中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議連云港市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）

2019-01-08 08:56 來源: 連網(wǎng)

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中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

連云港市第十三屆委員會(huì)

常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）

□ 張同生

2018年工作回顧

2018年，在中共連云港市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)十三屆委員會(huì)及其常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題，自覺服從服務(wù)全市改革發(fā)展大局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一年來，市政協(xié)常委會(huì)自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱，堅(jiān)定不移地做到接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治立場(chǎng)毫不動(dòng)搖，始終與黨同心同德的政治態(tài)度毫不動(dòng)搖，堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的政治信念毫不動(dòng)搖。

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。深入開展“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想研討活動(dòng)”，以理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝促進(jìn)政協(xié)工作質(zhì)量大提升。建立以市政協(xié)黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)為引領(lǐng)，主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)議專題學(xué)習(xí)等相配套的學(xué)習(xí)制度；組織界別召集人和部分委員，參加全國(guó)、省、市政協(xié)培訓(xùn)班；邀請(qǐng)專家教授來連授課；參加省政協(xié)研討會(huì)4次，舉辦理論研討會(huì)7場(chǎng)，在光明日?qǐng)?bào)等主流媒體刊發(fā)理論文章20多篇。

始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政協(xié)履職的根本保證。全面履行管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移把政協(xié)工作置于市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，確保黨的方針政策和市委、市政府決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到政協(xié)全部工作中去。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)市委重要會(huì)議、重要文件精神，把市委主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織和全體委員的共同意愿和自覺行動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，支持市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察組開展“嵌入式”監(jiān)督。制定市政協(xié)委員廉潔自律十項(xiàng)規(guī)定。

牢牢把握全市政協(xié)系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。把意識(shí)形態(tài)工作作為政協(xié)黨的建設(shè)重要內(nèi)容，列入市政協(xié)黨組成員民主生活會(huì)、履行黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)責(zé)任制，形成齊抓共管意識(shí)形態(tài)工作網(wǎng)絡(luò)格局。加強(qiáng)理論武裝，筑牢思想防線，把意識(shí)形態(tài)知識(shí)納入委員培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)履職活動(dòng)政治引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)所屬意識(shí)形態(tài)陣地監(jiān)管。

一年來，市政協(xié)常委會(huì)自覺服從服務(wù)全市改革發(fā)展大局，始終做到市委、市政府中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就緊跟到哪里，建言助力就體現(xiàn)到哪里，正能量就匯聚到哪里。

融入黨政中心工作，為推進(jìn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。在市委、市政府醞釀“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”和“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)方案時(shí)，市政協(xié)副主席帶隊(duì)，組成6個(gè)調(diào)研組分赴淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市調(diào)研，形成專題報(bào)告報(bào)送市委、市政府，為起草《連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃》《連云港市建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提供參考。

彰顯政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”匯聚更多力量。發(fā)揮政協(xié)條件和優(yōu)勢(shì)，呼吁國(guó)家和省級(jí)層面對(duì)連云港重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。《關(guān)于推動(dòng)中歐班列健康有序發(fā)展的建議》，列入全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議45件重點(diǎn)提案。以省政協(xié) “加快江蘇重點(diǎn)鐵路建設(shè)”協(xié)商議政會(huì)、“加快發(fā)展中歐班列和國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)”專題調(diào)研會(huì)為契機(jī)，積極融入省市政協(xié)聯(lián)動(dòng)，把握機(jī)會(huì)反映問題。

弘揚(yáng)歷史名人精神，為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。舉辦 “紀(jì)念沈云沛逝世100周年座談會(huì)”“紀(jì)念劉一麟誕辰110周年座談會(huì)”，對(duì)為近代連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大歷史貢獻(xiàn)的實(shí)業(yè)家沈云沛、連云港現(xiàn)代醫(yī)學(xué)奠基人劉一麟事跡進(jìn)行深度挖掘，開展立體化宣傳報(bào)道，在全市上下引起強(qiáng)烈反響，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍，提振高質(zhì)發(fā)展精氣神，凝聚后發(fā)先至正能量。

一年來，市政協(xié)常委會(huì)自覺堅(jiān)持以人民為中心，把更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為履職盡責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住民生領(lǐng)域重要問題資政建言，在增進(jìn)民生福祉中體現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)。

助推重點(diǎn)民生實(shí)事落地。對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、高鐵路網(wǎng)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)民生實(shí)事進(jìn)展情況進(jìn)行民主監(jiān)督，圍繞教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通等民生問題建言獻(xiàn)策，促進(jìn)民生事業(yè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到盡快解決。召開“新能源汽車推廣應(yīng)用”專題協(xié)商議政座談會(huì)，開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，有關(guān)建議已納入市政府實(shí)施方案。

助推打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。參與省市縣區(qū)政協(xié)污染防治聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督活動(dòng)，就區(qū)域跨界河流湖泊、近岸海域及入海河流污染整治等工作實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，將相關(guān)情況通過省政協(xié)反映給省有關(guān)部門。舉辦“農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建”主席專題協(xié)商會(huì)、“農(nóng)村人畜糞便綜合利用”專題協(xié)商座談會(huì)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策。

助推老礦區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。把錦屏磷礦轉(zhuǎn)型發(fā)展作為2018年智慧政協(xié)重點(diǎn)課題，組成調(diào)研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)論證，提出利用錦屏磷礦廢礦井建地下抽水蓄能電站的建議。調(diào)研組一致認(rèn)為，利用磷礦廢礦井建地下抽水蓄能電站在我國(guó)是首例，技術(shù)可行、投資小、運(yùn)行成本低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，符合國(guó)家扶持的產(chǎn)業(yè)政策。研究成果得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視和批示，目前，正積極爭(zhēng)取納入國(guó)家廢礦井轉(zhuǎn)型改造試點(diǎn)項(xiàng)目。

一年來，市政協(xié)常委會(huì)自覺適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)人民政協(xié)工作提出的新要求，方式載體不斷創(chuàng)新，制度機(jī)制不斷完善，努力探索有時(shí)代特征、政協(xié)特點(diǎn)、地方特色的新路子。

提升提案工作質(zhì)效。政協(xié)提案呈現(xiàn)出由個(gè)人提案向聯(lián)名提案、界別提案轉(zhuǎn)變態(tài)勢(shì)，提辦質(zhì)量明顯提升。創(chuàng)新提案評(píng)估工作，由提案委牽頭，組成由政協(xié)委員、承辦單位共同參加的評(píng)估小組，實(shí)行提辦雙方雙向評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)提案委托第三方獨(dú)立評(píng)估。優(yōu)化提案征集、審查、交辦、答復(fù)、評(píng)價(jià)等功能，實(shí)現(xiàn)提案工作全流程網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。開通提案管理手機(jī)登錄模式，“掌上提案”自媒體應(yīng)用成為提案工作新亮點(diǎn)。

完善政協(xié)工作制度。全年出臺(tái)和修訂了13項(xiàng)涉及協(xié)商、監(jiān)督、參政議政的工作制度，12項(xiàng)實(shí)施辦法和機(jī)關(guān)管理規(guī)章，初步形成相對(duì)完整的工作制度體系，堅(jiān)持用制度管人管事，努力使政協(xié)各項(xiàng)工作有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有條不紊。

加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。組織開展解放思想大討論活動(dòng)，著重查找與“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”不相適應(yīng)的思想障礙和觀念束縛，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，逐條逐項(xiàng)整改到位。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，開展黨情市情及政協(xié)知識(shí)競(jìng)賽等黨建活動(dòng)。與市各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合舉辦“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”聯(lián)誼活動(dòng)。做好離退休干部服務(wù)保障工作。傳承和豐富歷屆市政協(xié)求真務(wù)實(shí)、履職盡責(zé)的精神內(nèi)涵，激勵(lì)全市政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到，政協(xié)工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：協(xié)商議政水平、質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，協(xié)商民主廣度、深度有待進(jìn)一步拓展，民主監(jiān)督方式、方法有待進(jìn)一步完善，調(diào)研視察針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步提高，作風(fēng)建設(shè)力度、強(qiáng)度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市政協(xié)常委會(huì)將認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)和提高。

2019年工作任務(wù)

市政協(xié)及其常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，貫徹落實(shí)市委十二屆七次全會(huì)總體部署，聚焦實(shí)現(xiàn)“八大突破”，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為高水平全面建成小康社會(huì)凝聚最廣泛的思想共識(shí)、匯聚最強(qiáng)大的智慧力量。

新的一年，市政協(xié)常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提高政治站位，確保政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。

要進(jìn)一步理解新時(shí)代人民政協(xié)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以理論學(xué)習(xí)、思想武裝促進(jìn)政協(xié)工作質(zhì)量全面提升。鞏固完善以市政協(xié)黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)為引領(lǐng)，主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)議專題學(xué)習(xí)、委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度。市政協(xié)主席會(huì)議成員、專委會(huì)主任要深入各縣區(qū)政協(xié)、各界別組參加學(xué)習(xí)座談?dòng)懻摗Ｊ姓f(xié)每半年舉行一次理論學(xué)習(xí)交流座談會(huì)，各專委會(huì)每季度舉行一次學(xué)習(xí)活動(dòng)。進(jìn)一步完善建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”制度、程序和機(jī)制，把思想引領(lǐng)落實(shí)到履職工作全過程。

新的一年，市政協(xié)常委會(huì)將全面貫徹新時(shí)代黨建工作新要求，健全組織體系，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)黨員委員的全面領(lǐng)導(dǎo)，為政協(xié)履職提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

積極探索“市政協(xié)黨組+專委會(huì)分黨組”黨建組織設(shè)置新形式，突破界別設(shè)置，將委員 “全員制”編入各專委會(huì)，在專委會(huì)成立分黨組，按照組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活的要求，黨員委員參加政協(xié)各類履職活動(dòng)時(shí)，接受政協(xié)黨組織的管理與考核，實(shí)現(xiàn)政協(xié)系統(tǒng)黨的組織全覆蓋、黨組織對(duì)所有黨員委員領(lǐng)導(dǎo)的全覆蓋，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的監(jiān)督。全市政協(xié)系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，絕不允許任何違背政治原則的言行，絕不允許以政協(xié)委員身份和政協(xié)組織名義謀私利。

新的一年，市政協(xié)常委會(huì)將牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，堅(jiān)持平等協(xié)商、互相尊重、求同存異、體諒包容，廣泛凝聚新時(shí)代同心筑夢(mèng)的磅礴力量。

充分發(fā)揮凝聚共識(shí)、匯聚力量的作用，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與到貫徹落實(shí)“以港興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)”五大戰(zhàn)略行動(dòng)中。要廣交朋友，以共同目標(biāo)尋求最大公約數(shù)，以協(xié)商民主凝聚正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)新活力，以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合畫出最大同心圓，努力把各界人士凝聚到協(xié)商民主平臺(tái)上來。要繼承發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性和多樣性結(jié)合起來，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，全力以赴維護(hù)全市良好政治生態(tài)環(huán)境。

新的一年，市政協(xié)常委會(huì)將聚焦黨政中心任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)政協(xié)建言資政與黨委政府工作同頻共振、同向共進(jìn)。

緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”、“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)等重要事項(xiàng)和重要工作，選定25個(gè)議題，作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的主要內(nèi)容。在總結(jié)歷屆政協(xié)協(xié)商議政經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索新的協(xié)商路徑、形式和辦法。開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程協(xié)商，充分保障委員知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過12345政府公共服務(wù)平臺(tái)、行風(fēng)政風(fēng)熱線和市政協(xié)微信公眾號(hào)、APP客戶端發(fā)布信息，廣泛征集協(xié)商議題，通報(bào)協(xié)商成果。改進(jìn)政協(xié)門戶網(wǎng)站，把微博、微信互動(dòng)納入政協(xié)議政平臺(tái)，以立體化辦公及信息共享系統(tǒng)，打造委員全天候互動(dòng)載體。

新的一年，市政協(xié)常委會(huì)將自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心，牢記使命，始終保持為民情懷，讓人民群眾感到政協(xié)離自己很近、委員就在身邊。

把保障民生、改善民生作為調(diào)研視察和民主監(jiān)督的重點(diǎn)，圍繞全國(guó)文明城市創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、舊城改造、歷史文化傳承、民俗建筑保護(hù)修繕等民生熱點(diǎn)問題，通過大會(huì)發(fā)言、提案、社情民意、民主監(jiān)督等形式，助推相關(guān)熱點(diǎn)問題妥善解決。完善主席會(huì)議成員聯(lián)系界別、委員聯(lián)系群眾制度，有條件的界別設(shè)立委員工作室、群眾聯(lián)絡(luò)處。深入界別和社區(qū)、工礦企業(yè)，察民情、解民憂，多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困、春風(fēng)化雨、解疑釋惑工作，自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者、社會(huì)和諧促進(jìn)者。

新的一年，市政協(xié)常委會(huì)將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、強(qiáng)根本、促規(guī)范，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措，不斷提高履職能力和水平。

要求真務(wù)實(shí)、力戒空談，做到政治協(xié)商說真話、不敷衍了事，民主監(jiān)督重實(shí)效、不流于形式，參政議政進(jìn)諍言、不人云亦云，反映民意道實(shí)情、不回避矛盾，不當(dāng)“不參加活動(dòng)、不表態(tài)、不提案”的“三不”委員。要崇尚實(shí)干、精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和實(shí)際問題，實(shí)實(shí)在在“沉下去”，錘煉調(diào)研基本功。要加大委員培訓(xùn)力度，繼續(xù)選送委員參加全國(guó)、省、市政協(xié)培訓(xùn)班，組織委員赴紅色教育基地接受理想信念教育，邀請(qǐng)專家學(xué)者講黨史、國(guó)史、政協(xié)史、連云港發(fā)展史。要切實(shí)提高政協(xié)工作質(zhì)量，將履職活動(dòng)由片面追求數(shù)量、形式向注重履職實(shí)際效果轉(zhuǎn)變。要健全考核激勵(lì)機(jī)制，建立委員履職實(shí)效檔案，進(jìn)一步完善述職評(píng)議制度。要繼續(xù)加強(qiáng)市政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，強(qiáng)化與縣區(qū)政協(xié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成市縣區(qū)政協(xié)工作一盤棋大格局，齊心協(xié)力推進(jìn)全市政協(xié)工作邁上新臺(tái)階。（整理張晨晨）

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議連云港市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）

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