【連網(wǎng)】 “在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作每天事情千頭萬(wàn)緒，靜下心來(lái)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)間很少。在任職前參加這樣一次廉政談話和廉政考試，對(duì)我本人來(lái)說(shuō)是機(jī)會(huì)難得，同時(shí)體現(xiàn)了組織對(duì)我們的關(guān)心愛(ài)護(hù)。”6月23日下午，即將從灌云縣下車鎮(zhèn)黨委書記崗位上提名灌云縣副縣長(zhǎng)的張凌云表示。
當(dāng)天，張凌云在內(nèi)的23名新任市管領(lǐng)導(dǎo)干部在接受任職前集體廉政談話之后，參加了一場(chǎng)嚴(yán)肅認(rèn)真的廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試。據(jù)市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，“任前廉考”是新任領(lǐng)導(dǎo)干部必須過(guò)的一道硬杠杠，旨在以考促學(xué)、以考促廉，將廉政意識(shí)內(nèi)化于心外化于行，筑牢拒腐防變的思想防線。
廉政談話———是提醒更是關(guān)愛(ài)
6月23日，是23名新任市管領(lǐng)導(dǎo)干部集體接受廉政談話的時(shí)間，也是市委常委、市紀(jì)委書記劉海濤的履新第五天。“要正確行使權(quán)力，清醒地認(rèn)識(shí)到權(quán)力從哪里來(lái)、為誰(shuí)而用的問(wèn)題；要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，全方位守好道德高線、紀(jì)律紅線和法律底線；要自覺(jué)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、在法制的軌道上用權(quán)；要始終清廉自守，管好自己、管好家人、管好身邊人，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”劉海濤結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)娓娓道來(lái)，語(yǔ)重心長(zhǎng)叮囑新任領(lǐng)導(dǎo)干部在新的崗位上以身作則、率先垂范、廉潔自律，積極投身到“十三五”改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中去。之后的廉政測(cè)試環(huán)節(jié)，劉海濤緩步走進(jìn)考場(chǎng)巡考，向工作人員詳細(xì)詢問(wèn)相關(guān)情況，對(duì)組織工作給予肯定。
原市政府辦公室綜合一處處長(zhǎng)、即將赴灌南縣任職副縣長(zhǎng)的唐波走出考場(chǎng)后不無(wú)感慨地說(shuō)：“廉政測(cè)試之前的談話與其說(shuō)是談話，不如說(shuō)是一次面對(duì)面的交心。劉書記沒(méi)有講大道理，全是白話實(shí)話，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是讓我們深刻感受到了組織上的關(guān)心關(guān)愛(ài)，對(duì)于今后在新的崗位上如何用權(quán)、如何自律，有了更清晰的思路和更清醒的認(rèn)識(shí)。”
市紀(jì)委副書記王奎杰表示，廉政談話加上廉政測(cè)試的“任前廉考”，相當(dāng)于為新任領(lǐng)導(dǎo)干部送上了一道“廉政套餐”。這一關(guān)口前移的制度設(shè)計(jì)，有效地解決了反腐倡廉教育由“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”、由“軟”變“硬”的問(wèn)題，體現(xiàn)了黨組織教育在先、預(yù)防在先的思想，達(dá)到了對(duì)干部善意提醒和人性監(jiān)督目的，體現(xiàn)了組織對(duì)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。實(shí)踐表明，把廉政談話作為干部調(diào)整工作中的重要程序，把考試結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)了教育的“剛性”，使教育有了“抓手”，這是一項(xiàng)督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受教育的剛性約束制度，目前這項(xiàng)制度已在連云港市縣區(qū)和有關(guān)單位全面推開(kāi)。
任前廉考———是趕考也是必考
從2013年正式推行“任前廉考”制度以來(lái)，逢“提”必考已成我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用前的一種常態(tài)。王奎杰介紹，“任前廉考”制度讓領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持了“趕考”的精神狀態(tài)，促進(jìn)時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦。考試不是目的，而是要通過(guò)這種形式，督促新任領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法，明白權(quán)力的禁區(qū)和界限，知道該做什么，不該做什么，應(yīng)該怎么做，自覺(jué)做到守住道德高線、法律底線、紀(jì)律紅線。
從連云區(qū)板橋街道黨工委書記提拔為江蘇連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任的周洋，是上批接受“任前廉考”的一員。已經(jīng)在新崗位上的他談起“任前廉考”記憶深刻：“組織考察公示之后，大家都知道要在公示期內(nèi)參加廉政考試，總共也沒(méi)幾天準(zhǔn)備時(shí)間，說(shuō)不緊張肯定是假話。其他人我不知道，反正我是除了吃飯睡覺(jué)就都在照著考試科目學(xué)習(xí)惡補(bǔ)，等于是自己給自己搞了個(gè)突擊的廉政培訓(xùn)，真正在思想上進(jìn)行了一次洗禮。”
周洋的情況其實(shí)是很多參加“任前廉考”新任領(lǐng)導(dǎo)干部的共同心聲。一些參加過(guò)“任前廉考”的領(lǐng)導(dǎo)干部表示，此舉不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的“免疫力”，而且考出了領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的好作風(fēng)，促進(jìn)了他們自身學(xué)習(xí)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在學(xué)習(xí)態(tài)度上，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)學(xué)變成了主動(dòng)學(xué)、變要我學(xué)為我要學(xué)、變不愿學(xué)為鉆著學(xué)；二是從學(xué)習(xí)實(shí)效性上看，由“淺表學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;深入學(xué)”；三是從學(xué)習(xí)內(nèi)容上看，由“窄面學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬面學(xué)”。一定程度上解決了“只注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而不注重法律黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)、不注重政治理論的學(xué)習(xí)”等在一些黨員干部中現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。
據(jù)市紀(jì)委介紹，自2013年5月執(zhí)行這項(xiàng)制度以來(lái)，全市新提拔和重用的20批295名領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)一例外接受了“任前廉考”，全部順利跨過(guò)了這道“門檻”。
廉政教育———重學(xué)廉更重守廉
“當(dāng)然，通過(guò)一次‘任前廉考’并不是說(shuō)就永遠(yuǎn)為其貼上‘廉政’的標(biāo)志，高考也不能就一考定終身。做合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)廉是前提，關(guān)鍵還要看在今后工作生活中持續(xù)地學(xué)廉用廉守廉。”王奎杰表示，如果領(lǐng)導(dǎo)干部在任前掌握了廉政法律法規(guī)知識(shí)，在任期卻沒(méi)有將所學(xué)運(yùn)用于工作和生活中，沒(méi)有正確運(yùn)用手中權(quán)力去依法依規(guī)辦事，那么最終還是很有可能走上違紀(jì)違法甚至是犯罪之路。
正是出于這一目的，市紀(jì)委堅(jiān)持完善“任前廉考”制度的有關(guān)環(huán)節(jié)。在考題設(shè)計(jì)上，他們聯(lián)合市法制辦將廉政測(cè)試的題庫(kù)，從之前單純的黨紀(jì)黨規(guī)擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)、最新的要求和重要講話精神，每名領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)試試題都由電腦自動(dòng)生成，交卷當(dāng)場(chǎng)出成績(jī)，進(jìn)入干部提拔使用廉政檔案。如果“考生”沒(méi)有扎實(shí)的考前學(xué)習(xí)，指望現(xiàn)場(chǎng)蒙混過(guò)關(guān)根本行不通。在地點(diǎn)選擇上，他們將每次的廉政談話和廉政測(cè)試，選擇放在連云港市黨風(fēng)廉政教育基地，其目的就是讓新任領(lǐng)導(dǎo)干部在這一環(huán)境中同時(shí)接受一次廉政教育。
除此之外，市紀(jì)委持之以恒加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的監(jiān)督教育，堅(jiān)持每三年評(píng)選表彰一批勤政廉政十佳公仆，組織報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等多種形式，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)人物的示范帶動(dòng)作用。每年定期召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)、市直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)集中觀看拍攝的警示教育片，并組織開(kāi)展撰寫觀后感、座談?dòng)懻摰刃问剑掷m(xù)發(fā)揮典型案例的警示作用。既做到事前的“未雨綢繆”，也做好事中的“警鐘長(zhǎng)鳴”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期的規(guī)矩意識(shí)、自律意識(shí)，進(jìn)一步打造清正廉潔干部隊(duì)伍、風(fēng)清氣正政治生態(tài)。（ 江媛 李成方）