政策已在路上 個(gè)體經(jīng)濟(jì)迎風(fēng)口

守護(hù)“人間煙火氣”的“小店經(jīng)濟(jì)”將迎來(lái)政策大禮包。1月31日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹，全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展總體平穩(wěn)向好，活躍度和營(yíng)收水平實(shí)現(xiàn)“雙提升”，截至2023年底，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)1.24億戶(hù)，支撐了近3億人就業(yè)。

有分析指出，全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展總體平穩(wěn)，但受多種因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨一些困難，如果推出新的刺激措施或者有新的市場(chǎng)機(jī)遇出現(xiàn)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)可能會(huì)迎來(lái)發(fā)展的風(fēng)口。目前，據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局消息，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、加快完善市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)等舉措已在路上，“全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展網(wǎng)”也已經(jīng)初步建成。

支撐近3億人就業(yè)

個(gè)體工商戶(hù)是我國(guó)數(shù)量最多的經(jīng)營(yíng)主體，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。1月31日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平在會(huì)上介紹，在各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界共同努力下，全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展總體平穩(wěn)向好，活躍度和營(yíng)收水平實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全年新設(shè)個(gè)體工商戶(hù)2258.2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.4%，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)1.24億戶(hù)，占經(jīng)營(yíng)主體總量67.4%，支撐了近3億人就業(yè)。

值得注意的是，據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局于2023年11月發(fā)布的信息，隨著個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展壯大，2023年前三季度，全國(guó)已有超過(guò)7萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；同時(shí)，民生相關(guān)行業(yè)回暖，新設(shè)個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量百萬(wàn)級(jí)以上的行業(yè)主要有批發(fā)零售、住宿餐飲、農(nóng)林牧漁和居民服務(wù)業(yè)，分別為889.5萬(wàn)戶(hù)、251.6萬(wàn)戶(hù)、136.3萬(wàn)戶(hù)、134.1萬(wàn)戶(hù)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新設(shè)個(gè)體工商戶(hù)增速較快，同比分別增長(zhǎng)68.4%、53.1%、41.1%。

此外，個(gè)體工商戶(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。同期，新設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶(hù)657.4萬(wàn)戶(hù)，較上年同期增長(zhǎng)16.4%。調(diào)查顯示，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商等線上經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)占比較2023年初提升了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

“作為產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)鏈的‘毛細(xì)血管’和市場(chǎng)的‘神經(jīng)末梢’，個(gè)體工商戶(hù)的穩(wěn)定發(fā)展守住了街頭巷尾的人間煙火氣，維持了億萬(wàn)家庭的生計(jì)，顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力和韌性。”任端平表示。

平穩(wěn)之中困難仍存

為釋放經(jīng)營(yíng)主體活力，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)，助力經(jīng)營(yíng)主體提升信用水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)主任蒲淳介紹，截至2023年12月底，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)累計(jì)修復(fù)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)1776萬(wàn)戶(hù)。依法解除這些經(jīng)營(yíng)主體在招投標(biāo)、投融資、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等方面的限制。

面向未來(lái)，個(gè)體工商戶(hù)們還需要什么？2023年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)個(gè)體工商戶(hù)座談會(huì)時(shí)曾提到，全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展總體平穩(wěn)，但受多種因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨一些困難。同時(shí)，2023年浙江省做過(guò)的一項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷顯示，個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，有31.8%的個(gè)體工商戶(hù)對(duì)2023年下半年經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)較為悲觀，發(fā)展信心尚不穩(wěn)固。

知名戰(zhàn)略定位專(zhuān)家、福建華策品牌定位咨詢(xún)創(chuàng)始人詹軍豪認(rèn)為，“如果政府能夠有效實(shí)施穩(wěn)預(yù)期、助力個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，比如減稅降費(fèi)、提供融資支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，那么個(gè)體工商戶(hù)的信心可能會(huì)得到提振。”詹軍豪表示。

中國(guó)民協(xié)元宇宙工委副會(huì)長(zhǎng)兼創(chuàng)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳高斌也對(duì)北京商報(bào)記者指出，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的支持力度，包括減稅降費(fèi)、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提供培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)等，幫助他們應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)，個(gè)體工商戶(hù)自身也需要不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，積極尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。

新一輪發(fā)展利好

2024年，個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展會(huì)迎來(lái)新的風(fēng)口嗎？詹軍豪認(rèn)為，“如果政府推出新的刺激措施或者有新的市場(chǎng)機(jī)遇出現(xiàn)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)可能會(huì)迎來(lái)新一輪發(fā)展的風(fēng)口”。目前，政策已經(jīng)在路上。任端平介紹，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將全面推進(jìn)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶。指導(dǎo)各地完善分型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建成全國(guó)統(tǒng)一的“個(gè)體工商戶(hù)名錄”，發(fā)揮“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)出臺(tái)更為精準(zhǔn)的政策措施，提升個(gè)體工商戶(hù)總體發(fā)展質(zhì)量。

任端平介紹，還將充分發(fā)揮“全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展網(wǎng)”作用。目前，“全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展網(wǎng)”已經(jīng)初步建成，正在不斷豐富內(nèi)容、拓展服務(wù)資源。將探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段，有針對(duì)性地為個(gè)體工商戶(hù)提供法律政策、市場(chǎng)供求、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等服務(wù)。同時(shí)，還將持續(xù)完善總局與個(gè)體工商戶(hù)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，推動(dòng)解決難點(diǎn)問(wèn)題。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)活力和規(guī)范秩序的根本保障。在法律保障方面，據(jù)蒲淳介紹，將把行政行為全面納入法治軌道，為廣大經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，加快完善市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，建立和推行案例指導(dǎo)制度，防止“小過(guò)重罰”“類(lèi)案不同罰”等問(wèn)題。

此外，普惠公平的市場(chǎng)環(huán)境是激發(fā)活力的重要前提。蒲淳指出，將加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，大力破除行政性壟斷和地方保護(hù)，推動(dòng)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，保障經(jīng)營(yíng)主體自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。依法查處各類(lèi)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，既發(fā)揮好大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，又保護(hù)好中小微企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新活力。

北京商報(bào)記者 方彬楠 冉黎黎/文 張笑嫣/攝

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