【新時代 新作為 新篇章】88個省定薄弱村達(dá)標(biāo)、近21萬人成功脫貧 連云港多措并舉做好決勝全面小康“脫貧答卷”

【連網(wǎng)】（記者 趙芳 通訊員 江效斌 王寧） 寬闊潔凈的水泥路，圖文并茂的文化墻，新修建的村民大舞臺，功能齊全的新農(nóng)村服務(wù)中心……走進(jìn)贛榆區(qū)班莊鎮(zhèn)前集村，呈現(xiàn)在眼前的是新農(nóng)村欣欣向榮的靚麗畫卷。“在鎮(zhèn)村的幫扶下，我家的生活越來越好了。”今年52歲的前集村村民樊群生笑著說，早年在東北打工造成身體殘疾，家庭因病返貧，如今受益于扶貧政策，家中翻建了房屋，妻子在村里企業(yè)上班，他平時打零工增加家中收入，目前家庭年收入7萬元左右。

▲“黨員醫(yī)療大篷車”開展衛(wèi)生扶貧

如今在連云港，這樣的故事不斷上演，匯成決勝全面小康的“脫貧答卷”。截至去年底，全市脫貧20.98萬人、88個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)，脫貧進(jìn)度分別達(dá)58.2%、59.1%，年內(nèi)連云港市有望再實(shí)現(xiàn)4萬低收入人口、50個村脫貧任務(wù)。連云港市把促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收、經(jīng)濟(jì)薄弱村“摘帽”作為中心任務(wù)，把重點(diǎn)縣和重點(diǎn)片區(qū)作為主戰(zhàn)場，不斷推動脫貧致富奔小康工作再上新臺階。

▲低收入戶扶貧專場招聘

“目前，全市‘分戶老人’、病殘人口和貧困婦女分別占建檔立卡人口的7.5%、36.1%和44.5%，我們緊緊鎖定這三類特殊群體，創(chuàng)新政策措施，下力氣啃下脫貧‘硬骨頭’。”市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

現(xiàn)在，連云港市發(fā)揮家庭和村集體兩個作用，促進(jìn)“分戶老人”脫貧。組織全市1.7萬戶農(nóng)村“分戶老人”家庭按脫貧底線簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，探索建立村級孝贍基金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體給予適當(dāng)激勵補(bǔ)貼，將養(yǎng)老責(zé)任交給有贍養(yǎng)能力子女，養(yǎng)老事務(wù)交由村級組織管理。用好“特惠保”“少兒保”險種，助推病殘家庭脫貧，目前“特惠保”已覆蓋全市25萬低收入人口，每年賠付受益2800人次以上，“少兒保”面向社會募集資金，專項(xiàng)救助未成年群體病殘。同時，建好“扶貧車間”和家門口企業(yè)載體，促進(jìn)低收入農(nóng)戶婦女就業(yè)。以來料加工企業(yè)為主體，首批確立試點(diǎn)企業(yè)15家，帶動950名婦女家門口就近就業(yè)?；I建“扶貧車間”100個，方便周邊重點(diǎn)幫扶群體靈活就業(yè)。

▲連云港猴嘴街道的村民在“扶貧車間”生產(chǎn)加工編織袋。猴嘴街道在村（社區(qū)）創(chuàng)辦“扶貧車間”，積極承攬輔助型生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)，幫助貧困人口在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

強(qiáng)化“陽光扶貧”，讓惠民政策落實(shí)、落細(xì)。連云港市堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，將資金全部納入“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)有效監(jiān)管，審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著監(jiān)管系統(tǒng)走，2016年以來，全市新建547個項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收到績效評估，實(shí)時錄入“陽光扶貧”系統(tǒng)監(jiān)管，全程留痕、全程監(jiān)控。堅(jiān)持收益跟著農(nóng)戶走，把收益到村到戶作為扶貧項(xiàng)目績效評估最終指標(biāo)，凡有扶貧資金注入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，必須確保扶貧對象決定、扶貧對象參與、扶貧對象收益，2016年以來，扶貧項(xiàng)目收益歸集3000萬元均已打卡到村到戶。堅(jiān)持監(jiān)管跟著資金走，在市縣鄉(xiāng)村服務(wù)大廳全部植入“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)終端，公開資金使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、村便民服務(wù)中心和項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)立3塊扶貧公示牌，長期公開扶貧資金分配結(jié)果，定期公示項(xiàng)目安排和資金使用情況。

▲近年來，贛榆區(qū)在扶貧工作中發(fā)展“百企幫百村”精準(zhǔn)脫貧行動，為貧窮家庭勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)夫工設(shè)立專門的就業(yè)崗位，以崗位就業(yè)增進(jìn)增收脫貧。贛榆區(qū)沙河鎮(zhèn)橫街村婦女在家門口的“扶貧企業(yè)”加工出口服裝。

在行業(yè)扶貧上謀劃實(shí)招。連云港市為有勞力低收入農(nóng)戶量身定制就業(yè)扶貧政策，企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)一次性給予1000元/人補(bǔ)貼，全市10247名有勞力未脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)81.3%。組織“百企幫百村”“百家（專家）聯(lián)百園”“百園帶萬戶”等活動，鼓勵經(jīng)濟(jì)薄弱村通過培育“一村一品一社（農(nóng)場）”帶動村戶增收，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)超過200畝的一次性給予1000元/畝補(bǔ)貼。同時，按照“三保障”要求進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，對共性問題制定出政策方案，確保低收入農(nóng)戶義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等方面“一人不少、一戶不落”。此外，確保農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在2019年提高到500元/月，全市10萬低保、五保人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。動員300家民營企業(yè)投入“扶志扶智”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)和“光彩扶貧”行動，全方位進(jìn)村入戶幫扶。 

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