黨的二十屆三中全會提出，要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。省委十四屆七次全會確立了完善有利于推動高質量發展的體制機制，引導新興產業健康有序發展，加快建立未來產業投入增長機制，加強新領域新賽道制度供給，全面賦能新質生產力發展的主要任務，為各地發展新質生產力指明了方法和路徑。

連云港發展新質生產力的現實基礎

獨特的區位優勢。從國際上看，連云港是“一帶一路”交匯點，具有東西雙向開放的優勢，為開展國際交流合作、拓展國際高端科技合作渠道、集聚創新和產業資源提供了便利條件；從國內來看，連云港與長三角、渤海灣等經濟圈相接，與中西部地區乃至中亞相聯通，有利于打造區域有影響的產業發展中心、長三角地區科技成果轉化基地、有效輻射內陸腹地的動能轉換試驗區和先進制造業域外產能基地。此外，連云港是江蘇省最大的海港，可以發揮港口優勢推動經濟高質量發展。依托沿海區位優勢，加強新型海工裝備、海洋藥物和生物制品開發、高技術船舶等新興產業的技術創新，構建面向海洋經濟的科技創新體系。

強勁的創新動力。連云港是國家創新型城市，重點領域和新興產業核心技術取得突破，恒瑞、豪森、康緣等連續多年位居中國醫藥企業創新力排行前列，豪森藥業獲中國專利金獎，化工、冶金、輕紡等行業新產品設計、開發能力和品牌創建能力明顯提高。戰略性新興產業和新業態加速發展，國家級石化產業基地、鋼鐵基地推進建設，中華藥港建設全面鋪開，國家級原料藥基地啟動創建，新能源產業發展態勢良好，核電、光伏、光熱等領域企業發展勢頭強勁。科技創新的平臺載體建設成效顯著，國家海洋經濟發展示范區、中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區、省級農業高新技術產業示范區成功獲批，太湖實驗室連云港中心實體運行，為科技創新注入了新的活力。

扎實的人才支撐。連云港堅持人才優先發展戰略，實施人才新政2.0版，以花果山英才計劃為統攬，涵蓋人才引進、培養、平臺載體、體制機制改革、服務等方面，為石化、生物醫藥、新材料等領域專項人才引進、培育提供了精準的政策指引。通過“521”工程培養計劃、“百企千才支持計劃”、“產業工匠鍛造計劃”等，引導優質項目、人才資源、創新要素向重點產業鏈會聚。截至去年底，全市人才資源總量達98.3萬人，每10萬人中擁有大學文化程度人數達1.47萬人，為科技創新、發展新質生產力提供了可持續的智力支持。

連云港發展新質生產力的著力點

進一步加強核心技術攻關。連云港應立足“一帶一路”、江蘇沿海地區發展、國家東中西區域合作示范區、自由貿易試驗區建設等重大戰略和發展機遇，深入開展包括發展關鍵核心技術領域和未來產業技術的新質生產力戰略研究，精心謀劃戰略性新興產業和未來產業布局。圍繞重點產業領域，聚焦市場需求大、質量性能差距大、對外依賴程度高的基礎零部件、關鍵基礎材料等短板弱項，推進關鍵核心技術攻關，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化發展水平。充分發揮政府統籌引領作用和企業創新主體作用，依托“揭榜掛帥”項目，制定戰略性新興產業和未來產業關鍵核心技術攻關項目，引導鼓勵符合條件的企業進行申報，提高企業的積極性和主動性。提升財政資源配置的科學性和有效性，適當向戰略性新興產業和未來產業技術創新領域傾斜，提高關鍵核心技術研發強度。

進一步推動科技成果轉化。要著力建立健全知識產權管理、科技成果轉化等制度機制，為戰略性新興產業和未來產業核心技術轉移轉化提供政策支撐，營造良好的制度環境。著力加強轉化平臺建設，充分發揮高校、科研院所創新源頭作用，推動在連高校、科研院所建立技術轉移中心，加強高校技術轉移體系建設；突出企業科技創新主體地位，引導有條件的企業設置科技成果轉化平臺，鼓勵企業與高校院所開展產學研合作。優化創新科技成果轉化流程，加快科研成果就地實施轉化，加強與國內省內知名高校院所的戰略合作，推動國家科技重大專項、重點研發計劃產出的創新成果在連轉化。著力提高科技成果轉移轉化服務保障水平，在信息共享、平臺建設、知識產權服務等方面同步發力，努力提升轉移轉化成功率。

進一步強化企業梯隊培育。要圍繞優勢產業、特色產業，制定完善并推進創新型企業主體培育計劃，構建“領軍企業、高新技術企業、科技型中小企業”等創新型企業梯次培育體系，夯實創新基礎。對領軍企業，支持創建更高層級的研發機構，促進強強聯合，組建創新聯合體，提升自主創新引領產業創新能力，力爭在戰略性新興產業和未來產業前沿技術領域率先實現突破，同時要發揮其帶頭示范作用，引領推動大中小企業之間的創新協作、資源共享。對高新技術企業，根據其產業定位和產業發展方向，在政策、資金、信貸、稅收等方面加強扶持和引導，鼓勵發展電子信息、新能源及節能技術等戰略性新興產業，積極打造高新技術產業集群。對科技型中小企業，通過遴選機制進行重點培育，對發展潛力大、創新能力強的中小企業，制定成長路線圖，推動其盡快成長為高新技術企業。

進一步構建創新型人才引育體系。要凝聚尊重人才、愛惜人才、用好人才的社會共識，加快構建創新型人才引育體系。持續深入實施花果山英才“雙創計劃”“521工程”等人才招引培育計劃，推動人才隊伍量質齊升。繼續健全完善創新型人才制度機制，綜合考量創新創業、科研攻關、生活保障等，形成全鏈條、全方位的人才政策體系。依托園區、高校、科研院所，積極打造高能級人才創新平臺和科研成果轉化平臺，為創新型人才開展科研攻關、實現科研價值提供便利條件。促進產教結合，根據企業發展需求，依托本地高校、科研院所定向培養專業化人才。（□ 徐建赟 徐小濤 作者單位：中共灌南縣委黨校）