連日來，位于東海高新區(qū)內(nèi)的晶海洋半導(dǎo)體材料（東海）有限公司，2個車間、27條生產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn)。63公斤重的硅方通過機械臂實現(xiàn)了自動粘膠，被傳送帶輸送到線切車間，通過金剛線切割和清洗，一張張厚度僅有158微米的硅片便通過分選機的電子感應(yīng)，按照質(zhì)量等級被有序分類。晶海洋半導(dǎo)體是國內(nèi)光伏行業(yè)的領(lǐng)跑者，該企業(yè)去年應(yīng)稅銷售額在東海縣率先突破50億元。

　　大項目引領(lǐng)大投資，大投資帶動大發(fā)展。開春以來，各縣區(qū)、功能板塊堅持以重大項目引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，做實實體、做實項目，依托園區(qū)布局重大項目，依托重大項目提檔園區(qū)。在一號文件中，把今年定為“實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目提質(zhì)增效年”，鼓勵地方各類企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈實體和價值鏈留在縣域，將就業(yè)崗位更多留在農(nóng)村，吸納農(nóng)民就地就近就業(yè)。眼下，我市正聚焦城鄉(xiāng)一體、注重統(tǒng)籌聯(lián)動，全力推進縣域融合發(fā)展，努力把縣域打造成為連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的基本單元和重要紐帶。

處理好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關(guān)系

　　放眼灌河河畔，這里早已春潮涌動。總投資10億元的江蘇延展二期項目建設(shè)現(xiàn)場一派火熱，數(shù)百名建設(shè)者正在集中精力安裝廠房鋼結(jié)構(gòu)。“二期工程將建設(shè)4棟廠房，現(xiàn)在已完成3棟廠房主體工程，第4棟廠房正在加緊施工中。預(yù)計下半年工程項目正式投產(chǎn)。”項目總經(jīng)理助理何力滿懷信心地說。

　　“自去年4月開工以來，江蘇延展二期項目進展順利。項目全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售30億元，將帶動本地1600余人就近就業(yè)，并將成為全市轉(zhuǎn)型升級的重要工業(yè)項目之一。”江蘇灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會負責人王建介紹。

　　這樣火熱的重點項目建設(shè)場景，正在各地上演。“振興鄉(xiāng)村不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、功能銜接互補。”東海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長單華昌認為，既要推動產(chǎn)業(yè)向縣城集群、要素向縣城集聚、人口向縣城集中，打造具有產(chǎn)業(yè)支撐、區(qū)位和特色經(jīng)濟優(yōu)勢明顯的縣城，又要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，發(fā)展具有地方特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)。

　　至于農(nóng)村層面，要把農(nóng)房改善與打造省級特色田園鄉(xiāng)村、美麗宜居鄉(xiāng)村結(jié)合起來，整合資源，扎實推進，做到建一個成一個。著力補齊電網(wǎng)路網(wǎng)、信息通信設(shè)施、物流配送體系等方面的短板，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給水平，努力讓農(nóng)民和市民不再有明顯的身份界限，讓城鄉(xiāng)生活品質(zhì)不再有明顯的落差。

分清“等不得”與“急不得”

　　打好鄉(xiāng)村振興“第一仗”，海州區(qū)今年年初宣布建成一批農(nóng)村民生工程。僅農(nóng)村人居環(huán)境整治一項，就投資1.66億元，完成村莊生活污水治理110個，池塘生態(tài)化改造20處，整治土方約15.2萬立方米。此外，還將全面完成馬澗南加壓泵站、霞暉路至新水廠主管網(wǎng)建設(shè)。

　　對惠及農(nóng)村民生的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治提升這些看得準的事、眼前的事，各地爭分奪秒，抓緊推進落實。這從一個側(cè)面反映出我市聚焦城鄉(xiāng)一體推進縣域融合發(fā)展所做的努力。

　　據(jù)統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)顯示，從2015年至2020年，我市城鎮(zhèn)常住人口由256萬增加到283萬，城鎮(zhèn)化率從56.8%提高到61.5%，人口總體趨勢依然是向城鎮(zhèn)集中。那么，我市做好縣域融合工作中，就要順應(yīng)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的歷史趨勢，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，加強研究，謀定而后動。

　　“堅決不搞沒有產(chǎn)業(yè)支撐、超出承受能力的開發(fā)建設(shè)。”海州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人表示，今年將繼續(xù)按照“四化同步”要求，加強頂層設(shè)計，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。通過逐村研究，科學整合，盡快完成村莊規(guī)劃布局的優(yōu)化調(diào)整。

　　處理好“等不得”與“急不得”的關(guān)系，事關(guān)民生的堅持緊張快干，對村莊合并、引導(dǎo)百姓進城入鎮(zhèn)等方面，相關(guān)專家提醒則要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，綜合考慮農(nóng)民意愿、發(fā)展需要、安全穩(wěn)定等因素，循序漸進、因勢利導(dǎo)，絕不能急于求成。

“富口袋”還要“富腦袋”

　　根據(jù)一號文件要求，今年全市將堅持一盤棋思想，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，聚焦重點領(lǐng)域，做到大項目儲備一批、建成一批、達效一批。眼下，各地正組織形式多樣的招商活動，積極撬動社會資本投入重大項目建設(shè)，注入資金資本、引入先進理念、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目提質(zhì)增效年，計劃全年建設(shè)重大項目超100個，投資額超100億元。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記陳鳳介紹，可以預(yù)見的是，通過這些項目的實施，將有力帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村正在變富，光“富口袋”顯然不夠，在縣域融合發(fā)展中，不僅要塑形，更要鑄魂。在做強產(chǎn)業(yè)、富民增收的同時，還應(yīng)同步推進基層組織、人才隊伍、鄉(xiāng)風文明等建設(shè)。

　　漫步在海州區(qū)洪門街道新莊村，到處散發(fā)著美麗鄉(xiāng)村文明發(fā)展的勃勃生機。“愛國、敬業(yè)、誠信、友善，每個人從身邊小事做起，用實際行動建設(shè)好咱們的小村莊。”在一處文化墻繪旁邊，志愿者王田正向村民講解社會主義核心價值觀的內(nèi)容。新莊村因地制宜打造了特色文化墻繪，將村規(guī)民約融入其中，這些色彩鮮艷、圖文并茂的“文明禮儀墻”“道德教育墻”“政策明白墻”“模范宣傳墻”成為文明鄉(xiāng)風的“傳播者”，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“代言人”。

“我們重視培育和踐行社會主義核心價值觀，各項措施落細落小落實，通過內(nèi)外兼治，樹立新風正氣，破除陳規(guī)陋習。”海州區(qū)文明辦相關(guān)負責人表示。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，海州區(qū)整合力量加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村文化陣地及配套設(shè)施，加大資金扶持力度，支持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍的發(fā)展和創(chuàng)作，從源頭激發(fā)鄉(xiāng)風文明發(fā)展活力。

　　“抓黨建促鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮典型示范、文化熏陶的作用，這方面我們還要繼續(xù)發(fā)力。”陳鳳認為，“富口袋”還要“富腦袋”，這里面還包含建強鄉(xiāng)土人才隊伍，引導(dǎo)“田秀才”“土專家”開展技藝傳承，普及科學知識，培育更多高素質(zhì)農(nóng)民。（□ 王文 張開虎 邵沛源）

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