近日，筆者從連云港市發(fā)改委獲悉，為了進(jìn)一步做實(shí)連云港市“一帶一路”支點(diǎn)工作，連云港市邀請清華大學(xué)、新華智庫等平臺(tái)的專家，為連云港市“一帶一路”倡議出謀劃策，標(biāo)志著連云港市“一帶一路”建設(shè)從實(shí)踐探索走向理論指導(dǎo)新紀(jì)元。作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，連云港如何做實(shí)做好“一帶一路”開發(fā)機(jī)遇呢？專家表示，以連云港資源稟賦為優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以服務(wù)業(yè)對接消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)連云港的新開放。 

化資源為發(fā)展動(dòng)力

“一帶一路”是一個(gè)開放的機(jī)遇。站在這個(gè)機(jī)遇面前，每個(gè)城市因?yàn)橘Y源稟賦不同，發(fā)展的先決條件自然不同。那么，如何搶抓這樣的機(jī)遇呢？專家表示，首先要讀懂城市的資源稟賦密碼，即了解連云港最大資源稟賦優(yōu)勢在哪里。其次要將資源稟賦變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇。單純靠稟賦競爭時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，今天我們必須將稟賦變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇，勇于向前才能取得成功。再次要打造絕佳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，讓創(chuàng)業(yè)者在這里崛起，為未來50年種下“梧桐樹”。

港口是連云港最大的資源，但它需要激活的“機(jī)油”。回顧全球港口城市的發(fā)展史，人們可以清晰地發(fā)現(xiàn)連云港最大的優(yōu)勢在港口。然而作為國民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)資源，港口必須依附在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)上，單純靠港口紅利實(shí)現(xiàn)連云港崛起的時(shí)代理論不適應(yīng)今天發(fā)展的趨勢，今天的港口必須嫁接新元素才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。專家建議，連云港要做實(shí)“港口+物流”的發(fā)展模式，主動(dòng)承接上海長三角物流基地功能紓解，構(gòu)建大宗商品期貨交易市場、南貨北運(yùn)中轉(zhuǎn)基地、全球海鮮分撥基地和全球物流中轉(zhuǎn)基地。

創(chuàng)新是連云港最弱的資源，但也是最具特色的資源。作為江蘇科教資源相對匱乏的區(qū)域，連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)借智全球，打造了中國醫(yī)藥創(chuàng)新的第一板塊。然而隨著這個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到新紀(jì)元，人才、技術(shù)和空間壓力讓連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的問題。專家表示，當(dāng)前，世界已經(jīng)成為一個(gè)覆蓋全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在這樣的背景下，連云港要主動(dòng)根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特色選擇適合自己的創(chuàng)新路徑。以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，這是一個(gè)高度重視人才的產(chǎn)業(yè)。為此，連云港在坐穩(wěn)本地高校服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加快重視國際大學(xué)力度特別是國際知名醫(yī)藥專業(yè)大學(xué)引進(jìn)力度，增加連云港現(xiàn)實(shí)競爭力。其次要積極搶抓醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步對外開放機(jī)遇。1989年中國政府放開外國醫(yī)生來華執(zhí)業(yè)以來，外資便悄然以中外合資、合作的形式嘗試在中國本土參與醫(yī)院投資。特別在FDI(外商直接投資)在中國獨(dú)資化趨勢愈發(fā)明顯的今天，連云港要主動(dòng)對接這樣的新機(jī)遇，加快布局國際醫(yī)院和國際醫(yī)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓最開放的醫(yī)療資源在連云港聚集。再次要加快高校、科研機(jī)構(gòu)科技體制改革，讓老師不僅在學(xué)校，還奔波在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新市場。當(dāng)然，在這個(gè)過程中要招攬更多創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過指導(dǎo)方式讓更多的老師變?yōu)槠髽I(yè)家和創(chuàng)業(yè)者。

做好東西雙向開放新文章

產(chǎn)業(yè)是連云港落實(shí)“一帶一路”支點(diǎn)的核心關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)是連云港新一輪開放的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是連云港后發(fā)先至的根本，產(chǎn)業(yè)是連云港高質(zhì)發(fā)展的所在。然而長期以來，連云港產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、基礎(chǔ)不牢、核心不強(qiáng)。如何利用“一帶一路”開放機(jī)遇，打響連云港產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)呢？

開放是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。連云港開放之初就確立了雙向開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)對開放認(rèn)識(shí)不夠，連云港開放的步伐并不大，也影響了連云港第一輪開放的效率。當(dāng)前，“一帶一路”開放新機(jī)遇已經(jīng)來臨，在這個(gè)機(jī)遇下連云港如何搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)呢？

專家表示，首先是頂層設(shè)計(jì)上要主動(dòng)進(jìn)行改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的政策面。搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快石化、物流、小商品、旅游、汽車、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。搶抓中日自貿(mào)區(qū)推進(jìn)機(jī)遇，加快日本現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)引進(jìn)，打造中日合作示范區(qū)樣本。搶抓國家金融改革契機(jī)，加快跨境人民幣推進(jìn)力度。搶抓國家期貨市場改革契機(jī)，加快承接上海期貨交易機(jī)遇。其次要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，中國制造正在走進(jìn)全球市場，在這樣的背景下，連云港招商引資要關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，尋找適合連云港的產(chǎn)業(yè)門類。再次要加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造有活水的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快新消費(fèi)市場開掘

當(dāng)前，全國上下都在關(guān)心消費(fèi)升級(jí)的問題。消費(fèi)決定生產(chǎn)，沒有消費(fèi)就沒有生產(chǎn)力。為此，連云港市對接“一帶一路”必須關(guān)注新市場的開掘，通過消費(fèi)力帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長力。

贛榆海頭是中國重要的海產(chǎn)品交易中心，然而因?yàn)橐恍┮蛩卦撝行闹饕椛涞牧Χ仍诒狈健ｋS著消費(fèi)升級(jí)需求增加，江蘇南部市場主要消費(fèi)廣東等地方水產(chǎn)品。作為“一帶一路”交匯點(diǎn)，連云港可以在海州區(qū)或者贛榆區(qū)布局海產(chǎn)品大型交易中心，深度挖掘海產(chǎn)品消費(fèi)需求，做好本區(qū)域海產(chǎn)品和水產(chǎn)品的分撥中心，打造適合連云港特色消費(fèi)升級(jí)基地。

與此同時(shí)，連云港市要加快現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品參與國家消費(fèi)升級(jí)大行動(dòng)。例如碳纖維自行車、紡織品、玩具、藥品等一系列產(chǎn)品要主動(dòng)參與到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大市場，通過內(nèi)需深化、拓展外需等一系列方式，做大連云港產(chǎn)品的市場，承接國家消費(fèi)升級(jí)大機(jī)遇。

此外，連云港市還要加快科技服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，加速對接消費(fèi)升級(jí)的新空間。要加快城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，讓百姓有錢可以釋放消費(fèi)力。加快城市金融體系的建設(shè)，保證民間資本的有效合理流動(dòng)。