連云港市2018“兩會(huì)”政府工作報(bào)告（摘要）

2018-01-08 10:30 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】 2017年工作回顧

2017年是本屆政府的開(kāi)局之年。

一年來(lái)，我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和江蘇沿海開(kāi)發(fā)重大機(jī)遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)以港興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)五大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2630億元，增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算收入214.8億元，同口徑增長(zhǎng)8.4%、實(shí)際增長(zhǎng)20.9%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)10%和11.8%；居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%、9.5%。

一年來(lái)，我市發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，一批重要事項(xiàng)取得突破。中哈兩國(guó)元首見(jiàn)證亞歐跨境運(yùn)輸視頻連線，中國(guó)-中亞合作論壇、連云港論壇成功舉辦，連云港元素在“一帶一路”開(kāi)放大局中進(jìn)一步彰顯；國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地獲批，盛虹煉化等千億級(jí)項(xiàng)目加快建設(shè)，臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭良好；恒瑞醫(yī)藥入選福布斯全球百家最具創(chuàng)新力公司，中復(fù)神鷹獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；高水平創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市，獲評(píng)全國(guó)首家城市家具標(biāo)準(zhǔn)化示范城市；“現(xiàn)代鄉(xiāng)賢”方敬當(dāng)選全國(guó)道德模范，“直背”教師楊曉紅獲評(píng)中國(guó)好人。

一年來(lái)，我們圍繞目標(biāo)狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做了以下工作：

一是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成績(jī)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入2366億元，增長(zhǎng)24.8%。“三大行動(dòng)計(jì)劃”深入實(shí)施，28家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)應(yīng)稅銷售占全市52%，新培育科技小巨人企業(yè)21家，10家企業(yè)場(chǎng)外掛牌。“三新一高”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2100億元。億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年完成投資635億元、增長(zhǎng)45%，斯?fàn)柊钍黄诳⒐ね懂a(chǎn)，中化精細(xì)化工開(kāi)工建設(shè)，東華能源、衛(wèi)星石化成功簽約。電子商務(wù)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)24%，獲批省級(jí)電商示范園區(qū)3個(gè)。新增金融機(jī)構(gòu)6家，社會(huì)融資規(guī)模增量585億元。市大數(shù)據(jù)中心一期工程投用，紫光大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.4萬(wàn)畝，糧食豐產(chǎn)豐收，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比19.5%，新增市級(jí)龍頭企業(yè)50家。完成農(nóng)產(chǎn)品出口5億美元。農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)80.5%，灌南縣獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。

二是交匯點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。連鹽鐵路建成調(diào)試，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、連青鐵路加快推進(jìn)，連徐高鐵全面開(kāi)工，我市加速邁向“高鐵時(shí)代”。港口完成吞吐量2.3億噸、集裝箱471萬(wàn)標(biāo)箱，海河聯(lián)運(yùn)突破800萬(wàn)噸，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)增長(zhǎng)45.8%。國(guó)際班列運(yùn)輸增長(zhǎng)60%。亞洲最大客滾船“和諧云港”成功首航。30萬(wàn)噸級(jí)航道二期開(kāi)工建設(shè)，徐圩港區(qū)防波堤主體建成，贛榆港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道延伸工可獲批，燕尾港口岸臨時(shí)開(kāi)放。中哈物流基地糧食筒倉(cāng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)出貨物和集裝箱分別增長(zhǎng)32%、82%。上合物流園形成450萬(wàn)噸堆存能力，智慧物流中心建成投用。多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心掛牌運(yùn)行。旅客年吞吐量突破100萬(wàn)人次。實(shí)際利用外資6.7億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%。中國(guó)城市家具標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際會(huì)議、國(guó)際醫(yī)藥技術(shù)大會(huì)、連博會(huì)、農(nóng)洽會(huì)等成功舉辦。

三是城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。鐵路客運(yùn)樞紐一期工程完工。新改建主次干道40條，新辟優(yōu)化公交線路29條。新增停車泊位2200個(gè)。改造老舊小區(qū)68個(gè)，棚戶區(qū)改造新開(kāi)工21500套。新改建城市公園、街頭游園14個(gè)，城區(qū)綠化亮化進(jìn)一步提升。新改建市政管網(wǎng)61公里，增加管道燃?xì)庥脩?500戶。海州水廠深度處理調(diào)試運(yùn)行。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠5座，新改建鎮(zhèn)村道路1000公里，農(nóng)村危房改造2010戶，完成農(nóng)村改廁4.5萬(wàn)座。黃窩村成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村，浦南鎮(zhèn)獲批國(guó)家級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)，贛榆區(qū)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，東海縣通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城考核。

四是改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰小型化工企業(yè)42家、冶金企業(yè)4家，化解船舶產(chǎn)能20萬(wàn)噸。商品房去庫(kù)存完成省定目標(biāo)。多措并舉降低企業(yè)成本30億元以上。行政審批“3550”改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，審批效率提高65%。市政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)達(dá)到92%，公共資源交易平臺(tái)初步建成。243家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。農(nóng)村土地確權(quán)頒證率達(dá)90%，試點(diǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押租賃。供銷社改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)49家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到9家。國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置”獲批建設(shè)。獲評(píng)國(guó)家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)4個(gè)。引進(jìn)國(guó)家千人計(jì)劃專家5人、領(lǐng)軍人才68人。

五是生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。深入落實(shí)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果轉(zhuǎn)化，全國(guó)率先開(kāi)展“三線一單”管理試點(diǎn)。深入開(kāi)展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，減少煤炭消費(fèi)24萬(wàn)噸，整治燃煤小鍋爐1580臺(tái)，有效控制重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物，深入推進(jìn)化工園區(qū)環(huán)境整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)躍居全省第一。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，試點(diǎn)“灣長(zhǎng)制”，21條入海河流納入環(huán)境監(jiān)測(cè)，大浦等5個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造，東鹽河等5條黑臭水體整治完成，完成秦山島等一批生態(tài)修復(fù)工程，新增造林面積10萬(wàn)畝，林木覆蓋率28.2%。省級(jí)以上生態(tài)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

六是社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。教育現(xiàn)代化建設(shè)水平保持蘇北領(lǐng)先，“云海在線”上線運(yùn)行，新建中小學(xué)、幼兒園33所，改造中小學(xué)校舍49萬(wàn)平方米，新增省級(jí)職教實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，淮海工學(xué)院創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)列入國(guó)家“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。市第一人民醫(yī)院新院區(qū)投用。灌云縣獲評(píng)全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基層首診率達(dá)72.4%，家庭醫(yī)生簽約率33.4%。居民電子健康卡全國(guó)首發(fā)。完成市文化館、美術(shù)館改造，市檔案館新館啟用，建成市圖書(shū)館分館30個(gè)、基層綜合文化服務(wù)中心680個(gè)，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)2萬(wàn)場(chǎng)次?！独眿岅癜帧返?件作品獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，4件作品獲省文華獎(jiǎng)。新建改造城鄉(xiāng)體育設(shè)施72處，城市“10分鐘健身圈”進(jìn)一步完善。

七是群眾幸福指數(shù)得到新提升。50件實(shí)事較好完成。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民工程，完成培訓(xùn)24.3萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人，自主創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸹菁?073人次。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%。每千名老人擁有養(yǎng)老床位37張。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)5.3%和10.1%。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼覆蓋6.3萬(wàn)人。發(fā)放困難學(xué)生補(bǔ)助1.02億元。3568戶困難家庭住房問(wèn)題得到解決。10萬(wàn)低收入人口脫貧，50個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”標(biāo)準(zhǔn)。新增省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”70個(gè)。

過(guò)去一年，共辦理人大代表建議230件、政協(xié)委員提案337件，辦復(fù)率、滿意率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)與政風(fēng)評(píng)議，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，“五型”政府建設(shè)得到加強(qiáng)。

2018年主要任務(wù)

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義重大。今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，深入實(shí)施五大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，努力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)富美高”連云港建設(shè)新局面。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資6億美元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，更高質(zhì)量提升發(fā)展水平。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，狠抓項(xiàng)目、狠抓投入，力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)投資突破千億，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做大一批成長(zhǎng)性好的骨干企業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。放大港口綜合優(yōu)勢(shì)，加快培育千億級(jí)企業(yè)集群。堅(jiān)守環(huán)保安全、工藝設(shè)備、投入產(chǎn)出、品質(zhì)品牌四個(gè)“世界一流”標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)抓好盛虹石化、新海石化等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)，帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)迅速興起。加快推動(dòng)鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升可持續(xù)發(fā)展水平。

快速壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)恒瑞、正大天晴、長(zhǎng)生生物等新項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快中復(fù)神鷹T1000碳纖維產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)中復(fù)碳芯、奧神新材料等企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。田灣核電3、4號(hào)機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)，正崴新能源、華能海上風(fēng)電等加快建設(shè)。開(kāi)展“三千”技改行動(dòng)，提升食品、紡織、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%。深入推進(jìn)企業(yè)培育“三大行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，助推中小微企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“兩化”融合，強(qiáng)化智能支撐，研發(fā)核心技術(shù)，加快連云港制造向連云港創(chuàng)造邁進(jìn)。

突破發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加快國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加速資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。依托海福特等龍頭企業(yè)加快發(fā)展海洋食品工業(yè)，年內(nèi)加工能力達(dá)到45萬(wàn)噸。積極培育海工裝備、生物醫(yī)藥、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、海上運(yùn)動(dòng)等新興業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育壯大連農(nóng)云商等平臺(tái)，做強(qiáng)天馬網(wǎng)絡(luò)等電商基地，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。籌建市綜合金融服務(wù)平臺(tái)和股權(quán)交易中心，健全融資擔(dān)保體系，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家以上。新增社會(huì)融資600億元。推進(jìn)港華綜合體等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。連云港大劇院試運(yùn)營(yíng)。實(shí)施旅游強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建“一帶三軸”旅游布局，打造五大特色產(chǎn)品體系。

（二）推進(jìn)雙向開(kāi)放，更高站位建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮雙向開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，深化“港航路園”合作，打造標(biāo)桿和示范項(xiàng)目，謀劃申報(bào)自由貿(mào)易港試點(diǎn)，不斷增創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

完善港口功能。圍繞樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、貿(mào)易港、物流港的定位，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程建設(shè)，基本建成徐圩4區(qū)圍堤工程，完善液體化工碼頭、港區(qū)公共管廊等配套設(shè)施。實(shí)施贛榆港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道項(xiàng)目。完成灌河港區(qū)燕尾三期工程水工主體。基本完成灌河航道整治，推進(jìn)徐宿連航道前期工作。新增非洲遠(yuǎn)洋干線。力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)獲批運(yùn)行、兩翼口岸正式開(kāi)放。

提升“兩基地”建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。推進(jìn)中哈物流基地散糧筒倉(cāng)、保稅倉(cāng)庫(kù)等二期項(xiàng)目，力爭(zhēng)運(yùn)量突破50萬(wàn)標(biāo)箱。提高“霍爾果斯-東門”無(wú)水港運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)?xùn)|西口岸協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)上合物流園建設(shè)，專用鐵路主體基本完工。加密中歐班列，擴(kuò)大運(yùn)行規(guī)模，年開(kāi)行800列。拓展周邊市場(chǎng)，擴(kuò)大海河聯(lián)運(yùn)。

深入推進(jìn)開(kāi)放合作。連云港發(fā)展優(yōu)勢(shì)在開(kāi)放，必須以大開(kāi)放拓展發(fā)展新空間，以大招商匯聚發(fā)展新動(dòng)能，以招大商形成發(fā)展新依托。狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)攻突破源頭性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)下游企業(yè)蓬勃發(fā)展。推進(jìn)以商引商，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，用好口碑、好聲譽(yù)吸引客商。推進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)5%，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)10%。鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”。

（三）完善功能提升品質(zhì)，更富魅力建設(shè)海港城市。強(qiáng)化以人為中心的城市建設(shè)理念，鞏固“干凈、方便、順暢、安全”連云港建設(shè)成果，推進(jìn)“生態(tài)、智慧、健康、文明”連云港建設(shè)。

優(yōu)化城市功能。贛榆城區(qū)主動(dòng)融合對(duì)接，海州城區(qū)加快均衡發(fā)展，連云城區(qū)打造濱海特色。連鹽鐵路通車運(yùn)營(yíng)，連青鐵路建成，連徐高鐵、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路快速推進(jìn)。加快連淮高速、204國(guó)道、236省道等干線公路改擴(kuò)建。開(kāi)工建設(shè)新機(jī)場(chǎng)。建設(shè)贛榆至海州快速通道，實(shí)施人民路快速化改造，打通隴海西路等“斷頭路”。提升城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施市殯儀館搬遷。新改建供水、燃?xì)獾裙艿?0公里，建成110千伏及以上輸變電工程33個(gè)，改造低壓接線25萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

提升城市品位。堅(jiān)持城市內(nèi)涵發(fā)展，推動(dòng)公共供給的體系化、均衡化、品質(zhì)化。加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)，打造“顯山、露水、見(jiàn)海、融綠”城市天際線。啟動(dòng)園博園建設(shè)，推進(jìn)瀛洲公園等18個(gè)園林綠化項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)50個(gè)老舊小區(qū)改造，棚戶區(qū)改造新開(kāi)工2萬(wàn)套。高品位建設(shè)一批城市雕塑、文化小品，進(jìn)一步提升城市家具標(biāo)準(zhǔn)化水平。

加強(qiáng)精細(xì)管理。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行垃圾分類處理。持續(xù)開(kāi)展市容市貌專項(xiàng)整治，創(chuàng)建市級(jí)以上示范物管項(xiàng)目35個(gè)。加快新型智慧城市建設(shè)，用好大數(shù)據(jù)，提高城市管理的智能化、科學(xué)化水平。

（四）落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更大力度做好“三農(nóng)”工作。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有效增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝、現(xiàn)代漁業(yè)1萬(wàn)畝。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家，新增“三品”品牌100個(gè)以上。創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣1個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省領(lǐng)先。新建儲(chǔ)糧倉(cāng)容5萬(wàn)噸。農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)81.5%。

推動(dòng)農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。推進(jìn)400個(gè)村集體資產(chǎn)股份制改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額保持10億元以上。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培育家庭、集體、合作社、企業(yè)等多元經(jīng)營(yíng)主體。

打造宜居環(huán)境。完善農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)配套，優(yōu)化功能布局，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。新建改造600公里。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村“四改”，加強(qiáng)“四旁”綠化，新建省級(jí)綠化示范村40個(gè)，疏浚溝渠河道460公里。

（五）深化改革創(chuàng)新，更加有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)展取向，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，努力在體制機(jī)制和科技創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效和中高端供給。繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，年內(nèi)淘汰整合冶金、化工企業(yè)18家，化解船舶產(chǎn)能30萬(wàn)噸。采取更加得力措施，幫助企業(yè)進(jìn)一步減費(fèi)降本。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊民生、安全、環(huán)保等短板。

深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，壓減生產(chǎn)許可事項(xiàng)。制定“雙隨機(jī)”抽查細(xì)則。建成市大數(shù)據(jù)中心二期和政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。建設(shè)網(wǎng)上“中介超市”。深化“不見(jiàn)面”改革。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司綜合性改革，支持國(guó)有企業(yè)壓縮管理層級(jí)，整合同質(zhì)同業(yè)子公司，完成5家企業(yè)混合所有制改革，基本完成“三供一業(yè)”分離移交和企業(yè)辦社會(huì)改制。推進(jìn)普惠金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大股權(quán)融資力度。深化園區(qū)體制改革。完成企事業(yè)單位公車改革、市縣環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬租賃房屋落戶條件。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。支持軍隊(duì)改革。

深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。落實(shí)省科技創(chuàng)新“40條”扶持政策，重點(diǎn)培育省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2家、省級(jí)首臺(tái)套及關(guān)鍵部件產(chǎn)品2個(gè)，實(shí)施省級(jí)以上重大科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30家，新建研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌示范區(qū)1個(gè)。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量突破5.5件。新引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”等尖端人才3名、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才15名。

（六）堅(jiān)決守住生態(tài)底線，更實(shí)舉措建設(shè)美麗家園。綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，堅(jiān)決呵護(hù)好港城人民的美好家園，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。

大力推動(dòng)綠色發(fā)展。實(shí)施綠色制造行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展“生態(tài)+”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，強(qiáng)化環(huán)境硬約束。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理、節(jié)約用地制度，確保萬(wàn)元GDP能耗、水耗“雙下降”。市級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全部通過(guò)審查。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)。倡導(dǎo)低碳生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。

全面整治突出問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“水十條”，推進(jìn)清水繞城，完成市區(qū)黑臭水體整治，消除劣五類水質(zhì)考核斷面?？h級(jí)以上飲用水源地全部達(dá)標(biāo)。做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)，空氣優(yōu)良天數(shù)保持全省領(lǐng)先。全面落實(shí)“土十條”，推廣秸稈還田、保護(hù)性耕作，開(kāi)展羅蓋特等地塊治理修復(fù)。完成40家企業(yè)清潔化改造。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，打造徐新公路等一批森林大道，完成綠化造林15萬(wàn)畝，云門寺采石場(chǎng)等5處破損山體整治復(fù)綠。自然濕地保護(hù)率達(dá)到48%。開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查。爭(zhēng)取國(guó)家“藍(lán)色海灣”“生態(tài)島礁”工程，推進(jìn)海岸線整治修復(fù)。建成10個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)示范村。扎實(shí)推進(jìn)“灣長(zhǎng)制”。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

（七）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)。牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，提高服務(wù)能力和共享水平。

努力辦好人民滿意教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，東海、海州、連云、市開(kāi)發(fā)區(qū)完成省教育現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。新建幼兒園26所。新改建中小學(xué)16所，75%義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展小學(xué)彈性離校試點(diǎn)，努力辦好家門口每一所學(xué)校。高中教育提升品質(zhì)，職業(yè)教育特色發(fā)展，高等教育內(nèi)涵提升，支持淮海工學(xué)院創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)。國(guó)家教育信息化達(dá)標(biāo)率85%。招收中亞留學(xué)生100名。市特教中心新校區(qū)建成投用。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。推進(jìn)文化重點(diǎn)項(xiàng)目，建成370個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心。加強(qiáng)東海孝婦傳說(shuō)等非遺項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展南城古鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)，做好宿城大竹園村等傳統(tǒng)村落的保護(hù)開(kāi)發(fā)。申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。建設(shè)市數(shù)字檔案館。辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)。

加強(qiáng)健康連云港建設(shè)。延伸擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果，力爭(zhēng)三縣創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城，省級(jí)以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)50%。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善分級(jí)診療和家庭醫(yī)生制度，探索醫(yī)保支付方式改革。居民電子健康檔案建檔率達(dá)80%以上。推進(jìn)省海濱醫(yī)院、市康復(fù)醫(yī)院項(xiàng)目，加快市第二人民醫(yī)院西院區(qū)、市婦幼保健中心建設(shè)。實(shí)施“健康寶貝工程”。

（八）堅(jiān)持民生優(yōu)先，讓人民群眾有更多獲得感幸福感。堅(jiān)持以人民為中心，始終把群眾利益擺在首位，加強(qiáng)民生保障，扎實(shí)辦好實(shí)事，讓港城發(fā)展更有溫度、百姓幸福更有質(zhì)感。

促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)富民增收六大行動(dòng)，實(shí)施“創(chuàng)響港城”計(jì)劃，扶持引導(dǎo)大學(xué)生、退役士兵、農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)萬(wàn)人以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人。開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)22萬(wàn)人次，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“下鄉(xiāng)入戶”，促進(jìn)農(nóng)民家門口就業(yè)。

提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，進(jìn)一步織密社保網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重點(diǎn)人群擴(kuò)面參保，執(zhí)行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的醫(yī)保制度，完成退休人員養(yǎng)老金調(diào)整，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長(zhǎng)8%。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人保障水平，實(shí)現(xiàn)“救急難”全覆蓋。分配公租房600套，對(duì)老舊小區(qū)困難家庭物管費(fèi)用實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。新建標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)。推進(jìn)公益性菜市場(chǎng)建設(shè)，完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，保障困難群眾基本生活。

精準(zhǔn)扶貧脫貧。瞄準(zhǔn)貧困群體和重點(diǎn)片區(qū)，因村因戶因人具體施策，年內(nèi)4萬(wàn)人脫貧、50個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持薄弱村發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展交通、水利等專項(xiàng)扶貧，實(shí)施石梁河、沂河淌片區(qū)路網(wǎng)和贛榆丘陵節(jié)水灌溉項(xiàng)目改造。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，創(chuàng)建市級(jí)電商扶貧示范村10個(gè)。加大金融扶持力度，發(fā)放扶貧貸款3億元以上。實(shí)施扶貧陽(yáng)光監(jiān)管，確保每一分錢都用在刀刃上，絕不讓一戶一人在小康路上掉隊(duì)。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)依法治市，完善治安防控體系，創(chuàng)建“最安全城市”。實(shí)施“雪亮工程”，建設(shè)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中心。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）65個(gè)。深化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全面推廣“一委三會(huì)”社區(qū)治理。提升12345政府熱線服務(wù)水平。加強(qiáng)法治信訪建設(shè)。規(guī)范市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。完善應(yīng)急廣播體系。推進(jìn)誠(chéng)信連云港建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織管理。更加關(guān)愛(ài)老人、婦女兒童、青少年和殘疾人，進(jìn)一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、地震、民防等工作。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要深入貫徹黨的十九大精神，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提升執(zhí)行力和服務(wù)效能，努力打造人民滿意的“五型”政府。

強(qiáng)化政府執(zhí)行能力。一分部署，九分落實(shí)。政府工作既需求真務(wù)實(shí)、系統(tǒng)謀劃，更要埋頭苦干、真抓實(shí)干、敢抓敢干、善謀善干。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，強(qiáng)化立說(shuō)立行，推行馬上就辦。勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，勇闖深水區(qū)，敢啃硬骨頭，問(wèn)題面前不回避，困難面前不退縮。優(yōu)化機(jī)制抓落實(shí)，強(qiáng)化督查考核，將決策部署與督辦推進(jìn)同安排、同部署，確保各項(xiàng)工作早落實(shí)、快見(jiàn)效。

切實(shí)提升服務(wù)效能。準(zhǔn)確把握企業(yè)需求、基層呼聲和群眾期盼，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新趨勢(shì)、新特征、新變化的研判，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。努力營(yíng)造低成本、更便利、公正公平的發(fā)展環(huán)境，真正做到有求予助、無(wú)事不擾、貼心服務(wù)。深入基層，深入群眾，了解社情民意，把群眾的期盼作為我們工作的第一目標(biāo)，把基層的呼聲作為工作的第一信號(hào)，把群眾的評(píng)判作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾的口碑。

深化法治政府建設(shè)。把政府工作全面納入法治軌道，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。執(zhí)行重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告制度。對(duì)民生重要事項(xiàng)開(kāi)展聽(tīng)證，規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政策解讀，讓行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，從嚴(yán)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，重拳整治“四風(fēng)”問(wèn)題新形式新表現(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)公共資金、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)資本的審計(jì)監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

連云港市2018“兩會(huì)”政府工作報(bào)告 （摘要）

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