2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，為持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負工作提供重要制度遵循。“欲筑室者，先治其基。”基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。但在基層治理的實際工作中，“權(quán)力小責任大、任務(wù)多人員少、問責重獎勵輕”的困境長期存在，“小馬拉大車”的問題屢見不鮮，嚴重損害干部工作熱情和基層治理效能。因此，要持續(xù)深化基層減負工作，以“為車減負、為馬賦能、疏堵暢行”為著力點，破解“小馬拉大車”難題，讓基層干部卸下包袱、減掉束縛，在廣闊天地大展拳腳、大有作為。

為車減負，開對基層履職“處方藥”。“上面千條線，下面一根針。”要想讓“千條線”有序穿梭在“針孔”中，就要從上至下明晰“權(quán)”與“責”，區(qū)分“跡”與“績”，把“應(yīng)減之負”減下去，才能真正把“應(yīng)盡之責”扛起來。一方面，要厘清權(quán)責邊界，深化減負舉措。要梳理好基層權(quán)責事項清單、“屬地管理”責任清單等，遏制“層層甩鍋”、避免“關(guān)關(guān)上鎖”，確保基層干部履職有據(jù)可依，讓基層干部能夠心無旁騖耕好自己的“責任田”、做好自己的“分內(nèi)事”。要徹底整治“牌子亂象”，落實“一套表兩本賬三清單”舉措，推動基層減負落到實處，切實提高基層工作效率和服務(wù)質(zhì)量。另一方面，要力戒形式主義，提升治理效能。習近平總書記多次強調(diào)“形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。”除了要減少“文山會海”“迎來送檢”“稿來稿去”，還要糾治“指尖上的形式主義”，規(guī)范各類政務(wù)應(yīng)用程序使用，杜絕過度依賴“群拍照”“群打卡”等代替完成工作。通過打通數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)籌構(gòu)建通用信息系統(tǒng)，讓超載的“大車”及時“卸載負荷”，真正給基層干部松綁減壓。

為馬賦能，注入干事創(chuàng)業(yè)“強心劑”。“道雖邇，不行不至，事雖小，不為不成。”基層干部是“多面手”，也是“千斤頂”，承擔著聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重任。要想基層這架“馬車”行穩(wěn)致遠，不僅要為“車”減負，還要為“馬”賦能。一方面，要加強資源供給，推動力量下沉。要嚴格規(guī)范從基層借調(diào)干部，加大編制資源向鎮(zhèn)街傾斜力度，推動更多人財物向基層一線下沉，破解基層“等米下鍋”“有心無力”的現(xiàn)實困境，以名師幫帶、專家授課、實踐鍛煉等方式為基層干部充電賦能、強筋健骨。另一方面，要激勵擔當作為，健全容錯機制。通過職級晉升、擇優(yōu)選拔等方式，暢通基層干部成長通道，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，培養(yǎng)出有干勁、拼勁、闖勁的“勁馬型”干部。要嚴格落實“三個區(qū)分開來”，建立健全容錯糾錯機制，為敢于擔當、崇尚實干的基層干部撐腰打氣，激發(fā)廣大基層干部在新時代展現(xiàn)新作為。

疏堵暢行，繪出減負長效“路線圖”。“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。”整治形式主義為基層減負是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須馬不離鞍、韁不松手，常抓不懈，久久為功，準確掌握基層減負的“堵點”“難點”，堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，健全基層減負長效機制，推動基層減負走深走實。一方面，要強化制度建設(shè)，完善制度規(guī)范。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”基層減負最怕“風過了無痕、雨過地皮濕”。這就需要用制度這一管長遠、立根本的“良方”，及時把基層減負實踐過程中的好經(jīng)驗、好做法固化下來上升為清晰明確的制度規(guī)范，并注重細化實化措施、壓縮模糊地帶，推動基層減負工作在制度軌道上規(guī)范化運行。另一方面，要健全考核體系，建立反向考評。要健全以實績?yōu)閷虻目己梭w系，優(yōu)化考核方式，合并督考事項、精簡考核流程，確保考核少而精、深而實。要樹立“終端用戶”思維，建立“反向考評”機制，杜絕“越減越負”現(xiàn)象，將“基層有感”作為減負工作成效的“驗金石”“硬標尺”，讓基層減負落實到基層干部的“心坎上”。（□ 王緒加  海州區(qū)寧海街道）