連云港開發(fā)區(qū)：推窗開門看世界 在“多向奔赴”中鏈接全球

【連網(wǎng)】（記者 周瑩 賀成東 王月）隨著時光的流逝，城市發(fā)展經(jīng)歷了保留、傳承與重塑。40年崢嶸歲月，江蘇省連云港開發(fā)區(qū)從一個小山村蝶變成一座繁華的城市幾何新中心。在這一發(fā)展過程中，一代代建設者們勇?lián)?ldquo;探路、引領、突圍”的重任，勇于推窗開門看世界，主動鏈接全球促發(fā)展，努力打造全方位開放高地。

如今，連云港自貿(mào)試驗片區(qū)新增注冊企業(yè)超4000家，新增制度創(chuàng)新成果34項，“一帶一路”供應鏈里海基地等一批開放項目加快建設，國際汽車出口展銷中心投用，彰顯開放新格局。

新的經(jīng)濟形勢下，連云港開發(fā)區(qū)堅持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展導向，形成以新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為主的“4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。面對機遇挑戰(zhàn)并存，連云港開發(fā)區(qū)正主動以改革開放走實通往世界之路。

改革開放第一聲春雷在這里響起

連云港開發(fā)區(qū)建設初期

在連云港改革開放史中，開發(fā)區(qū)具有至關(guān)重要的地位。

1984年12月，連云港開發(fā)區(qū)正式獲批。隨后，在這片小山村，連云港改革開放開山炮炸響，震撼了平靜的海岸線。自此，改革開放就成為開發(fā)區(qū)園區(qū)氣質(zhì)，影響了連云港時代的發(fā)展。

2023年，連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)開發(fā)區(qū)片區(qū)內(nèi)，各種各樣的建設裝備穿梭，數(shù)千人的施工人員往來不絕。

“開發(fā)區(qū)開發(fā)建設的40年，是黨的堅強領導、遠見卓識引領我們高舉改革開放大旗、勇做時代弄潮兒的40年。”連云港市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記商振江表示，40年來，在黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府的堅強領導下，我們始終與黨同心、與時代同步，一任接著一任干、一錘接著一錘敲，披荊斬棘、奮勇拼搏，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就、書寫了全面突破的標志性變革。

40年改革開放，連云港開發(fā)區(qū)在云臺山下這片熱土上實現(xiàn)開放引領發(fā)展的跨越之路。

發(fā)展秘訣是什么？改革、開放、創(chuàng)新！持續(xù)、勇敢地改革、開放、創(chuàng)新！

引進外資、優(yōu)化用人機制、設立“三提”辦，建立問題清零指揮部……充分運用中央、省、市賦予自主權(quán)的連云港開發(fā)區(qū)，大膽突破，率先在全市進行了一系列以市場化為方向的改革。

“開發(fā)區(qū)發(fā)展最強動力就是改革創(chuàng)新。”連云港開發(fā)區(qū)相關(guān)負責人表示，在過去的40年里，他們努力做到“工”善其事、“貨”暢其流、“人”盡其才、“物”盡其用。40年來，連云港開發(fā)區(qū)始終保持解放思想與改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實踐探索相互促進。

思想解放了、觀念更新了、行動跟上了，經(jīng)濟越搞越活也就不難理解了。

2023年5月，與溫州龍灣區(qū)簽訂合作協(xié)議，創(chuàng)新推行政府采購跨省遠程異地評標，有效解決了本地專家資源不足、評標行為不規(guī)范等問題；同年6月，連云港開發(fā)區(qū)完成蘇北首例跨省遠程異地評標實踐案例；同年8月，該區(qū)政府采購跨省遠程異地評標創(chuàng)新做法已被納入省制度創(chuàng)新案例庫……走進連云港開發(fā)區(qū)行政審批局，筆者聽到最多的就是重抓改革集成創(chuàng)新，切實降低企業(yè)群眾辦事制度性交易成本。

通過推行“綜合查一次”改革，連云港開發(fā)區(qū)解決對企業(yè)多頭監(jiān)管和重復檢查等問題。該局負責人介紹，他們建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能，全年開展“綜合查”（包括“雙隨機”聯(lián)合監(jiān)管）聯(lián)合檢查次數(shù)160余次，檢查企業(yè)300余家，總體減少檢查次數(shù)230余次，減少或免除處罰40余萬元。連云港開發(fā)區(qū)出臺“一件事一次辦”改革，提高企業(yè)群眾辦事便利度，全年產(chǎn)生“一件事一次辦”辦件量8000余件。

審批速度快，讓連云港開發(fā)區(qū)加速成為企業(yè)發(fā)展重要磁場。

恒瑞醫(yī)藥、康緣藥業(yè)、中復連眾……一大批具有“開放創(chuàng)新基因”的優(yōu)秀企業(yè)在此生根發(fā)芽、走向世界。

奮進在發(fā)展征途上創(chuàng)造奇跡

恒瑞醫(yī)藥

創(chuàng)業(yè)艱辛百戰(zhàn)多。

1985年初的連云港開發(fā)區(qū)，還是一片小山村。勤勞質(zhì)樸的居民舍棄祖輩生活的家園，為連云港開發(fā)區(qū)發(fā)展讓出空間。

回顧往昔，開發(fā)區(qū)人感嘆良多，可以說，最早的一批人用自己的雙手創(chuàng)造了一個又一個奇跡，生動詮釋了“開放精神、開放速度、開放效率”，連云港開發(fā)區(qū)打開了大門迎接世界。

近日，國際知名咨詢機構(gòu)Citeline發(fā)布《2024年醫(yī)藥研發(fā)年度回顧》（所有數(shù)據(jù)收集截至2024年1月2日），并評選出全球TOP25管線規(guī)模的制藥公司。恒瑞醫(yī)藥第三次進入該榜單，排名躍升至第8位，再創(chuàng)中國藥企排名新高。

近年來，恒瑞醫(yī)藥因研發(fā)管線數(shù)量大幅增加，2022年排名第16位首次進入該榜單，2023年排名上升至第13位，今年則首次沖進TOP10，在管線規(guī)模上與多家全球大型跨國藥企同臺競爭。

恒瑞走向世界的過程，同連云港開發(fā)區(qū)改革開放密切相關(guān)。隨著改革開放大潮，恒瑞這家誕生于連云港的企業(yè)有了世界思維和開放思維，他們積極走出去拼市場。

特別是黨的十八大以來，連云港開發(fā)區(qū)緊緊服務于“一帶一路”倡議，在更廣闊的國際舞臺上大步前行。“我們要進一步擴大對外開放，既要加大‘引進來’的力度，更要加快‘走出去’的速度。”連云港開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任王玉祥表示，“一帶一路”是開發(fā)區(qū)與各國伙伴開展合作、共同發(fā)展的重要平臺。

——2018年5月31日，國務院批復同意連云港出口加工區(qū)整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)，并于2019年8月20日通過國家驗收，實現(xiàn)了封關(guān)運作，成為全市外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。

——2019年8月2日，國務院批復同意設立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

隨著新平臺建設，連云港開發(fā)區(qū)開放大門越來越大。

2023年4月，連云港開發(fā)區(qū)里海供應鏈項目阿克套基地項目順利舉行了開工奠基儀式，“連云港—里海”“一帶一路”供應鏈基地正逐步向以組裝、分裝為主的加工工業(yè)區(qū)發(fā)展。

“連云港—里海”“一帶一路”供應鏈基地，是連云港開發(fā)區(qū)正在著力打造的重點項目，是為促進東、中、西亞地區(qū)經(jīng)濟之間的融合與互補而建設的大型供應鏈基地，日韓、長三角、珠三角大批制造企業(yè)資源，通過中歐班列點對點的輸送方式，通往廣闊的里海市場。今年，基地開始著手建設最重要的海外配套項目——阿克套基地項目。“連云港——阿克套一體化供應鏈基地的建成，將深度推進東亞地區(qū)與環(huán)里海國家在產(chǎn)業(yè)、商品及市場需求方面的雙向?qū)樱行苿訓|亞制造業(yè)向環(huán)里海地區(qū)延伸。”連云港開發(fā)區(qū)管委會副主任殷元介紹。

對歷史最好的紀念，是創(chuàng)造一段新的歷史。

“未來，連云港開發(fā)區(qū)的發(fā)展機遇，也必須結(jié)合國家改革開放的布局。”連云港開發(fā)區(qū)相關(guān)負責人說，連云港開發(fā)區(qū)將以更加開放的發(fā)展布局服務于國家發(fā)展大局。

創(chuàng)新成果迭出再次出發(fā)

連云港數(shù)字鷹科技股份公司

數(shù)據(jù)顯示：連云港開發(fā)區(qū)以全市2.7‰的面積，貢獻了全市近33%的實際利用外資、20%的外貿(mào)進出口總額、12.5%的新增市場主體，是全市雙向開放的重要“名片”。

偉大的事業(yè)之所以偉大，不僅因為這種事業(yè)是正義的、宏大的，而且因為這種事業(yè)不是一帆風順的。

連云港開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗讓人看到，改革是以市場經(jīng)濟為導向，突破計劃經(jīng)濟的枷鎖；改革是從實事求是的立場出發(fā)，對思想桎梏的突破；改革是為了解決問題、獲得發(fā)展，給人們創(chuàng)造更美好的生活。

走進連云港數(shù)字鷹科技股份公司，筆者看到該企業(yè)業(yè)務拓展覆蓋至任務載荷研制、反制設備研制以及無人機資質(zhì)教育培訓等上、中、下游全鏈條。“城市治理、警用滅火、反制設備等是我們重點布局的行業(yè)細分應用領域。”該企業(yè)負責人介紹，數(shù)字鷹已擁有400余件無人機相關(guān)專利，產(chǎn)品銷往逾100個國家和地區(qū)，警用無人機及QR系列反制設備已成功入選城市重要的安保設備系統(tǒng)。

40年沿海開放，從大的方面看是推動連云港邁上工業(yè)強市的復興之路，從小的角度看是解放了人，也塑造了人。連云港開發(fā)區(qū)在打開大門，與世界對話的過程中，釋放了每一個個體的能量，成就了恒瑞、中復神鷹等國內(nèi)外知名的行業(yè)領軍企業(yè)。

改革開放需要勇敢擔當、勇于創(chuàng)新的奮進者，連云港開發(fā)區(qū)無懼挑戰(zhàn)風險，執(zhí)著堅定前行，較好地完成了這個任務。在40年風口，連云港開發(fā)區(qū)又站到一個新的歷史關(guān)頭，千千萬萬改革行動派、實干家又挺身而出，激蕩起新時代改革開放的大潮，讓連云港開發(fā)區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展的新征途上奮進。

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