中國人民政治協商會議連云港市第十三屆委員會常務委員會工作報告（摘要）

2020-01-10 10:31 來源: 連網

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中國人民政治協商會議連云港市第十三屆委員會

常務委員會工作報告（摘要）

——2020年1月9日在政協連云港市第十三屆委員會第四次會議上

張同生

【連網】 2019年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中共連云港市委堅強領導下，市政協十三屆委員會常務委員會認真貫徹落實中共中央、省市委決策部署和對人民政協工作要求，堅持人民政協性質定位，堅持聚焦“高質發展、后發先至”主題主線，全年共召開4次主席會議、4次常委會議、11次專題協商議政會議、7次提案辦理協商會議，圓滿完成了市政協十三屆三次會議確定的各項任務，為建設“強富美高”新港城譜寫了人民政協事業發展的新篇章。

市政協黨組切實擔負起加強黨對政協工作全面領導的政治責任，發揮了把方向、管大局、保落實的重要作用，切實做到始終對黨絕對忠誠、始終堅守政治底線、始終堅持服務大局、始終以人民為中心。

2019年，市政協常務委員會主要抓了以下九項工作：

一、強化政治引領，在思想認識上達到新高度

把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，堅持原原本本學、聯系實際學、持之以恒學，深刻領會精神實質，準確把握精髓要義，切實把學習領會習近平總書記重要講話精神轉化為政協工作創新的科學思路和凝聚共識的強大力量。舉辦全市政協系統慶祝人民政協成立70周年理論研討暨履職經驗交流會，為全市政協事業創新發展提供理論支撐。邀請專家學者到政協講堂講黨史、講新中國史、講政協史、講連云港發展史，筑牢團結奮斗的思想根基，增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

二、完善組織設置，在政協黨的建設上探索新模式

完善政協隊伍黨的組織設置，健全黨的組織體系。市政協機關成立黨組；把161名黨員委員分到各專委會，在專委會成立黨支部；建立健全政協黨員副主席聯系各民主黨派，黨組成員聯系各專委會黨支部，黨員委員聯系黨外委員制度；在政協全體會議、各種活動期間均設立臨時黨小組；政協委員全部實行網格化服務和管理。真正做到哪里有政協委員哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

三、圍繞中心工作，在助推高質發展上彰顯新作為

圍繞市委、市政府確定的重點議題成立聯合調研組，由主席會議成員帶隊，各專委會和界別組參加，邀請專家學者參與，形成25個高質量的協商議政成果?！蛾P于推進“一帶一路”強支點建設的建議》《關于推動新醫藥產業形成集聚效應的建議》《關于用足用好綜合保稅區各項優惠政策的建議》等多個專題報告，黨政主要領導分別作出批示，要求相關部門認真落實。

四、搭建履職平臺，在委員主體作用發揮上擔當新使命

在全省率先搭建四個協商民主平臺，為委員履行職責提供堅實的制度保障、創造良好的協商環境。市委書記、市長與政協委員協商議政會，市委書記項雪龍、市長方偉分別在上半年和下半年，攜相關部門負責同志來到政協平臺，就市委、市政府全面工作與政協委員零距離協商。市委常委、副市長與政協委員協商議政會，就群眾關注的紀檢監察、意識形態、脫貧攻堅、自貿區建設等議題，市領導與政協委員協商溝通并通報情況。市直部門負責人與政協委員協商議政會，就提案辦理、社情民意、政府機關效能建設、民生熱點問題，相關部門負責人與委員協商座談，聽取委員意見。群眾代表與政協委員協商議政會，就民生實事、信訪矛盾等群眾身邊事，政協委員與群眾代表進行協商，把群眾訴求通過政協大會發言、提案、社情民意、專題報告等形式提出。

五、堅持履職為民，在增進民生福祉上貢獻新力量

聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居等民生問題，通過提案督辦、專題調研、民主監督等形式，助推民生實事落到實處、群眾需求得到滿足。跟蹤推進中小學生午餐工程，多次赴外地考察學習，務實建言，全市92所義務教育學校為4萬多名學生提供午餐服務。針對教師隊伍缺編、高層次教育人才流失現象，形成《關于建設穩定優質師資隊伍的調研報告》。在健全養老服務體系專題協商會上，委員提出 “加強社區養老服務體系建設” “實施聯合懲戒養老服務黑名單制度”等建議，受到市有關部門的高度重視。各界別充分發揮專業優勢，開展形式多樣的公益活動，取得良好的社會效應。

六、拉長協商鏈條，在協商民主向基層延伸上邁出新步伐

積極探索協商民主同社會治理相結合，擴大協商民主參與面與群眾工作覆蓋面，推動協商民主與基層協商有效銜接。制定《關于推進協商民主向基層延伸的意見》，采取以縣區政協為主、市縣區政協聯動的方式，把協商民主之家建到鄉鎮和街道，有條件的擴大到重點村和社區，打通政協委員聯系群眾的“最后一公里”。延伸協商手臂，暢通協商渠道，廣泛、多層、流動的協商體系已初步形成。通過宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、促進社會和諧，協商民主的優勢正逐步轉化為參與基層治理的效能。

七、強化提質增效，在提案和社情民意工作上實現新突破

市委書記項雪龍對市政協上報的15件重點提案作出批示：“市政協遴選的重點提案緊貼全市發展實際，具有很強的針對性。各承辦單位要高度重視，積極開展協商辦理，確保提案落地見效，努力讓群眾滿意、社會滿意、委員滿意。”黨政主要領導親自領辦、現場督辦重點提案，副市長參與領辦重點提案。創新提案辦理協商座談會。對《關于創建全國文明城市，改造治理老舊小區的提案》等16件提案進行現場協商。社情民意工作取得新突破，《關于嚴格報廢疫苗處置管理的建議》《關于加強學校結核病防控工作的建議》被省政協采用，得到省政府分管副省長批示；《關于進一步加強國旗管理的建議》《關于加強“一帶一路”國家多領域合作的建議》《關于在國家層面啟動無名烈士遺骸鑒定工程的建議》等被省政協上報全國政協。

八、注重存史資政，在文史研究和宣傳上再上新臺階

積極參加全國政協開展的“我和我們的政協”歌曲征集活動，報送的歌曲《共建連心橋》入選《慶祝人民政協成立70周年歌曲征集活動作品集》。完成省政協組織的《江蘇城市名片—連云港卷》編纂工作。與淮海經濟區各市政協聯手舉辦“凝心聚力、攜手前行”書畫聯展活動。編輯出版《江恒源教育文集》，被民盟中央列入“民盟歷史文獻”叢書。舉辦紀念陶澍誕辰240周年系列活動，挖掘、整理陶澍對連云港作出的歷史貢獻。宣傳推介連云港鄉賢結出碩果，在第二屆江蘇發展大會上，沈云沛以中國沿海灘涂開發領域早期開拓者、東隴海鐵路奠基人、近代14位蘇商先賢之一的身份走進公眾視野；市五屆、六屆政協副主席劉一麟，市十三屆政協副主席徐大勇入選 “江蘇省最美政協委員—70年70人”。

九、牢記初心使命，在政協機關隊伍建設上展現新氣象

把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與政協工作深度融合，堅持以上率下，高標準部署，高質量推進。明確時間表、路線圖和整改清單，從“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”四個方面細化14大類、50項具體任務，做到環環相扣、無縫對接。堅持問題導向、目標導向、結果導向，先后組織17次集體學習，2場報告會，4次黨性教育專題活動，8場專題理論研討會，檢視問題16個，列出整改措施20條。加強對政協機關和委員隊伍的日常管理監督，全力支持派駐政協機關紀檢監察組履行監督職責。堅決禁止利用政協組織名義和政協委員身份謀取私利。

2020年工作安排

2020年，市政協十三屆委員會及其常務委員會將在中共連云港市委堅強領導下，認真貫徹落實中央、省市委政協工作會議精神，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實擔負起把黨中央、省市委決策部署和對人民政協工作要求落實下去，把全市各族各界人士智慧和力量凝聚起來的政治責任，為高水平全面建成小康社會、奮力奪取“高質發展、后發先至”新勝利作出新貢獻。

新的一年，政治協商重點圍繞高水平全面建成小康社會、“高質發展、后發先至”決戰決勝八項重點工作、加快打造“中華藥港”、“十四五”規劃編制等議題；民主監督重點圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等議題；參政議政重點圍繞自由貿易試驗區制度創新、做大做強綜合保稅區、數字經濟發展、打造“一帶一路”強支點等議題；委員視察著重圍繞創建國家文明城市，港口、花果山機場、高鐵路網建設等事項。

新的一年，市政協十三屆委員會及其常務委員會重點抓好以下四項工作：

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

要通過學習進一步強化黨對政協工作的全面領導。筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基，確保黨中央對人民政協工作的各項要求不折不扣地落實到政協全部工作之中。

要通過學習進一步做好凝聚人心這篇最大的政治文章。協助黨委政府做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾工作，最大限度地凝聚起建設“強富美高”連云港的強大正能量。

要通過學習進一步提升專門協商機構的履職成效。圍繞發揮專門協商機構作用強化理論學習、開展理論研究、進行實踐探索，不斷推動人民政協制度更加成熟、更加定型，更好發揮政協在國家治理體系中的重要作用。

二、提升新時代政協提案工作質量和水平

強化提案質量意識。堅持數量服從質量，推動提案由數量型向質量型轉變。以“提得準、寫得實、辦得了”為標準，引導委員切實從源頭上下功夫，在效果上做文章。注重發揮集體智慧和界別專業優勢，提倡黨派提案、界別提案、專委會提案，以集體提案促進提案質量的大提升。

聚焦中心任務和民生關切撰寫提案。要把高水平全面建成小康社會、開啟基本實現現代化建設新征程作為提案工作主線，瞄準抓重點、補短板、強弱項的一系列重要問題，通過提案為黨委政府科學決策建言獻策。把改善民生作為第一追求，組織委員緊扣鄉村振興、棚戶區改造、居家養老等群眾最關心最直接最現實的利益問題撰寫提案。

創新提案辦理形式。不斷完善提案辦理協商會的機制和形式，不斷完善市政協、政府相關部門、承辦單位、提案人和相關群眾代表“五方協商”的機制。改變提案“一紙定終身”、辦理重“滿意”不重效果的現象。提高提案工作信息化程度，及時公開提案、立案、督辦、成效，廣泛接受社會監督。

三、弘揚人民政協文化，增強做好新時代政協工作的自信心

政協文化是協商文化、求真務實文化、包容文化、和諧文化、人民民主文化。在發揮政協專門協商機構作用中，要將政協文化充分體現在各級政協組織和委員處理各方面不同意見所采取的態度和方式上。要做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物，使對策建議符合客觀實際、符合群眾意愿，具有可操作性。要拒絕浮躁和脫離國情、市情的極端傾向，在充分發揚民主中努力尋求最大公約數，增進最大共識度，形成最大凝聚力。

連云港市政協文化凝聚著一屆又一屆政協委員、政協工作者的心血和汗水。要建立連云港市人民政協文史館，繼續撰寫連云港市人民政協史，把歷屆市政協委員和政協工作者的光榮事跡記錄下來、傳承下去，使連云港市政協文化代代守護、薪火相傳。

四、著力提升政協委員履職能力

提高政治把握能力，始終堅定正確履職方向。要始終把對黨忠誠、對人民負責放在最高位置，善于從政治和全局的高度觀察和分析問題。要傾力服務大局不偏離，努力做“強富美高”新港城的建設者、深化改革的推動者、依法治國的促進者、從嚴治黨的踐行者。

提高調查研究能力，切實增強建言資政實效。要精準選題，聚焦市委、市政府的中心工作，把著力點放在對經濟社會發展趨勢的研判上，放在對改革發展穩定深層次矛盾的分析上，放在黨政關心、群眾關注的熱點難點問題上。要堅持群眾路線，把問題的本質、規律和根源找清楚，把解決問題的思路和對策研究透。

提高聯系群眾能力，充分發揮橋梁紐帶作用。要充分利用委員在界別、黨派、崗位的獨特優勢和社會影響力，積極宣傳黨的路線方針政策，切實做好解疑釋惑工作，合力化解社會矛盾。要當好改善民生的推動者，始終把重大民生問題作為政治協商的重點議題，把增進民生福祉作為參政議政和民主監督的重要內容。

提高合作共事能力，努力形成工作整體合力。要用全局和底線思維、發展的眼光、平和的心態，看待和處理各種矛盾和困難，依靠自身的影響力，多做匯聚正能量的工作，多做尋求最大公約數的工作，多做調動一切積極因素的工作。（張晨晨整理）

中國人民政治協商會議連云港市第十三屆委員會 常務委員會工作報告（摘要）

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