春暖花開(kāi)時(shí)，鳥(niǎo)飛燕歸來(lái)。每年春季，各地都會(huì)掀起一波城市旅游推介高潮，那些靈動(dòng)的鳥(niǎo)兒、嬌艷的春花成為各地招攬游客的最佳名片。今天，生態(tài)文明正在成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和宣傳名片，讓人流、物流、信息流、資金流向著生態(tài)更優(yōu)、環(huán)境更好的地方集聚。

　　我市如何搶抓生態(tài)機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得空間？市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，要用新發(fā)展理念推進(jìn)港城新發(fā)展，堅(jiān)持走生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏之路，堅(jiān)持將打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

生態(tài)打底 崛起“金山銀山”

　　走進(jìn)徐圩新區(qū)，園區(qū)的空地上、湖泊里經(jīng)常會(huì)看到成群的鳥(niǎo)兒。流經(jīng)徐圩新區(qū)的善后河河畔更是棲息著一個(gè)龐大的震旦鴉雀家族。云湖、香河湖等水系內(nèi)各種各樣的淡水魚(yú)盡情地游弋，為這些飛鳥(niǎo)提供豐富的食物。

　　在一座化工園區(qū)，為何要建設(shè)這些景觀湖？其實(shí)，云湖和香河湖是徐圩新區(qū)河湖系統(tǒng)的一部分。復(fù)堆河、張圩港河、云湖可以幫助徐圩新區(qū)防洪排澇，香河湖則是徐圩新區(qū)重要的應(yīng)急備用水源地。在生態(tài)專(zhuān)家看來(lái)，這些小塊河湖系統(tǒng)的出現(xiàn)，如同一個(gè)個(gè)小型的生態(tài)廊道，可以支撐棲息在周邊的生物繁衍、遷徙，從而保障整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。更為重要的是，這些河湖系統(tǒng)出現(xiàn)也可以增加區(qū)域的環(huán)境容量，為未來(lái)徐圩新區(qū)的發(fā)展拓展更大的空間。

　　我市地處江蘇北部，工業(yè)化程度同蘇南相比還有可以提升空間。這既是不足也是優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榇嬖谖撮_(kāi)發(fā)區(qū)域，我市就有更多空間可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)和發(fā)展共贏目標(biāo)。

　　當(dāng)前，城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)背后不僅有產(chǎn)業(yè)、人才和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，還有發(fā)展空間和環(huán)境容量的競(jìng)爭(zhēng)。清華大學(xué)專(zhuān)家表示，隨著國(guó)家協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，環(huán)境容量的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。一個(gè)地方的發(fā)展必須基于一定的環(huán)境容量。如果容量超標(biāo)，這個(gè)地方就不能上新的項(xiàng)目，其發(fā)展速度自然會(huì)慢下來(lái)。而擁有更多環(huán)境容量的城市則會(huì)受益。

保護(hù)生態(tài)系統(tǒng) 做大環(huán)境容量

　　所謂的環(huán)境容量是指在確保人類(lèi)生存、發(fā)展不受危害，自然生態(tài)平衡不受破壞的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷值。一個(gè)特定的環(huán)境 (如一個(gè)自然區(qū)域、一個(gè)城市) 對(duì)污染物的容量是有限的。

　　什么樣的因素會(huì)影響城市的環(huán)境容量？專(zhuān)家介紹，每個(gè)城市環(huán)境容量的大小與環(huán)境空間的大小、各環(huán)境要素的特性、污染物本身的物理和化學(xué)性質(zhì)有關(guān)。環(huán)境空間越大，環(huán)境對(duì)污染物的凈化能力就越大，環(huán)境容量也就越大。根據(jù)這個(gè)理論，在污染物屬性固定的前提下，哪個(gè)城市污染物治理成效越好，生態(tài)平衡能力越強(qiáng)，其未來(lái)發(fā)展空間就越大。

　　以杭州為例，杭州市擁有“西湖”和“富春江—新安江—千島湖”2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，天目山和清涼峰2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，各級(jí)森林公園50個(gè)，森林生態(tài)旅游景點(diǎn)70多處。依托綠水青山，杭州林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，關(guān)鍵是如何將生態(tài)因素激活，讓城市、百姓從生態(tài)中獲益，從而讓更多的地方堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先之路。在我市，這樣的示范樣板越來(lái)越多。贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)依靠林下經(jīng)濟(jì)，讓老區(qū)的面貌發(fā)生了蝶變；徐圩新區(qū)更是生態(tài)和發(fā)展共榮的典范，依靠良好的區(qū)域環(huán)境，徐圩新區(qū)上馬了一批重大項(xiàng)目，不僅增強(qiáng)了徐圩新區(qū)發(fā)展實(shí)力，更是為全市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　無(wú)疑，尊重區(qū)域的環(huán)境底色，不斷擴(kuò)展區(qū)域的環(huán)境容量，應(yīng)該成為更多縣區(qū)、部門(mén)踐行生態(tài)文明理念的新突破口。例如：在林業(yè)方面，我市應(yīng)該加快盤(pán)活城市林業(yè)資源，從現(xiàn)在的觀光游向生態(tài)游轉(zhuǎn)變。在園區(qū)經(jīng)濟(jì)方面，盡快梳理徐圩新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化操作模式，通過(guò)樣板復(fù)制等方式，推動(dòng)港城園區(qū)提檔升級(jí)，從而推動(dòng)全市園區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)改善。

轉(zhuǎn)變思想理念 還需考核導(dǎo)向

　　經(jīng)過(guò)多年的努力，我市治污攻堅(jiān)工作推進(jìn)有力，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了由“拖全省后腿”到“為全省作貢獻(xiàn)”的根本性轉(zhuǎn)變，固危廢處置由“十三五”初的“能力不足”向“能力富余”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物庫(kù)存量動(dòng)態(tài)清零，并為全省貢獻(xiàn)了連云港力量，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感和認(rèn)同感顯著增強(qiáng)。但是，我市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還面臨著諸多困難挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境依然是我市高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)還需付出長(zhǎng)期艱苦的努力，絲毫不能松勁。

　　專(zhuān)家表示，這就要求各地要將生態(tài)環(huán)境作為區(qū)域發(fā)展的重要底線(xiàn)，堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)共生共贏，從而徹底地改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，踐行新發(fā)展理念。各地各部門(mén)要從考核入手，真正地讓考核指揮棒動(dòng)起來(lái)。例如，2020年，浙江省出臺(tái)省級(jí)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范，規(guī)定了陸域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的核算步驟等的標(biāo)準(zhǔn)。所謂的GEP是指特定地域單元自然生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。如今浙江正重點(diǎn)推進(jìn)GEP核算成果進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核、進(jìn)政策、進(jìn)項(xiàng)目，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，讓縣區(qū)發(fā)展動(dòng)力更足，發(fā)展空間更大。（□ 周瑩）