江蘇贛榆：激活市場監管“末梢神經” 構建15分鐘服務圈

【連網】“以前辦營業執照還要跑到贛馬鎮，現在在塔山當天就能拿證，真是太方便了！不僅節省路費、時間，精力也大大減輕啦！”江蘇連云港贛榆區塔山鎮駐駕莊村村民王文娟在塔山市場監管分局現場申請了個體戶營業執照，她高興地表示。

一直以來，塔山鎮的群眾要辦理個體戶營業執照都只能去贛馬鎮贛馬市場監管分局，十分不便。這種情況并非個例。我區有15個鄉鎮，市場監管分局卻只有8個，多數基層分局下轄2個鄉鎮，而原厲莊分局更是下轄厲莊鎮、金山鎮、黑林鎮等3個鄉鎮，況且業務并不是一次性就能辦結，有時得跑兩三次才能辦妥。辦理營業執照及相關業務不方便的問題，一直是人民群眾特別是基層鄉鎮群眾的“痛點”。

黨史學習教育開展以來，區市場監管局把著力解決基層困難事、群眾的煩心事作為當前工作的重點，進一步整合市場監管領域在鄉鎮的力量和資源，切實做好食品藥品安全、特種設備安全監管工作。區市場監管局在原8個基層市場監管分局的基礎上，在蘇北率先組建完成15個市場監管基層分局，覆蓋全區15個鄉鎮和贛榆經濟開發區、贛榆海洋經濟開發區、贛榆高新區，探索出區鎮“兩級職能融合”、監管服務創新之路，切實打通服務群眾“最后一公里”。

區市場監督管理局在15個鄉鎮各自設置市場監管分局，根據覆蓋的市場主體基數情況和區域面積，大幅削減局機關人員，將監管執法力量科學配置，下沉至基層分局，基層執法監管人員不用多頭奔走，大大提高了行政效率。

以前贛榆市場監督管理局現場調解消費糾紛，實行“369”調解工作制，即：主城區30分鐘之內到達，鄉鎮駐地60分鐘到達，邊遠地區90分鐘之內到達。基層分局下轄多個鄉鎮時，執法人員經常要從一個鄉鎮趕赴另一個鄉鎮，驅車數小時。雖然在幾個集中區域設置“維權站點”，但兼職人員無執法權只能調解，而實際操作中，有的消費糾紛特別是“訴轉案”需要執法人員現場固定證據，如果出現場時間太長，有可能造成證據滅失情況。長此以往，容易造成“慢作為、懶作為”的不良印象，不利于干群關系的融洽，影響市場監管綜合業務的開展。通過在各個鄉鎮設置市場監管分局，打造“15分鐘服務圈”，有效提升消費維權效能，及時妥善處理化解矛盾糾紛。

區市場監督管理局將以黨史學習教育為契機，把教育成果轉化為推動市場監管工作的強大動力，做好優化營商環境、維護市場公平競爭、服務企業高質量發展、加強產品質量安全監管等工作，堅持不懈推動市場監管各項工作取得新成效。（通訊員 姚紹莊 周堃）

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