“電子化”向“不見面”邁進 連云港市實現(xiàn)全流程電子化招投標全行業(yè)覆蓋

【連網(wǎng)】日前，連云港市公共資源交易中心三號開標廳，“連云港市2021年310國道東海段養(yǎng)護大修工程施工監(jiān)理”項目開標會議準時開始。與以往的開標會議不同，這次的開標現(xiàn)場沒有一本標書，9家公司的投標人分散就坐在開標廳內(nèi)，放在前臺代理機構(gòu)面前的，是投標單位的CA鎖。隨著開標會議的開始，宣布開標紀律、公布投標人、解密、唱標等流程一氣呵成，安靜而有序，僅過了5分鐘，開標會議就結(jié)束了。

這是連云港市第一個全流程電子化運行的交通工程招投標項目。該項目的順利運行，標志著連云港完成了涵蓋住建、交通、水利、醫(yī)藥、政府采購等公共資源交易全行業(yè)全流程的電子化改造，招投標活動已經(jīng)雙腳邁入了“e時代”。

“近年來，我市會同公共資源交易各行業(yè)主管部門，積極推進全行業(yè)全流程電子化改造，將電子化改革向更多行業(yè)、更多環(huán)節(jié)推進。”連云港市政務辦副主任孔慶儉介紹，改革取得了良好的經(jīng)濟和社會效益，截至目前，連云港已完成全流程電子化交易項目5567個，成交額約815.31億元，節(jié)約投標人成本近億元。

記者在連云港市公共資源交易中心一樓辦事大廳看到，偌大的大廳內(nèi)只有寥寥數(shù)人，有序在辦理CA鎖的柜臺前排隊。在大廳內(nèi)，中心工作人員向記者展示了公共資源交易的全流程電子化服務：從項目的登記到投標報名、抽取評委、評標結(jié)果公示等，全流程均可網(wǎng)上辦理，交易各方主體無需頻繁往返交易中心。同時，大幅縮短辦事周期，項目運行各項業(yè)務全部當日辦結(jié)；交易環(huán)節(jié)梳理明確，制定了各項交易的運行流程圖和各崗位服務規(guī)范……這些，都令交易各方主體感受到了實實在在的便捷高效。

一位在柜臺前辦理好CA鎖補辦業(yè)務的投標人表示，和以往繁瑣的投標流程相比，現(xiàn)在只需坐在電腦前，線上完成下載招標文件，制作、上傳投標文件等一系列投標準備工作，投標時只需要攜帶CA鎖到達交易中心即可完成投標工作，可謂“無紙一身輕”。

二樓開標廳外的代理機構(gòu)向記者介紹，紙質(zhì)投標文件的消失，也“幫了他們大忙”。作為代理機構(gòu)，他們保存著大量的項目資料，這些紙質(zhì)材料又笨重又占地方，給他們帶來了很大的成本和困擾。而現(xiàn)在“項目電子化了，所有工作電腦都可以做，所有材料云上保存，我們的負擔減輕了，甲方和招標辦隨時能查看檔案，也不擔心文件出問題了。”在三樓評標室外完成了評標工作準備離開的專家評委，向記者夸贊了電子化的好處：“以前大量的紙質(zhì)文件堆積成山，看完一本投標文件，要對照另外一家投標人的同一板塊進行，就要不停地翻找內(nèi)容……現(xiàn)在計算機完成了大量基礎性工作，評標條款與對應的投標文件一目了然顯示在屏幕上，不僅節(jié)約了時間，更減少了無謂的精力損耗。”

2015年，連云港市整合建設了統(tǒng)一的公共資源交易中心，隨著分散在各個單位的招投標職能、人員、場所合并而來的還有各個行業(yè)建設的各式各樣的電子平臺。這些平臺分散建設、年代不一、標準各異、功能不同，統(tǒng)一由公共資源交易中心使用后堪稱“萬國牌”。電子化程度低、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、系統(tǒng)服務與監(jiān)管職能“管辦不分”是橫在連云港公共資源交易電子化改革面前的“三座大山”。

針對這些問題，連云港市公共資源交易中心從交易系統(tǒng)雜糅這一核心矛盾入手，創(chuàng)新工作思路，建設“一網(wǎng)三平臺”公共資源交易系統(tǒng)，市、縣（區(qū)）二級均統(tǒng)一服務流程、信息公開等事項，做到交易事項目錄化、標準化、電子化，網(wǎng)上預約、在線填報、在線提交、在線審核、網(wǎng)上支付，構(gòu)建了全市范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的平臺體系。還有“不見面”遠程開標大廳、投標保證金電子保函等一系列便民舉措，全市公共資源交易活動正從“電子化”向“不見面”大踏步邁進。（記者 李慧 通訊員 卓嘉駿）

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