起對(duì)增加農(nóng)民收入提出了新一輪規(guī)劃——扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃。

“農(nóng)民年人均可支配收入增幅7.5%以上，高于同期城鎮(zhèn)居民增幅，農(nóng)村低收入人口可支配收入高于農(nóng)民平均增幅。”王洪波說，農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃圈定了未來富民工作的方向。

　　如何激發(fā)農(nóng)民增收活力？筆者了解到，接下來，我市將充分放大現(xiàn)代青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等示范帶動(dòng)作用，大力開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　據(jù)市人社部門透露，今年全市將深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者可以申請(qǐng)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的可以享受免抵押、15萬元以下貸款全額貼息等優(yōu)惠，對(duì)有轉(zhuǎn)移意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。

　　科技興農(nóng)的力量也在繼續(xù)加強(qiáng)。全市科技特派員今年將動(dòng)態(tài)維持在500名左右，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”。（□ 王文 孫國利 邵沛源）