中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議連云港市第十三屆委員會(huì) 常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）

2020-01-10 10:31 來(lái)源: 連網(wǎng)

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中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議連云港市第十三屆委員會(huì)

常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）

——2020年1月9日在政協(xié)連云港市第十三屆委員會(huì)第四次會(huì)議上

張同生

【連網(wǎng)】 2019年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在中共連云港市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、省市委決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持聚焦“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，全年共召開4次主席會(huì)議、4次常委會(huì)議、11次專題協(xié)商議政會(huì)議、7次提案辦理協(xié)商會(huì)議，圓滿完成了市政協(xié)十三屆三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城譜寫了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

市政協(xié)黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，發(fā)揮了把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，切實(shí)做到始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、始終堅(jiān)守政治底線、始終堅(jiān)持服務(wù)大局、始終以人民為中心。

2019年，市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)主要抓了以下九項(xiàng)工作：

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度

把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、持之以恒學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握精髓要義，切實(shí)把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為政協(xié)工作創(chuàng)新的科學(xué)思路和凝聚共識(shí)的強(qiáng)大力量。舉辦全市政協(xié)系統(tǒng)慶祝人民政協(xié)成立70周年理論研討暨履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為全市政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐。邀請(qǐng)專家學(xué)者到政協(xié)講堂講黨史、講新中國(guó)史、講政協(xié)史、講連云港發(fā)展史，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想根基，增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

二、完善組織設(shè)置，在政協(xié)黨的建設(shè)上探索新模式

完善政協(xié)隊(duì)伍黨的組織設(shè)置，健全黨的組織體系。市政協(xié)機(jī)關(guān)成立黨組；把161名黨員委員分到各專委會(huì)，在專委會(huì)成立黨支部；建立健全政協(xié)黨員副主席聯(lián)系各民主黨派，黨組成員聯(lián)系各專委會(huì)黨支部，黨員委員聯(lián)系黨外委員制度；在政協(xié)全體會(huì)議、各種活動(dòng)期間均設(shè)立臨時(shí)黨小組；政協(xié)委員全部實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)和管理。真正做到哪里有政協(xié)委員哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。

三、圍繞中心工作，在助推高質(zhì)發(fā)展上彰顯新作為

圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)議題成立聯(lián)合調(diào)研組，由主席會(huì)議成員帶隊(duì)，各專委會(huì)和界別組參加，邀請(qǐng)專家學(xué)者參與，形成25個(gè)高質(zhì)量的協(xié)商議政成果。《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)的建議》《關(guān)于推動(dòng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)的建議》《關(guān)于用足用好綜合保稅區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的建議》等多個(gè)專題報(bào)告，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。

四、搭建履職平臺(tái)，在委員主體作用發(fā)揮上擔(dān)當(dāng)新使命

在全省率先搭建四個(gè)協(xié)商民主平臺(tái)，為委員履行職責(zé)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障、創(chuàng)造良好的協(xié)商環(huán)境。市委書記、市長(zhǎng)與政協(xié)委員協(xié)商議政會(huì)，市委書記項(xiàng)雪龍、市長(zhǎng)方偉分別在上半年和下半年，攜相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志來(lái)到政協(xié)平臺(tái)，就市委、市政府全面工作與政協(xié)委員零距離協(xié)商。市委常委、副市長(zhǎng)與政協(xié)委員協(xié)商議政會(huì)，就群眾關(guān)注的紀(jì)檢監(jiān)察、意識(shí)形態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等議題，市領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員協(xié)商溝通并通報(bào)情況。市直部門負(fù)責(zé)人與政協(xié)委員協(xié)商議政會(huì)，就提案辦理、社情民意、政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民生熱點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與委員協(xié)商座談，聽取委員意見。群眾代表與政協(xié)委員協(xié)商議政會(huì)，就民生實(shí)事、信訪矛盾等群眾身邊事，政協(xié)委員與群眾代表進(jìn)行協(xié)商，把群眾訴求通過(guò)政協(xié)大會(huì)發(fā)言、提案、社情民意、專題報(bào)告等形式提出。

五、堅(jiān)持履職為民，在增進(jìn)民生福祉上貢獻(xiàn)新力量

聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等民生問(wèn)題，通過(guò)提案督辦、專題調(diào)研、民主監(jiān)督等形式，助推民生實(shí)事落到實(shí)處、群眾需求得到滿足。跟蹤推進(jìn)中小學(xué)生午餐工程，多次赴外地考察學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)建言，全市92所義務(wù)教育學(xué)校為4萬(wàn)多名學(xué)生提供午餐服務(wù)。針對(duì)教師隊(duì)伍缺編、高層次教育人才流失現(xiàn)象，形成《關(guān)于建設(shè)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍的調(diào)研報(bào)告》。在健全養(yǎng)老服務(wù)體系專題協(xié)商會(huì)上，委員提出 “加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)” “實(shí)施聯(lián)合懲戒養(yǎng)老服務(wù)黑名單制度”等建議，受到市有關(guān)部門的高度重視。各界別充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣的公益活動(dòng)，取得良好的社會(huì)效應(yīng)。

六、拉長(zhǎng)協(xié)商鏈條，在協(xié)商民主向基層延伸上邁出新步伐

積極探索協(xié)商民主同社會(huì)治理相結(jié)合，擴(kuò)大協(xié)商民主參與面與群眾工作覆蓋面，推動(dòng)協(xié)商民主與基層協(xié)商有效銜接。制定《關(guān)于推進(jìn)協(xié)商民主向基層延伸的意見》，采取以縣區(qū)政協(xié)為主、市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)的方式，把協(xié)商民主之家建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，有條件的擴(kuò)大到重點(diǎn)村和社區(qū)，打通政協(xié)委員聯(lián)系群眾的“最后一公里”。延伸協(xié)商手臂，暢通協(xié)商渠道，廣泛、多層、流動(dòng)的協(xié)商體系已初步形成。通過(guò)宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、促進(jìn)社會(huì)和諧，協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為參與基層治理的效能。

七、強(qiáng)化提質(zhì)增效，在提案和社情民意工作上實(shí)現(xiàn)新突破

市委書記項(xiàng)雪龍對(duì)市政協(xié)上報(bào)的15件重點(diǎn)提案作出批示：“市政協(xié)遴選的重點(diǎn)提案緊貼全市發(fā)展實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。各承辦單位要高度重視，積極開展協(xié)商辦理，確保提案落地見效，努力讓群眾滿意、社會(huì)滿意、委員滿意。”黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦重點(diǎn)提案，副市長(zhǎng)參與領(lǐng)辦重點(diǎn)提案。創(chuàng)新提案辦理協(xié)商座談會(huì)。對(duì)《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市，改造治理老舊小區(qū)的提案》等16件提案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商。社情民意工作取得新突破，《關(guān)于嚴(yán)格報(bào)廢疫苗處置管理的建議》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病防控工作的建議》被省政協(xié)采用，得到省政府分管副省長(zhǎng)批示；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)旗管理的建議》《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家多領(lǐng)域合作的建議》《關(guān)于在國(guó)家層面啟動(dòng)無(wú)名烈士遺骸鑒定工程的建議》等被省政協(xié)上報(bào)全國(guó)政協(xié)。

八、注重存史資政，在文史研究和宣傳上再上新臺(tái)階

積極參加全國(guó)政協(xié)開展的“我和我們的政協(xié)”歌曲征集活動(dòng)，報(bào)送的歌曲《共建連心橋》入選《慶祝人民政協(xié)成立70周年歌曲征集活動(dòng)作品集》。完成省政協(xié)組織的《江蘇城市名片—連云港卷》編纂工作。與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各市政協(xié)聯(lián)手舉辦“凝心聚力、攜手前行”書畫聯(lián)展活動(dòng)。編輯出版《江恒源教育文集》，被民盟中央列入“民盟歷史文獻(xiàn)”叢書。舉辦紀(jì)念陶澍誕辰240周年系列活動(dòng)，挖掘、整理陶澍對(duì)連云港作出的歷史貢獻(xiàn)。宣傳推介連云港鄉(xiāng)賢結(jié)出碩果，在第二屆江蘇發(fā)展大會(huì)上，沈云沛以中國(guó)沿海灘涂開發(fā)領(lǐng)域早期開拓者、東隴海鐵路奠基人、近代14位蘇商先賢之一的身份走進(jìn)公眾視野；市五屆、六屆政協(xié)副主席劉一麟，市十三屆政協(xié)副主席徐大勇入選 “江蘇省最美政協(xié)委員—70年70人”。

九、牢記初心使命，在政協(xié)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)上展現(xiàn)新氣象

把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與政協(xié)工作深度融合，堅(jiān)持以上率下，高標(biāo)準(zhǔn)部署，高質(zhì)量推進(jìn)。明確時(shí)間表、路線圖和整改清單，從“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)”四個(gè)方面細(xì)化14大類、50項(xiàng)具體任務(wù)，做到環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫對(duì)接。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，先后組織17次集體學(xué)習(xí)，2場(chǎng)報(bào)告會(huì)，4次黨性教育專題活動(dòng)，8場(chǎng)專題理論研討會(huì)，檢視問(wèn)題16個(gè)，列出整改措施20條。加強(qiáng)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)和委員隊(duì)伍的日常管理監(jiān)督，全力支持派駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)決禁止利用政協(xié)組織名義和政協(xié)委員身份謀取私利。

2020年工作安排

2020年，市政協(xié)十三屆委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)將在中共連云港市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委政協(xié)工作會(huì)議精神，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把黨中央、省市委決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去，把全市各族各界人士智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任，為高水平全面建成小康社會(huì)、奮力奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新勝利作出新貢獻(xiàn)。

新的一年，政治協(xié)商重點(diǎn)圍繞高水平全面建成小康社會(huì)、“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”決戰(zhàn)決勝八項(xiàng)重點(diǎn)工作、加快打造“中華藥港”、“十四五”規(guī)劃編制等議題；民主監(jiān)督重點(diǎn)圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等議題；參政議政重點(diǎn)圍繞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、做大做強(qiáng)綜合保稅區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)等議題；委員視察著重圍繞創(chuàng)建國(guó)家文明城市，港口、花果山機(jī)場(chǎng)、高鐵路網(wǎng)建設(shè)等事項(xiàng)。

新的一年，市政協(xié)十三屆委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

要通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。筑牢增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，確保黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求不折不扣地落實(shí)到政協(xié)全部工作之中。

要通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步做好凝聚人心這篇最大的政治文章。協(xié)助黨委政府做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾工作，最大限度地凝聚起建設(shè)“強(qiáng)富美高”連云港的強(qiáng)大正能量。

要通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的履職成效。圍繞發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、開展理論研究、進(jìn)行實(shí)踐探索，不斷推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型，更好發(fā)揮政協(xié)在國(guó)家治理體系中的重要作用。

二、提升新時(shí)代政協(xié)提案工作質(zhì)量和水平

強(qiáng)化提案質(zhì)量意識(shí)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，推動(dòng)提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。以“提得準(zhǔn)、寫得實(shí)、辦得了”為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)委員切實(shí)從源頭上下功夫，在效果上做文章。注重發(fā)揮集體智慧和界別專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提倡黨派提案、界別提案、專委會(huì)提案，以集體提案促進(jìn)提案質(zhì)量的大提升。

聚焦中心任務(wù)和民生關(guān)切撰寫提案。要把高水平全面建成小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程作為提案工作主線，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的一系列重要問(wèn)題，通過(guò)提案為黨委政府科學(xué)決策建言獻(xiàn)策。把改善民生作為第一追求，組織委員緊扣鄉(xiāng)村振興、棚戶區(qū)改造、居家養(yǎng)老等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題撰寫提案。

創(chuàng)新提案辦理形式。不斷完善提案辦理協(xié)商會(huì)的機(jī)制和形式，不斷完善市政協(xié)、政府相關(guān)部門、承辦單位、提案人和相關(guān)群眾代表“五方協(xié)商”的機(jī)制。改變提案“一紙定終身”、辦理重“滿意”不重效果的現(xiàn)象。提高提案工作信息化程度，及時(shí)公開提案、立案、督辦、成效，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

三、弘揚(yáng)人民政協(xié)文化，增強(qiáng)做好新時(shí)代政協(xié)工作的自信心

政協(xié)文化是協(xié)商文化、求真務(wù)實(shí)文化、包容文化、和諧文化、人民民主文化。在發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用中，要將政協(xié)文化充分體現(xiàn)在各級(jí)政協(xié)組織和委員處理各方面不同意見所采取的態(tài)度和方式上。要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，使對(duì)策建議符合客觀實(shí)際、符合群眾意愿，具有可操作性。要拒絕浮躁和脫離國(guó)情、市情的極端傾向，在充分發(fā)揚(yáng)民主中努力尋求最大公約數(shù)，增進(jìn)最大共識(shí)度，形成最大凝聚力。

連云港市政協(xié)文化凝聚著一屆又一屆政協(xié)委員、政協(xié)工作者的心血和汗水。要建立連云港市人民政協(xié)文史館，繼續(xù)撰寫連云港市人民政協(xié)史，把歷屆市政協(xié)委員和政協(xié)工作者的光榮事跡記錄下來(lái)、傳承下去，使連云港市政協(xié)文化代代守護(hù)、薪火相傳。

四、著力提升政協(xié)委員履職能力

提高政治把握能力，始終堅(jiān)定正確履職方向。要始終把對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)放在最高位置，善于從政治和全局的高度觀察和分析問(wèn)題。要傾力服務(wù)大局不偏離，努力做“強(qiáng)富美高”新港城的建設(shè)者、深化改革的推動(dòng)者、依法治國(guó)的促進(jìn)者、從嚴(yán)治黨的踐行者。

提高調(diào)查研究能力，切實(shí)增強(qiáng)建言資政實(shí)效。要精準(zhǔn)選題，聚焦市委、市政府的中心工作，把著力點(diǎn)放在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的研判上，放在對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上。要堅(jiān)持群眾路線，把問(wèn)題的本質(zhì)、規(guī)律和根源找清楚，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透。

提高聯(lián)系群眾能力，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要充分利用委員在界別、黨派、崗位的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響力，積極宣傳黨的路線方針政策，切實(shí)做好解疑釋惑工作，合力化解社會(huì)矛盾。要當(dāng)好改善民生的推動(dòng)者，始終把重大民生問(wèn)題作為政治協(xié)商的重點(diǎn)議題，把增進(jìn)民生福祉作為參政議政和民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。

提高合作共事能力，努力形成工作整體合力。要用全局和底線思維、發(fā)展的眼光、平和的心態(tài)，看待和處理各種矛盾和困難，依靠自身的影響力，多做匯聚正能量的工作，多做尋求最大公約數(shù)的工作，多做調(diào)動(dòng)一切積極因素的工作。（張晨晨整理）

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議連云港市第十三屆委員會(huì) 常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）

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