【領(lǐng)航新征程】生態(tài)環(huán)境管理底圖助力連云港精準(zhǔn)描繪生態(tài)紅線

2018-01-15 10:52 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（記者周瑩通訊員王從帥）昨日，筆者從連云港市環(huán)保局獲悉，市政府辦公室正式印發(fā)《連云港市生態(tài)環(huán)境管理底圖》，這標(biāo)志著連云港市為城市發(fā)展劃定了生態(tài)管理的紅線，成為全國少數(shù)建立環(huán)境底圖管理城市環(huán)境的設(shè)區(qū)市之一?！兜讏D》指出，到2030年，全市生態(tài)保護(hù)紅線范圍共3795.79平方公里，其中陸域紅線面積為1832.3平方公里，占陸域面積的24.1%。海洋生態(tài)紅線區(qū)域總面積1963.49平方公里，占海域總面積的29.55%。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，即日起，連云港市將基于生態(tài)紅線、生態(tài)岸線、基本控制單元?jiǎng)澐值纳鷳B(tài)環(huán)境管理底圖，作為全市各類規(guī)劃的工作底圖和重要基礎(chǔ)性資料。

這些港城美景被“劃重點(diǎn)”

《底圖》指出，連云港市陸域生態(tài)保護(hù)紅線中，一級(jí)管控區(qū)面積76.9平方公里，占陸域生態(tài)保護(hù)紅線的4.2%。海域生態(tài)保護(hù)紅線中，一級(jí)管控區(qū)面積9.55平方公里，占海域生態(tài)紅線面積的0.48%。

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連云港市是基于根據(jù)不同類型生態(tài)紅線區(qū)的保護(hù)目標(biāo)與管理要求，將生態(tài)紅線劃分為一級(jí)管控區(qū)和二級(jí)管控區(qū)，實(shí)行分類分級(jí)管控。一級(jí)管控區(qū)是生態(tài)紅線的核心，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)禁一切形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。二級(jí)管控區(qū)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

那么，這兩個(gè)區(qū)域保護(hù)有何具體要求呢？市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一級(jí)管控區(qū)內(nèi)要積極實(shí)施人口退出、退田還湖還濕政策；加大國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提供土地、住房、就業(yè)等援助，并促進(jìn)生態(tài)移民就近城鎮(zhèn)化。二級(jí)管控區(qū)將優(yōu)先保護(hù)飲用水源地及重要濕地，允許部分企業(yè)進(jìn)入和建設(shè)開發(fā)活動(dòng)，但對(duì)于進(jìn)入的企業(yè)和開展的活動(dòng)要依據(jù)環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行嚴(yán)格的篩選。

這些港城美景被“劃重點(diǎn)”。根據(jù)要求，連云港市生態(tài)保護(hù)紅線圖包括連云港市重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及連云港市和各縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)劃等劃定的禁止開發(fā)區(qū)等其他重要生態(tài)保護(hù)空間。其中，連云港市陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域包括洪水調(diào)蓄區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)公益林、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和海島保護(hù)區(qū)；連云港市海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)海島、重要濱海旅游區(qū)、重要漁業(yè)海域、重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域。

這些生態(tài)岸線被重點(diǎn)保護(hù)

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在保護(hù)生態(tài)紅線的同時(shí)，連云港市還將保護(hù)生態(tài)岸線。生態(tài)岸線附近將禁止港口和工業(yè)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，可以適當(dāng)發(fā)展生態(tài)旅游，沿海城市建設(shè)需維護(hù)岸線的生態(tài)功能。

那么，連云港市生態(tài)岸線為何值得保護(hù)呢？市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)檫B云港市擁有江蘇省獨(dú)有的砂質(zhì)岸線和基巖岸線。到2030年，連云港市生態(tài)岸線圖劃定生態(tài)岸線72.35公里，占全市岸線總長的32.95%，主要包括龍王河口以北砂質(zhì)岸線、臨洪河口以北粉砂淤泥質(zhì)岸線、臨洪河口以南至連云新城粉砂淤泥質(zhì)岸線、西墅沙灘砂質(zhì)岸線、連云區(qū)北固山段基巖岸線、在海一方公園砂質(zhì)岸線、國展中心東北側(cè)后方基巖岸線、埒子河口粉砂淤泥質(zhì)岸線、灌云縣外側(cè)粉砂淤泥質(zhì)岸線。

連云港市將這樣保護(hù)我們的生態(tài)：在城市方面，連云港市將綜合生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線、人居安全紅線和行政區(qū)劃，根據(jù)區(qū)域主要生態(tài)功能、資源環(huán)境矛盾等進(jìn)行分類與歸并，劃定基本控制單元。基本控制單元的劃定旨在合理利用環(huán)境容量資源，從源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化，實(shí)施差別化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理。

在水資源方面，連云港市將針對(duì)水資源水環(huán)境、大氣環(huán)境與生態(tài)，劃定基本控制單元284個(gè)，分屬22個(gè)類別。在東?？h西部、贛榆區(qū)西北部，集中以水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)為主的控制單元；連云區(qū)和海州區(qū)作為人口聚集區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和大氣布局與大氣聚集敏感區(qū)域，為綜合型控制單元；其余單元如水環(huán)境治理與防控等，分布在灌云縣和灌南縣。

那么，有哪些具體措施呢？市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連云港市將劃定水環(huán)境農(nóng)業(yè)源重點(diǎn)治理區(qū)、大氣環(huán)境質(zhì)量紅線區(qū)、人居安全保障區(qū)、大氣禁燃區(qū)等區(qū)域。其中水環(huán)境農(nóng)業(yè)源重點(diǎn)治理區(qū)須控制畜禽規(guī)模，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水50%生態(tài)處理，到2030年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水70%生態(tài)處理；水環(huán)境工業(yè)源重點(diǎn)治理區(qū)工業(yè)污染排放嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)先進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)；水環(huán)境生活源重點(diǎn)治理區(qū)須提高城鎮(zhèn)污水處理廠處理率和排放標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)配備深度處理中水回用設(shè)備。大氣環(huán)境質(zhì)量紅線區(qū)內(nèi)2017年底前，10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?019年底前，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放，其余燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值。人居安全保障區(qū)須排查對(duì)環(huán)境存在安全隱患的工業(yè)項(xiàng)目，并對(duì)其進(jìn)行整改。大氣禁燃區(qū)禁止新建燃用煤、重油等高污染燃料的工業(yè)項(xiàng)目。在主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施過程中，落實(shí)各控制單元的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。依據(jù)284個(gè)基本控制單元的具體問題，實(shí)施精細(xì)化網(wǎng)格環(huán)境管理與準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行控制單元環(huán)境要求。

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