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      劉玉珠:發展文化產業需健全政策體系

      ——訪文化部文化產業司司長劉玉珠

      【連網】 《經濟》:2012年,我國文化產業發展獲得了哪些成績?

      劉玉珠:達成共識。中共十七屆六中全會提出“推動文化產業成為國民經濟支柱型產業”,會后,全國各地積極貫徹落實會議精神,在此方面表現積極。文化產業對于文化建設,特別是滿足人們日益增長的文化消費需求方面意義重大,社會各界對此達成高度共識。

      需求增長。盡管在過去的一年中,我國經濟增長水平整體放緩,但文化產業的消費需求增速較快。據國家統計局數據顯示,2011年,我國文化及相關產業法人單位同比增長21.96%,遠遠超出同期國民經濟發展速度。2012年,我國文化產業總產值預計突破4萬億元,占GDP比重進一步攀升。

      高度重視。全國各級黨委、政府對文化產業的重視程度空前提高,不是停留在過去的口頭號召,而是相繼出臺促進文化產業快速、健康發展的相關政策?!段幕?ldquo;十二五”時期文化產業倍增計劃》、《“十二五”時期國家動漫產業發展規劃》等相關政策文件,獲得了各級部門、政府的大力支持。

      《經濟》:2012年,我國文化產業發展存在哪些問題?

      劉玉珠:政策體系尚不健全。我國對文化性質、功能及作用的認識起步較晚,對于文化以產業形態發揮作用的認識尤為滯后,因此造成我國文化產業政策體系尚未建立,諸多重大政策問題尚未解決。文化企業以中小微企業類型居多,金融機構如何為其提供資金、評估、質押、降低信貸風險等制度性安排,還未形成公認的評估體系。稅收減免、資本市場等問題與實際發展現狀不相符。

      法制保障亟待完善。市場經濟是法制經濟,文化產業的發展需要法制做保障,現有制度相差甚遠。涉及文化產業的市場規范、準入制度、監管標準等問題,還有極大的完善空間。

      規律性認識不足。文化產業項目的基本立足點,是滿足人們多樣化的文化需求。若想使文化產業可持續發展,特色與創新是關鍵。我們應在今后的文化產業發展過程中,不斷摸索其內容、特色、創新、市場、消費與人氣,由此找到發展文化產業政策、市場環境的切入點,這是今后政府努力的目標。

      《經濟》:2013年,文化部文化產業司有哪些工作重點?

      劉玉珠:第一,加大力度推進現有規劃、政策的落實。加快落實十二五、十七屆六中全會、十八大已經出臺的相關政策。

      第二,繼續完善文化產業政策體系,努力推進文化產業成為國民經濟支柱型產業。在文化產業規劃、設計方面,繼續努力出臺相關文化產業發展政策,解決文化產業發展中急需解決的政策問題,合理稅收,并推進各級部門、政府的文化產業專項資金,解決中小微企業生存問題,鼓勵文化產業圍繞創新與特色發展,加大國家政策對文化產業的支持力度。

      第三,加大對重大項目的帶領,加大對骨干企業產品的支持和保護力度。2012年,文化部從動漫產業入手,設立各項動漫品牌保護計劃,2013年,將繼續推進落實。同時,要將此類保護計劃擴展到各個文化產業門類當中。重視重大文化產業項目,在“抓手問題”上從具體方面入手、實施。

      第四,鼓勵各類行業組織、協會在推進文化產業發展時,發揮積極作用 ?。ň庉嫞和醴虺桑?/p>

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