主持人：萬興軍：各位新聞界、媒體界的朋友們，大家下午好！歡迎參加連云港市物價局新聞發布會。今天的新聞發布會，主要有三項內容：一是對市政府8月13日出臺的《關于進一步深化價格改革切實加強價格監管的實施意見》進行解讀；二是解讀我市規范醫療救護收費管理政策的有關情況；三是通報1至7月份全市CPI運行情況。

主持人：下面，我介紹一下參加發布會的人員，這位是市物價局綜合調控處處長丁元奎，這位是醫藥價格處處長楊汝成。同時，我們還邀請到了揚子晚報、現代快報、連云港日報、蒼梧晚報、市電視臺、市電臺、連網等7家媒體的記者朋友，在此表示歡迎。首先，請丁處長對《市政府關于進一步深化價格改革切實加強價格監管的實施意見》文件進行解讀。

丁元奎：各位媒體朋友，大家好! 8月13日，市政府出臺了《關于進一步深化價格改革切實加強價格監管的實施意見》，該《實施意見》前期由市物價局代擬并經市政府常務會議審議通過。下面從4個方面向大家解讀一下：

丁元奎：一、出臺背景。一是深入推進價格改革的時代要求。近年來，作為市場經濟體制改革核心的價格改革逐漸進入攻堅期，黨的十八屆三中全會《決定》在六個方面12次對價格改革提出新的要求，隨后國家和省先后對價格改革多次作出具體部署。去年底，省政府出臺《關于進一步深化價格改革切實加強價格監管的意見》（蘇政發〔2014〕129號），要求各地切實把推進價格改革、加強價格監管擺上重要位置，進一步提升價格工作水平，促進經濟社會持續健康發展。

丁元奎：二是搶抓價格改革時機的內在需要。2015年是全面深化改革的關鍵之年，改革引領經濟發展進入新常態日益成為大家的共識。近年全國范圍內價格水平保持平穩，今年以來，全國和省、市CPI指數低位運行，指數低位運行也大幅降低了價格改革可能造成的負面影響。5月8日，國務院印發的《2015年深化經濟體制改革重點工作意見》明確要“不失時機加快價格改革”。

丁元奎：三是有力推動加快發展的迫切需求。當前我市正處于將“一帶一路”等重大戰略機遇轉化為現實優勢的關鍵時期，亟需良好的外在發展環境作為支撐和保障。而價格改革和監管的重心就在于清費減負、推動轉型、調控惠民等，這些措施都將為促進全市經濟社會加快發展提供“助推劑”和“防護罩”。

丁元奎：二、工作目標。一是促進經濟發展方式轉變，推動經濟健康發展。加快價格改革步伐，推動市場有效進行各類商品、服務和資源的優化配置，使價格既能反映市場供求狀況，也能反映市場客體真實價值，按照市場運行規律，優勝劣汰，促進新技術、新工藝、新材料的運用，加快全市經濟轉型升級步伐。全面深化收費改革，進一步清費減負，切實減輕企業和社會負擔。

丁元奎：二是促進生態文明理念形成，推動美麗港城建設。以價格改革為“突破口”，進一步發揮市場倒逼機制的作用，理順不合理的各類商品、服務和資源價格，按照“誰污染，誰付費，誰治污，誰受益”原則，全面建立充分反映環境損害成本的資源性產品價格補償機制。充分運用價格杠桿推動保護生態、美化環境，促進可持續發展。

丁元奎：三是促進群眾生活條件改善，推動民生福祉提升。加強價格調控監管，確保物價總水平保持在合理區間。穩步推進各類商品、服務價格改革，運用階梯式價格等政策，進一步疏導價格矛盾，重點保障困難群體生活質量。加強價格隊伍建設，提高價格管理和服務能力，進一步優化全市價格環境，全力保障社會和諧穩定。

丁元奎：三、主要特點。主要是兩方面特點：一是切合港城發展實際。在《實施意見》的起草過程中，始終貫穿發展、民生“兩條主線”，做到“兩個更加貼近”：一是更加貼近發展需求。文件明確，價格改革的總體思路是全面落實“產業強市”決策部署，努力破解不適應新形勢下經濟轉型和社會發展的體制機制，逐步完善主要由市場決定價格的機制，縮小政府定價范圍，適時適度在價格改革的關鍵環節取得新突破，探索建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的價格形成機制，努力完善職責更加清晰、監管更加到位的價格管理機制，努力推動我市經濟社會加快發展。二是更加貼近民生訴求。文件明確了一系列與群眾利益切身相關的價格舉措，比如強化市場價格調控工作，促進價格總水平基本穩定；認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，切實保障好困難群眾的生活；加強平價商店建設與管理，發揮其“保供穩價、利農惠民、應急調控”的功能作用；全面推進城市公立醫院價格改革，建立分級診療制度，等等。切實通過深化價格改革，進一步提高人民生活的水平和質量。

丁元奎：二是具有較強可操作性。《實施意見》是近年來首次以市政府名義印發的價格工作文件，體現了市政府對價格工作的高度重視和深化推進價格改革的必要性。《實施意見》明確了深化價格改革、加強價格監管的5個方面任務、17條工作舉措。應該說，整個《實施意見》就是今后一個時期全市價格工作的指導性文件，每一項任務、舉措都具有指導意義。同時，《實施意見》還附上《重點任務分解表》，將價格改革、監管工作細化成價格調控、價格改革、收費改革、價費監管、服務保障、隊伍建設等6個方面，量化為35項重點工作任務，把責任分解到縣區政府、市級單位，切實將指導性文件變成目標清晰、責任明確、具體可行的工作任務。《實施意見》明確的所有目標、舉措、任務等內容，事先都在價格系統內討論后，再征求各縣區政府和市直有關單位意見，確保了這些工作目標、舉措、任務能夠取得認可、得到落實。

丁元奎：四、主要內容。《實施意見》主要分為三個部分：第一部分，總體要求包括總體思路、基本原則、主要目標三項內容；第二部分，價格改革的具體任務；第三部分，價格改革的保障措施。另外，文件還附了《價格改革、監管工作重點任務分解表》。其中，第二部分是《實施意見》主體部分，主要明確了深化價格改革、加強價格監管的5個方面任務、17條工作舉措：一是堅持市場導向，健全價格調控體系。主要從“放開價格、完善制度”的角度，采取適時放開一批商品和服務價格，建立政府價格調控制度，構建平價商店管理長效機制等3項舉措，以此更好地發揮市場引導、政府調控的作用。二是突出重點領域，穩妥推進價格改革。主要按照“緊扣熱點、突破難點”的思路，圍繞能源資源、生態環境、醫療衛生、公共服務等4大領域，加大攻堅力度，確保取得實效。三是圍繞清費減負，加快推進收費改革。主要堅持“精減項目、規范行為”的原則，推進收費管理制度改革，清理取消不合法、不合理收費項目，降低收費標準，建立收費目錄清單及其動態調整管理制度，進一步加強價費管理，努力營造親商助企、為民便民的價費環境。四是注重秩序規范，完善價格監管機制。主要堅持“放”、“管”并驅，切實加強市場價格行為監管，切實改進房地產價格管理方式，建立高效透明的價格監管機制，加快推進明碼標價向明碼實價的轉變，營造規范有序的市場價格秩序。五是立足價格改革，夯實價格工作基礎。在全面深化價格改革、切實加強價格監管的同時，不斷夯實價格監測、成本監審、價格認定和機構隊伍建設等基礎工作，努力提升全市價格工作整體水平。

丁元奎：下一步，市物價局將按照嚴、實標準，繼續抓好市政府《實施意見》的貫徹落實工作，全面抓好各項改革任務，確保價格改革穩妥推進、取得實效。同時，抓好工作督導和輿論宣傳，指導督促各縣區盡快出臺貫徹意見，確保各項改革舉措得到落實；廣泛開展宣傳活動，正確引導社會輿論，為價格改革工作營造良好的輿論環境。

主持人：萬興軍：下面，請楊處長解讀一下我市規范醫療救護收費管理政策的有關情況。

楊汝成：各位媒體朋友，你們好！下面，我向大家介紹一下近期我局聯合市衛計委、市人社局出臺的《關于規范醫療救護收費管理的通知》的背景、內容以及相關要求：

楊汝成：一、出臺背景。為維護醫療救護相關各方的合法權益，2014年初，省物價局在全省范圍內開展醫療救護收費調研； 4月份省物價局來我市召開座談會，專門聽取市縣價格、衛生和急救中心對救護收費的意見和建議；11月份省物價局、省衛計委、省人社廳三家單位聯合出臺《關于規范救護收費管理的通知》（文號為蘇價醫〔2014〕353號），具體規定了我省救護車收費的項目和部分收費項目的價格，并授權市價格部門根據本地區實際，在省定基準價的基礎上制定部分項目的價格。今年8月初，市物價局聯合市衛計委、市人社局在充分調研、征求有關方面意見基礎上，下發了《關于規范醫療救護收費管理的通知》（文號為連價醫〔2015〕92號）。

楊汝成：二、主要內容。按照連價醫〔2015〕92號文件規定，醫療救護收費共有11個收費項目，我市具體收費標準為：

楊汝成：1、符合國家衛計委《院前醫療急救管理辦法》規定，屬急救范圍地段內的救護車，用車里程在 7 公里以內的 40 元/車.次；超過 7公里部分按4元/公里計收；跨越急救范圍地段用車或用于接送、轉運傷病員的非院前醫療急救用車，實行自愿委托，按不超過 10 元/公里雙方協商，協議確定服務內容；不得區分救護車的類型。救護車用車里程計算方法為患者上車救護地點至送達醫療機構救治前的實際行駛公里數，不得按往返里程計算；救護車使用過程中產生的過路過橋費按實收取。

楊汝成：2、企事業單位重大活動醫療保障備用車輛服務，實行自愿委托，由雙方平等協商，按照保本微利的原則協商確定。

楊汝成：3、符合國家衛生計生委辦公廳《需要緊急救治的急危重傷病標準及診療規范》實施的院前危急重癥搶救（如心臟驟停、休克、昏迷、急性呼吸衰竭、急性心衰、多發嚴重創傷等），設立“院前危急重癥搶救費”項目，含出診、診查、治療、監護、監測、護理、注射、氧氣、材料、消毒、抬擔架等內容，按90 元/次計收，不含藥品、血液及血液成分費用。因患者病情需要，只提供其中部分服務內容的，按本項目確定的價格收費。

楊汝成：4、因患者病情需要，提供心臟電除顫術60元/次、心肺復蘇術130元/次、氣管插管術50元/次（不含導管）、呼吸機輔助呼吸15元/小時、心電圖檢查30元/次、骨折外固定術50元/次（不含外固定材料）。

楊汝成：5、突發公共事件緊急救援當時不得收費，事后視突發公共事件性質按政府相關規定執行。

楊汝成：三、相關要求。救護醫療機構應嚴格按照救護收費標準實行收費公示、結算清單和事前告知制度，不得自行設立收費項目和標準，不得擅自提高收費標準，應向患者提供統一的財政票據；要按照“一車一標”的要求，在救護車輛醒目位置公示收費項目和收費標準。

主持人：萬興軍：下面，請丁處長通報1至7月份全市CPI運行情況。

丁元奎：記者朋友們，大家好！據市統計部門統計數據顯示，今年1—7月我市CPI（居民消費價格指數）同比累計上漲1.5%，漲幅低于全省平均水平0.2個百分點，居民消費價格總體形勢保持溫和上漲。其中，1—7月服務項目價格指數同比累計上漲1.2%，消費品價格指數同比累計上漲1.6%；7月當月CPI同比上漲1.8%，漲幅較6月擴大0.9個百分點。

丁元奎：首先介紹CPI總體運行情況。一是CPI總體溫和運行。今年前7個月CPI同比均表現上漲，7個月中僅3月同比漲幅為2%，其他6個月均在2%以下，且1—7月CPI同比累計上漲1.5%，總體漲幅處于溫和運行。二是CPI各月同比振蕩反復，7月漲幅擴大。7月受蔬菜、豬肉等食品價格走高以及部分服務項目價格上調等因素的影響，CPI同比漲幅擴大到1.8%。三是八大類商品和服務價格“六漲二跌”。其中1—7月衣著類同比累計上漲3.5%，漲幅最大，煙酒類累計上漲2.7%，漲幅次之，下面依次為食品類2.6%，家庭設備用品及維修服務類2.3%、醫療保健和個人用品類1.6%、娛樂教育文化用品及服務類1.4%；交通和通信類、居住類同比累計則分別下跌1.7%和0.1%。

丁元奎：其次介紹CPI主要大類運行特點。一是食品類價格漲幅溫和。1—7月食品類同比累計上漲2.6%，漲幅在八大類中位居第三，呈溫和上漲。二是衣著類價格漲幅較大。1—7月衣著類同比累計上漲3.5%，漲幅居于八大類之首，其中服裝類同比累計上漲4.1%、另外因人工成本費用上漲影響，衣著加工服務費同比累計上漲13.3%，漲幅較大。三是居住類價格小幅下跌。前7個月居住類同比累計小幅下跌0.1%，主要是由于需求不旺導致的建房及裝修材料累計下跌0.4%以及受瓶裝液化氣價格走低引起的水電燃料累計下跌2.5%的拉動所致。

丁元奎：最后介紹主要食品價格變動特點。一是鮮菜價格開始回升。鮮菜價格受天氣、種植成本和運輸費用等因素影響較大，出現回升。二是豬肉連續三個月上漲，其中7月漲幅較大。受生豬價格不高以及豬肉市場供應充足等因素影響，我市豬肉價格自年初開始低位開局，進入2月雖有春節因素推動，豬肉價格仍然反應平淡，旺季不旺，3—4月受節后需求減弱影響，豬肉價格繼續走低，5月份以后生豬價格回暖，豬肉價格連續3個月上漲，其中7月因豬源供應偏緊，豬肉價格迅速攀升。從指數運行來看，1—4月豬肉價格環比分別下跌2.8%、0.6%、2.3%和0.3%，5-7月豬肉價格連續上漲，環比分別上漲1.8%、2.7%和10.7%，其中7月豬肉價格上漲較快。三是雞蛋價格季節性小幅反彈。受需求減弱以及蛋雞產蛋量提高導致的雞蛋供過于求的影響，今年以來雞蛋價格總體運行疲軟，其中年初雞蛋價格小幅回落，2月受春節效應影響，雞蛋價格有所上漲，3—6月市場雞蛋供應充足，雞蛋價格環比連續4個月表現下跌，7月雞蛋價格環比上漲1.1%，出現小幅上行，主要受當月下旬高溫天氣影響，蛋雞產蛋量下降，導致雞蛋價格季節性小幅反彈。

主持人：萬興軍：今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。