政府工作報告（摘要）——2025年1月13日在連云港市第十五屆人民代表大會第五次會議上

2025-01-14 09:23 來源: 連網(wǎng)（融媒體）www.tcgxipo.com

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一、2024年工作回顧

　　過去的一年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“鞏固增效”年度主題，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成市十五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，中國式現(xiàn)代化連云港新實踐邁出堅實步伐。

　　（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全面承接和有力落實國家、省一攬子政策，制定實施110條細化措施、11條工業(yè)企業(yè)降本增效舉措，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長12.1%，工業(yè)用電量增長9.8%、批零住餐貿(mào)易額增長13.8%、外貿(mào)進出口額增長15%，增速均居全省前列。完成固定資產(chǎn)投資超2200億元、重點產(chǎn)業(yè)項目投資超1500億元，新簽約億元以上項目1200個。推動“兩重”“兩新”政策落地落實，直接拉動投資138億元、消費34億元。網(wǎng)絡(luò)零售額突破1200億元、增長15%，快遞業(yè)務(wù)量突破8億件、躋身全國城市50強。游客接待量、旅游總收入分別增長15%、13%，花果山景區(qū)入選國家級文明旅游示范單位，連島創(chuàng)成5A級景區(qū)，鹽河街成為夜經(jīng)濟新地標。

　　（二）發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。石化產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，奧升德己二胺、嘉澳生物航煤等項目投產(chǎn)，堿廠搬遷升級改造完工。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不斷增強，中華藥港綜合服務(wù)平臺建成投用，獲批一類新藥3個，總量保持全國領(lǐng)先。新材料產(chǎn)業(yè)積厚成勢，盛邦芳綸項目主體完工，東海硅產(chǎn)業(yè)獲批省特色產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)增勢強勁，全國最大單體灘涂光伏項目海上工程開工，建成新型儲能項目6個、總規(guī)模居全省第三。裝備制造業(yè)穩(wěn)步增長，新增首臺套重大裝備10個，灌南縣表面處理產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，LNG雙燃料船交付使用。海洋經(jīng)濟加快壯大，海洋裝備產(chǎn)業(yè)園一期竣工，獲評國家中心漁港3個、省級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)1個，獲批涉海領(lǐng)域省級重點實驗室1家。數(shù)實融合步伐加快，實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目294個，創(chuàng)成省5G工廠、智能車間等20個，“悟空智算”算力規(guī)模超4800P。獲評國家級制造業(yè)單項冠軍2家、專精特新“小巨人”企業(yè)8家，省長質(zhì)量獎實現(xiàn)“八連上”。科創(chuàng)動能更加強勁，位列國家創(chuàng)新型城市第52位、較上年提升13位，高效低碳燃氣輪機大科學(xué)裝置全面調(diào)試，國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建成投用，新增市級以上科創(chuàng)平臺79個，榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎3項。糧食生產(chǎn)再獲豐收，贛榆區(qū)創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　（三）改革開放全面深化。“綜合查一次”入選全國數(shù)字化監(jiān)管典型案例，全省首創(chuàng)市縣鄉(xiāng)一體化綜合執(zhí)法平臺，“高效辦成一件事”辦結(jié)率居全省前列，建成省內(nèi)首家電商信用服務(wù)平臺。出臺民營經(jīng)濟“23條”，新增“四上”企業(yè)1400余家，經(jīng)營主體總數(shù)突破78萬戶。組建市海洋集團、人才集團，4家國企獲批AAA主體信用評級。30萬噸級航道改擴建、徐圩港區(qū)疏港航道等工程開工，智能立體車庫投入運營。港口吞吐量3.46億噸、集裝箱量669萬標箱，整車出口突破35萬輛、外貿(mào)量居全國第三。新開加密集裝箱航線10條，“連申快航”達12.5萬標箱。中哈物流基地、東門無水港完成集裝箱量58.5萬標箱，上合物流園6個海外倉投入運行。中歐（亞）班列集結(jié)中心獲批建設(shè)，國際班列開行突破900列。阿克套港集裝箱樞紐項目開工，新亞歐陸海聯(lián)運數(shù)據(jù)通道項目入選國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。徐圩港區(qū)、航空口岸擴大開放通過國家驗收，機場國際航線開通。自貿(mào)試驗區(qū)形成36項制度創(chuàng)新成果、9項獲全省推廣，跨境電商交易額實現(xiàn)翻番。成功承辦全球公共安全合作論壇（連云港）2024年大會。南北結(jié)對幫扶縱深推進，錫連專精特新產(chǎn)業(yè)園、惠榆智能信息產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。

　　（四）城鄉(xiāng)建設(shè)更趨協(xié)調(diào)。連宿高速灌云至沭陽段、204國道贛榆城區(qū)段高架啟動建設(shè)，連淮高速改擴建工程半幅貫通，花果山大道等改造出新，5條斷頭路順利打通。新投用新能源公交車172輛、共享電單車1萬余輛。新增綠地115公頃、健身站點664個。實施房地產(chǎn)市場系列調(diào)控政策，保交樓任務(wù)全面完成，新建保障性租賃住房1173套。城市生命線安全監(jiān)管系統(tǒng)上線運行，新改建市政管網(wǎng)280公里，整治易淹易澇片區(qū)18個，省級海綿城市試點通過驗收。城市運行管理服務(wù)平臺實現(xiàn)市縣聯(lián)通，打贏多輪掃雪除冰攻堅戰(zhàn)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升，改善農(nóng)房1萬余戶，改造農(nóng)村戶廁13萬戶，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村8個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村79個，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達50%，新改建農(nóng)村公路389公里、橋梁24座。

　　（五）生態(tài)環(huán)境整體向好。出臺揚塵污染防治管理辦法，完成重點治氣工程347個，4家鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)全流程超低排放，淘汰國三及以下排放標準柴油貨車7500余輛，PM2.5年均濃度連續(xù)四年達國家二級標準。入選國家農(nóng)村黑臭水體治理試點城市，國省考斷面優(yōu)III比例高于省定目標4.5個百分點。入海河流總氮濃度持續(xù)下降。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成造林綠化2.1萬畝，建成生態(tài)安全緩沖區(qū)3個、全國美麗海灣1個、部級幸福河湖1個。新增國家級綠色工廠2家，獲批國家綠色低碳示范項目2個、省“雙碳”試點園區(qū)3個。

　　（六）民生保障扎實有力。高質(zhì)量辦好50件民生實事，民生支出占比超80%。減征企業(yè)社保費4.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成年度目標，支持自主創(chuàng)業(yè)1.4萬人。新改擴建中小學(xué)、幼兒園23所，連云區(qū)通過國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)評估，江蘇海洋大學(xué)獲批建設(shè)省一流應(yīng)用型本科高校，連云港師范學(xué)院創(chuàng)建通過現(xiàn)場驗收，設(shè)立新醫(yī)藥等產(chǎn)教聯(lián)合體5個。強化“一老一小”服務(wù)保障，新建助餐點100個、普惠托育機構(gòu)20家。市疾控中心、市中心血站新址投用，“先醫(yī)后付”全省推廣，職工長護險參保達102萬人。市博物館晉升為國家一級館，湯溝酒廠入選國家工業(yè)遺產(chǎn)，淮鹽文化博物館、石化科技館等投運。省運會籌備穩(wěn)步推進，市體校遷建、海州體育館主體工程等完工，承辦省級以上賽事18項。

　　（七）安全底線織密兜牢。聚力實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化化工和危化品、高層建筑消防、電動自行車等“一件事”全鏈條治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。加強基層減災(zāi)資源和力量統(tǒng)籌，建設(shè)城市應(yīng)急指揮平臺。海上救援直升機進駐，形成“1小時空中救援圈”。獲評全國“平安農(nóng)機”示范市。防范化解重點領(lǐng)域金融風險，強化地方政府債務(wù)管理。國企融資服務(wù)平臺上線運行，節(jié)約成本超12億元。食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。四級基層治理服務(wù)中心實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)、實體運行，建立12345熱線群眾訴求快處快辦機制，信訪總量持續(xù)下降。常態(tài)化推進掃黑除惡，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪得到有效遏制。

二、2025年主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委省政府決策部署和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“沖刺決勝”年度主題，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，扎實穩(wěn)健推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，批零住餐貿(mào)易額增長9%，全社會研發(fā)投入強度達2.65%，實際使用外資與外貿(mào)進出口提質(zhì)增效，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)不高于省控線，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、低碳發(fā)展等指標完成省定目標。

　　（一）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實鞏固實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　聚力抓鏈條強集群。實施先進制造業(yè)集群培育專項行動，積極爭取盛虹減油增化項目納規(guī)獲批，加快長華化工等項目建設(shè)。放大中華藥港集聚效應(yīng)，推動諾泰、暨明、恒濟等新上項目建設(shè)，新上市一類新藥2個。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快威孚環(huán)保新材料等項目建設(shè)，培育硅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新增長點。做大新能源產(chǎn)業(yè)，推進抽水蓄能電站等項目建設(shè)，可再生能源發(fā)電新增裝機容量2000兆瓦。實施重點技改項目100個以上，引導(dǎo)鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。

　　積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力培育成長型新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“5+N”未來產(chǎn)業(yè)體系。高標準規(guī)劃低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加快東海縣、灌南縣通用機場建設(shè)，拓展特色海洋、物流配送、社會治理等應(yīng)用場景。努力推動商業(yè)航天海上發(fā)射母港項目落地。發(fā)展生物基材料、食品營養(yǎng)原料等產(chǎn)業(yè)，加快實施聚維元創(chuàng)生物合成等項目。

　　促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。開展新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型向中小企業(yè)延伸，新增省級智能工廠2個。推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。實施“人工智能+”行動，打造“悟空智算”生態(tài)圈，做大數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，全市算力規(guī)模達10000P。培育“數(shù)字+安防”產(chǎn)業(yè)，打造公共安全科技產(chǎn)業(yè)園。深化5G和千兆光網(wǎng)應(yīng)用。

　　推進科創(chuàng)生態(tài)融通共促。全面投用高效低碳燃氣輪機大科學(xué)裝置。高標準打造化工新材料等研發(fā)中心和中試基地，新增科創(chuàng)平臺40個。培育高新技術(shù)企業(yè)80家、省級以上專精特新企業(yè)20家、首臺套重大裝備6個。完善“賽馬制”“揭榜掛帥”等制度，實施技術(shù)攻關(guān)50項，引進科技副總100人。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市，產(chǎn)出高價值發(fā)明專利500件。

　　優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，引進培育首發(fā)經(jīng)濟，繁榮活躍夜經(jīng)濟，建成13個“一刻鐘便民生活圈”。培育穿戴甲、藍莓等新興電商產(chǎn)業(yè)帶，網(wǎng)絡(luò)零售額增長13%。啟動花果山索道改造等項目，辦好西游記文化節(jié)、連島音樂節(jié)等活動，發(fā)展郵輪游艇、房車露營等新業(yè)態(tài)，提升旅游服務(wù)水平，讓更多“頭回客”變成“回頭客”。促進物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，持續(xù)降低全社會物流成本。

　　（二）進一步全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

　　縱深推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)壓減國企層級，健全智慧國資監(jiān)管體系，強化國有資源顯性化利用。深化零基預(yù)算改革。以縣域為統(tǒng)籌單元實施全域土地綜合整治，穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期延包試點。完善基層綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)督等機制，推動“綜合執(zhí)法進社區(qū)”，優(yōu)化賦權(quán)事項清單。推出一批“切口小、見效快”的“微改革”，讓企業(yè)和群眾獲得“大實惠”。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“五個環(huán)境”建設(shè)，健全以滿意度為導(dǎo)向的評價機制。推動政務(wù)服務(wù)增值化改革，豐富“高效辦成一件事”場景。深化“不對應(yīng)審批”改革，常態(tài)化實施“拿地即開工”。提速“無證明城市”建設(shè)，擴大“免證辦”覆蓋范圍。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，施行“綜合查一次”地方標準，拓展非現(xiàn)場執(zhí)法、“信用+執(zhí)法”監(jiān)管，真正做到“無事不擾”。

　　全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。落實即將出臺的民營經(jīng)濟促進法，加大要素保障、權(quán)益保護、降本增效等支持力度，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)1200家。積極融入全國統(tǒng)一大市場。推動應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、“園區(qū)保”等增量擴面，壯大耐心資本。整合線上涉企服務(wù)平臺，集成線下企業(yè)綜合服務(wù)中心，優(yōu)化服務(wù)專員制度，實打?qū)崕椭髽I(yè)解難題、促發(fā)展。放大“中小企業(yè)服務(wù)月”效應(yīng)，暢通政企溝通渠道。

　　（三）突出海洋經(jīng)濟能級提升，增強藍色發(fā)展新動能。

　　培育更具競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群。壯大海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、海鮮電商產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，海洋生產(chǎn)總值增長7%以上。提質(zhì)發(fā)展國家級海洋牧場示范區(qū)和漁港經(jīng)濟區(qū)，統(tǒng)籌實施陸基育苗、工廠化養(yǎng)殖、灘涂立體開發(fā)和智慧漁場建設(shè)，實施工船養(yǎng)殖三文魚項目。推進海藻精煉提取、海鮮預(yù)制菜等項目。推動船舶企業(yè)綠色化智能化改造。

　　增強海洋科技創(chuàng)新策源力。建成深遠海綠色智能技術(shù)試驗船。加強與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高校院所合作，高質(zhì)量運行省海創(chuàng)中心、東海水產(chǎn)所贛榆基地等科創(chuàng)載體，建設(shè)磷蝦高值化利用等研發(fā)平臺10個，培育海洋科技型企業(yè)40家。啟動海洋裝備省級質(zhì)檢中心籌建工作。

　　提升海洋治理水平。加強入海排污口和海洋垃圾治理，實施海洋生態(tài)保護修復(fù)工程，科學(xué)防治滸苔綠潮，加快推進美麗海灣建設(shè)。強化項目用海監(jiān)管，建設(shè)海域使用權(quán)交易服務(wù)平臺。穩(wěn)步開展海域立體分層設(shè)權(quán)，推廣“一海多用”新模式。實施沿海擋潮閘拆建和海堤修復(fù)工程。試點開展海上物業(yè)管理，動態(tài)清零“三無”船舶。

　　（四）厚植高水平對外開放新優(yōu)勢，筑牢“一帶一路”強支點。

　　持續(xù)打造標桿和示范項目。深化跨里海國際運輸走廊建設(shè)，著力提升中哈物流基地、“一帶一路”供應(yīng)鏈基地能級，建成阿克套港集裝箱樞紐一期項目。推動上合物流園集裝箱場站一期主體完工。完善新亞歐陸海聯(lián)運數(shù)據(jù)通道功能，加快中歐（亞）班列集結(jié)中心建設(shè)，開行國際班列900列以上。

　　加快構(gòu)建高效暢通綜合樞紐。深度融入“水運江蘇”建設(shè)，加快推進30萬噸級航道改擴建、徐圩港區(qū)疏港航道、20萬噸級智能化集裝箱碼頭等項目，推動宿連航道整治工程連云港段完工。新開加密集裝箱航線8條，港口吞吐量、集裝箱量分別增長6%、7%。推動連淮高速改擴建工程主體完工、連宿高速徐圩至灌云段建成。

　　著力提升開放平臺能級。實施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長超10%。推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效，新增制度創(chuàng)新成果30項，打造長三角重要汽車出口基地，完成大宗商品貿(mào)易額1200億元。強化與電商龍頭企業(yè)合作，積極布局海外倉，跨境電商交易額增長30%。高水平承辦全球公共安全合作論壇（連云港），辦好公共安全科技裝備展。

　　聚力推動項目招引建設(shè)。優(yōu)化“1+742+N”招商體系，組建招商公司，推行“市場+資源+場景”招商新模式，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、資本招商、展會招商和以商引商，新簽約億元以上項目超1000個。強化與跨國公司雙向交流，推進外資擴量提質(zhì)。用足用好“兩重”等政策，系統(tǒng)謀劃一批打基礎(chǔ)補短板項目，優(yōu)化項目全生命周期管理服務(wù)，完成重點產(chǎn)業(yè)項目投資1500億元。

　　（五）聚焦聚力城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。

　　建設(shè)宜居韌性智慧城市。加快西連島、琴島天籟片區(qū)綜合開發(fā)和連云新城改造提升。實施瀛洲路南延等工程，強化小微堵點治理，加大市政道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施管護力度。完善城市生命線安全監(jiān)管系統(tǒng)，改造老舊燃氣管網(wǎng)64公里。實施城中村和危舊房改造項目20個以上，加力住房“以舊換新”和房票全域安置，擴大“好房子”供給。促進城市智慧平臺互聯(lián)互通。

　　深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，建立健全長效管護機制，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。加強農(nóng)村生活垃圾和污水治理，改造戶廁4萬戶，新建農(nóng)村生態(tài)河道220公里，新改建農(nóng)村公路200公里、橋梁10座，打造石梁河田園度假區(qū)、“百里藍灣”和美鄉(xiāng)村示范帶。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深化鄉(xiāng)村公共空間治理，推動村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。

　　高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。完善耕地占補平衡管理，推進鹽堿地綜合利用，新改建高標準農(nóng)田16萬畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在73億斤以上。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破400家，持續(xù)推進“連天下”產(chǎn)品拓市場、強品牌。聚焦“數(shù)商興農(nóng)”，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達270億元。拓寬農(nóng)民增收渠道，加強“新農(nóng)人”“鄉(xiāng)土人才”隊伍建設(shè)。

　　全力壯大縣域經(jīng)濟。突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)驅(qū)動、項目支撐，推動各縣區(qū)在全省爭先進位。各縣區(qū)錯位打造2至3個百億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具有更強競爭力、更高辨識度的縣域矩陣。推動開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地1.2萬畝。加大南北結(jié)對幫扶合作力度，高質(zhì)量建設(shè)“三園兩基地”。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　（六）加強生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　深化污染防治攻堅。抓實抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改工作。以降低PM2.5濃度為主線，加強工業(yè)源、移動源、揚塵、餐飲油煙等污染治理。嚴格落實河湖長制，國省考斷面優(yōu)III比例超90%。持續(xù)實施直播稻壓減，完成27條農(nóng)村黑臭水體整治。建設(shè)4家化工“無廢園區(qū)”，加強建筑垃圾等固廢綜合治理，受污染耕地安全利用率保持93%以上。

　　統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護與治理。鞏固自然資源執(zhí)法監(jiān)管樣板市建設(shè)成果，提升自然資源保護水平。推進廢棄露天礦山、濕地等生態(tài)修復(fù)，新增生態(tài)安全緩沖區(qū)3個，完成造林綠化2萬畝。完善生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，實施第二次本底調(diào)查。健全多元化生態(tài)保護補償機制。加快智能化環(huán)境監(jiān)測實驗室建設(shè)。

　　加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，探索建設(shè)零碳園區(qū)，創(chuàng)建省級以上綠色工廠2家。積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，實施智能微電網(wǎng)工程7個，設(shè)立綠電綠證交易服務(wù)站點6家。健全報廢機動車回收長效治理機制。支持徐圩新區(qū)建設(shè)省綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

　　（七）用心用情保障改善民生，更好滿足人民對美好生活新期待。

　　突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。完善重點群體就業(yè)支持體系，推動各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗，舉辦春風行動、直播帶崗等招聘活動500場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人。統(tǒng)籌用好公益性崗位，援助就業(yè)困難人員1萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施“歸雁興連”計劃，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

　　完善高質(zhì)量教育體系。促進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動義務(wù)教育“名校+新校”、跨學(xué)段聯(lián)盟發(fā)展。加快高品質(zhì)高中、特色高中發(fā)展。推行小學(xué)每天一節(jié)體育課，健全家校社協(xié)同育人機制，悉心守護青少年身心健康。推進中高職院校內(nèi)涵提升，做強市域產(chǎn)教聯(lián)合體。加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍。

　　深化健康連云港建設(shè)。建成國家區(qū)域醫(yī)療中心一期，推動?xùn)|方醫(yī)院、徐圩新區(qū)醫(yī)院構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體。完善分級診療制度，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。完成6個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級。建成贛榆區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)，新增五級中醫(yī)館5家。深化“先醫(yī)后付”“床旁結(jié)算”等改革，優(yōu)化家庭醫(yī)生服務(wù)供給，搭建市外專家會診平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)直通“家門口”。

　　織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。加快社會保險精準擴面。健全城鄉(xiāng)多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，改造提升助餐點50個、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點80個，強化醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合，推動養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟協(xié)同共進。發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)，新設(shè)普惠托育試點機構(gòu)10家以上。擴大公積金制度覆蓋面。健全分層分類社會救助體系。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深化文化強市建設(shè)，更新改造歷史文化街區(qū)，完成第四次全國文物普查。豐富西游、鏡花緣等文化內(nèi)涵。實施藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，新建新型公共文化空間20個，讓“書香連云港”飄進千家萬戶。扎實抓好省運會、省殘運會籌備，市體育中心等20個場館投入使用，承辦省級以上賽事21項。

　　（八）全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守護社會大局和諧穩(wěn)定。

　　提升應(yīng)急管理能力。縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅、“一件事”全鏈條治理行動，全面實施市消防條例，盯牢化工和危化品、城鎮(zhèn)燃氣、森林防滅火等重點領(lǐng)域，加快風險監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化建設(shè)，動態(tài)清零重大事故隱患，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。建強“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援力量，提高基層應(yīng)急實戰(zhàn)處置能力。

　　防范化解重點領(lǐng)域風險。兜牢基層“三保”底線，嚴控政府性債務(wù)風險。嚴厲打擊非法金融活動，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。積極落實穩(wěn)樓市各項政策舉措。全鏈條落實食品安全監(jiān)管責任，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，開展藥品安全鞏固提升行動。深化放心消費環(huán)境建設(shè)，強化重要民生商品保供穩(wěn)價。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決工作體系，實施信訪工作法治化提升工程，高效運行四級基層治理服務(wù)中心“一站式”平臺，聚焦12345熱線等匯集的群眾訴求，推動高頻共性問題閉環(huán)辦理、標本兼治。嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。強化社會面管控，著力打造公共安全治理示范區(qū)。高水平編制市“十五五”發(fā)展規(guī)劃，爭取更多重大戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措和工程項目納入國家、省重大計劃盤子。

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，樹立和踐行造福人民的政績觀，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　嚴格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)深化“八五”普法和政務(wù)公開。高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督。

　　矢志創(chuàng)新爭先。把創(chuàng)新擺在更加突出位置，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展痛點難點問題，加強調(diào)查研究，克服路徑依賴，項目化、責任化推進創(chuàng)新工作，努力在高質(zhì)量發(fā)展上形成更多“連云港品牌”、貢獻更多“連云港經(jīng)驗”。發(fā)揚敢為人先、勇爭一流的拼搏精神，推動各項工作加速跨越趕超。

　　狠抓效能提升。始終把抓落實作為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)，著力提升想抓落實的自覺、會抓落實的能力，真抓實干、善作善成。落實容錯糾錯、正向激勵等機制。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，多到基層一線發(fā)現(xiàn)問題、破解難題。加快建設(shè)數(shù)字政府，全面提升治理水平和服務(wù)效能。

　　涵養(yǎng)清風正氣。壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，鞏固拓展黨紀學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持過緊日子。堅決反對形式主義、官僚主義，為基層松綁減負、加力賦能。

　　（張晶晶整理）

總值班: 吳弋編輯: 賈元元

來源: 連云港發(fā)布

政府工作報告（摘要）——2025年1月13日在連云港市第十五屆人民代表大會第五次會議上

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