【連網(wǎng)】（劉蔚 于子泓 徐毅）水，作為國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，其重要性不言而喻。在3月22日第三十三屆“世界水日”及3月22日—28日第三十八屆“中國(guó)水周”到來(lái)之際，我國(guó)以“推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，保障我國(guó)水安全”為主題，掀起了全社會(huì)節(jié)水、惜水、護(hù)水、愛(ài)水熱潮。
回望過(guò)去一年，連云港市積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入踐行治水重要論述精神，全力落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。在最嚴(yán)格水資源管理制度的引領(lǐng)下，連云港市節(jié)約用水管理中心夯實(shí)基礎(chǔ)、多措并舉、突破創(chuàng)新，大幅提高了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和公眾的節(jié)水意識(shí)。
如今，連云港的節(jié)水工作已碩果累累，不僅為本地水資源管理樹(shù)立了標(biāo)桿，也為全國(guó)節(jié)水工作的推進(jìn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
制度先行夯實(shí)節(jié)水管理基礎(chǔ)
黃海之濱，淮水尾閭。連云港市地處淮河流域沂沭泗水系供水末梢，水資源稟賦不足，人均占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的四分之一。近5年間，連云港全市年平均用水總量約27億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水占比八成，季節(jié)性和水質(zhì)性缺水問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為此，連云港水利人勵(lì)精圖治，將節(jié)水制度設(shè)計(jì)作為撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)，以“繡花功夫”織就節(jié)水網(wǎng)，以“刀刃向內(nèi)”的革新破解“水困局”。
2024年，連云港市出臺(tái)《連云港市計(jì)劃用水管理辦法（試行）》，如同為城市裝上“節(jié)水閥”———384家公共供水用戶全部納入計(jì)劃用水管理，100%的覆蓋率背后，是“用水有度、超標(biāo)預(yù)警”的智慧管控。連云港市還出臺(tái)了鼓勵(lì)計(jì)劃用水戶利用線上水平衡分析代替?zhèn)鹘y(tǒng)水平衡測(cè)試的工作方案，滿足條件后可以免做傳統(tǒng)水平衡測(cè)試，逐步提高水平衡測(cè)試的水量門(mén)檻，小用水戶暫免、暫緩開(kāi)展，切實(shí)做到了為用水戶減負(fù)。同時(shí)積極開(kāi)展定額調(diào)查和市級(jí)用水定額制定，發(fā)布了《連云港市2024年增編用水定額》，包括55項(xiàng)產(chǎn)品、110個(gè)定額值。2024年，連云港全市完成用水審計(jì)17家、水平衡測(cè)試70家、取用水項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)28個(gè)、合同節(jié)水項(xiàng)目4個(gè)，多項(xiàng)指標(biāo)超額完成。
農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水的潛力所在。連云港市積極推廣節(jié)水灌溉，噴灌、生態(tài)灌排系統(tǒng)，渠道防滲輸水、集雨補(bǔ)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，獼猴桃等作物全年灌溉水量?jī)H14.4立方米/畝，藍(lán)莓滴灌灌溉用水量?jī)H24.09立方米/畝，農(nóng)田灌溉用水效率得到大幅提升。
“解決水資源短缺問(wèn)題，節(jié)水是根本出路。”連云港市水利局局長(zhǎng)顏建介紹，通過(guò)強(qiáng)化水資源剛性約束，建立健全節(jié)水制度政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，用水效率和效益不斷提高，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)。
如今，這場(chǎng)始于制度創(chuàng)新的節(jié)水革命已初見(jiàn)成效。從薔薇河畔的智能灌區(qū)到臨港產(chǎn)業(yè)園的循環(huán)水系統(tǒng)，從老舊社區(qū)的節(jié)水器具普及到工業(yè)園區(qū)的水效領(lǐng)跑者集群，港城正以“滴水穿石”的韌勁，書(shū)寫(xiě)人水和諧的新篇章。
多措并舉提升節(jié)水管理質(zhì)效
面對(duì)水資源配置的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，連云港市統(tǒng)籌考慮供需狀況，以“挖掘地表水、增大引提水、鼓勵(lì)再生水、依托外調(diào)水”為指引，探索出了一條具有連云港自身特色的節(jié)水型社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展之路。
走進(jìn)連云港石化有限公司中央控制室，工程師輕點(diǎn)屏幕，廠區(qū)數(shù)百個(gè)智能水表數(shù)據(jù)瞬間匯聚。“過(guò)去查漏損要帶隊(duì)伍地毯式排查，現(xiàn)在系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，年節(jié)水直接增效500萬(wàn)元。”連云港石化有限公司水務(wù)主管李廣宇展示著“全國(guó)水效領(lǐng)跑者”的數(shù)字化秘籍。除此之外，2024年還有金橋豐益氯堿有限公司獲得全國(guó)重點(diǎn)用水單位水效領(lǐng)跑者稱號(hào)。
這樣的智慧場(chǎng)景正在連云港全面鋪開(kāi)：投資84.95萬(wàn)元建設(shè)的節(jié)水管理信息系統(tǒng)，如同給城市裝上了“水神經(jīng)”，非農(nóng)自備水以及徐圩新區(qū)公共供水計(jì)劃用水戶全部納入平臺(tái)管理，連云港市全市節(jié)水“一張網(wǎng)”建設(shè)初具規(guī)模。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)連云港市區(qū)非居民用水情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高了節(jié)水管理的效率和準(zhǔn)確性，有效預(yù)防和控制水資源的浪費(fèi)。此外，還為公眾提供了便捷的節(jié)水政策法規(guī)查詢服務(wù)，增強(qiáng)了公眾的節(jié)水意識(shí)和參與度。
“節(jié)水不是選擇題，而是必答題。”在連云港市級(jí)水效提升行動(dòng)中，市節(jié)約用水管理中心主任張順勝表示，針對(duì)7個(gè)水效提升項(xiàng)目，共安排了42萬(wàn)元的補(bǔ)助資金。該行動(dòng)一方面通過(guò)開(kāi)展節(jié)水宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)用水戶的節(jié)水意識(shí)；另一方面，通過(guò)實(shí)施節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)用水戶自發(fā)進(jìn)行節(jié)水改造的積極性。水效提升行動(dòng)將作為一項(xiàng)長(zhǎng)效節(jié)水機(jī)制，有效堅(jiān)定用水戶進(jìn)行節(jié)水改造的決心，對(duì)連云港市全市的節(jié)水工作產(chǎn)生積極影響。
當(dāng)下，連云港正在編織更精密的節(jié)水網(wǎng)絡(luò)：2025年將逐步推進(jìn)縣區(qū)重點(diǎn)用水戶全部接入市級(jí)節(jié)約用水管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合與互通，逐步構(gòu)成連云港市全市“一張網(wǎng)”節(jié)水管理信息化格局，提升節(jié)水管理數(shù)字化水平。
數(shù)據(jù)顯示，2024年連云港市萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降22.26%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降18.77%，用水效率持續(xù)提升。
政企聯(lián)動(dòng)推進(jìn)非常規(guī)水開(kāi)發(fā)利用
“在節(jié)水工作中，我們堅(jiān)持‘兩手發(fā)力’，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，又要更好地發(fā)揮政府的作用，以激發(fā)全社會(huì)節(jié)約用水的內(nèi)生動(dòng)力，這十分必要。”顏建說(shuō)。在深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中，連云港市通過(guò)政企協(xié)同機(jī)制，在水資源節(jié)約集約利用的新路徑上越走越寬廣。
工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐成效顯著。連云港市徐圩新區(qū)建成的智能水處理中心，按照“一企一管、一企一罐、分類收集、分質(zhì)處理”原則，實(shí)現(xiàn)園區(qū)70%廢水再生利用。2024年，再生水回用量突破1800萬(wàn)立方米。值得一提的是，徐圩新區(qū)高品質(zhì)再生水回用項(xiàng)目———日產(chǎn)5萬(wàn)噸的高品質(zhì)脫鹽水將直供田灣核電，產(chǎn)生的蒸汽回輸園區(qū)化工企業(yè)，不斷拓展再生水使用方向，實(shí)現(xiàn)再生水的跨區(qū)域調(diào)配及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
與此同時(shí)，監(jiān)管體系與基礎(chǔ)設(shè)施同步升級(jí)。通過(guò)用水審計(jì)、水平衡測(cè)試、節(jié)水評(píng)價(jià)和節(jié)水“三同時(shí)”閉環(huán)管理等，推動(dòng)用水戶建設(shè)雨水收集、中水回用等節(jié)水設(shè)施。智慧化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破。為進(jìn)一步量化非常規(guī)水利用，年度完成投資30萬(wàn)元為重點(diǎn)用水戶安裝非常規(guī)水計(jì)量設(shè)施，非常規(guī)水使用數(shù)據(jù)同步接入連云港市節(jié)水管理信息系統(tǒng)。這一措施的實(shí)施，不僅提高了對(duì)非常規(guī)水資源利用的監(jiān)管能力，還為非常規(guī)水資源的合理配置和高效利用提供了數(shù)據(jù)支持。
在此背景下，連云港市非常規(guī)水利用格局越來(lái)越清晰。水利部門(mén)正重點(diǎn)推進(jìn)三大工程：一是全力推進(jìn)徐圩新區(qū)高品質(zhì)再生水回用及輸配管網(wǎng)一期工程申報(bào)水利部2025年非常規(guī)水利用儲(chǔ)備項(xiàng)目；二是繼續(xù)推進(jìn)連云區(qū)光大水務(wù)再生水利用項(xiàng)目，解決港區(qū)用水緊張問(wèn)題；三是跟蹤灌云縣燕尾港再生水廠的建設(shè)，全力支持該項(xiàng)目及時(shí)上馬，形成在連云港市全市南有灌云、中有徐圩、北有連云3個(gè)大型再生水廠的格局。
讓污水經(jīng)過(guò)凈化重獲新生，把雨水集結(jié)起來(lái)聽(tīng)候調(diào)令，將海水淡化成汩汩甘泉，用科技點(diǎn)化脫鹽水后反哺工業(yè)……利用這些曾被打入“另冊(cè)”的非常規(guī)水資源，看似科幻，實(shí)則正一步步成為現(xiàn)實(shí)。
文化浸潤(rùn)構(gòu)建全民節(jié)水風(fēng)尚
在連云港市鳳凰小學(xué)的課外實(shí)踐課上，二年級(jí)學(xué)生正通節(jié)水繪本觀察“一滴水的旅程”。這種寓教于樂(lè)的教育創(chuàng)新，正是連云港市“節(jié)水教育從娃娃抓起”的生動(dòng)實(shí)踐。目前，連云港市全市已有2萬(wàn)余冊(cè)節(jié)水讀本走進(jìn)低年級(jí)課堂，在連云港20所小學(xué)進(jìn)入課外教學(xué)，三、四年級(jí)節(jié)水讀本完成編制，印刷出版，今年將繼續(xù)加大節(jié)水讀本推廣力度，擴(kuò)大讀本覆蓋面，提升讀本宣教成效。
在節(jié)水產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育方面，連云港市積極創(chuàng)新，大力推動(dòng)線上水平衡分析替代傳統(tǒng)水平衡測(cè)試，以信息化手段為基層減負(fù)增效。同時(shí)，積極響應(yīng)省級(jí)“節(jié)水醫(yī)院”理念，結(jié)合連云港市實(shí)際，成立了市級(jí)“節(jié)水診斷專家團(tuán)”。這個(gè)專家團(tuán)如同一支節(jié)水服務(wù)的“特種部隊(duì)”，針對(duì)不同行業(yè)用水戶的多樣化需求和節(jié)水難題，提供精準(zhǔn)的節(jié)水診斷服務(wù)。通過(guò)建立節(jié)水服務(wù)溝通渠道，協(xié)調(diào)人才、技術(shù)資源，致力于暢通節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供需循環(huán)，強(qiáng)化政企之間的合作紐帶。
除此之外，通過(guò)與社區(qū)攜手開(kāi)展“節(jié)水宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將節(jié)水理念融入日常，讓黨建引領(lǐng)與節(jié)水工作深度融合，共同營(yíng)造節(jié)水新風(fēng)尚。此外，著力打造“節(jié)水公園”，選取深受市民青睞的蒼梧綠園作為試點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)辟節(jié)水宣傳陣地，向市民傳播節(jié)水理念，讓節(jié)水成為全社會(huì)共同的行動(dòng)自覺(jué)。
放眼全國(guó)，展望未來(lái)，節(jié)水已成為國(guó)家治理體系的重要組成部分。浩蕩春風(fēng)里，期待著一項(xiàng)項(xiàng)節(jié)水、護(hù)水、愛(ài)水行動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展。當(dāng)節(jié)約用水遇見(jiàn)全民行動(dòng)，港城正書(shū)寫(xiě)著“以水興城”的嶄新故事———在這里，滴水之微，亦可折射出高質(zhì)量發(fā)展的璀璨光芒。
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