投資與消費唱響今年經(jīng)濟(jì)主旋律

最新的“國家賬本”公布。2月1日，國新辦就2023年全年財政收支情況舉行發(fā)布會，會上介紹，2023年全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%，全國31個省份財政收入全部實現(xiàn)正增長。2024年，支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，財政部門將著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，主要從投資和消費兩個方面發(fā)力，同時，還將著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等。

有關(guān)分析指出，這意味著政府將更加注重投資于能夠提高經(jīng)濟(jì)效率和生產(chǎn)力的領(lǐng)域，且注重投資的可持續(xù)性，避免過度投資和浪費，進(jìn)入新的一年，財政政策還應(yīng)該注重長期效應(yīng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并注重公平性和可持續(xù)性，可以與貨幣政策等其他政策工具協(xié)調(diào)配合形成合力，提高政策效果。

財政收入恢復(fù)性增長

2月1日，財政部副部長王東偉在國新辦就2023年全年財政收支情況舉行的發(fā)布會上介紹，受益于經(jīng)濟(jì)回升向好，加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%，全國31個省份財政收入全部實現(xiàn)正增長。

同時，從支出方面來看，財政支出持續(xù)加力。據(jù)王東偉介紹，2023年初，財政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全國一般公共預(yù)算支出2023年達(dá)到27.46萬億元，增長5.4%。重點領(lǐng)域保障有力，社會保障和就業(yè)支出增長8.9%，教育支出增長4.5%，科技支出增長7.9%，農(nóng)林水支出增長6.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長5.7%。

此外，減稅降費政策繼續(xù)優(yōu)化完善。2023年初就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體的稅費負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)支持制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年全國新增減稅降費及退稅緩費的資金規(guī)模超過2.2萬億元。

具體看來，據(jù)財政部預(yù)算司司長王建凡介紹，根據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費中，新增的減稅降費大約是1.57萬億元，辦理的留抵退稅大約是6500億元。從行業(yè)來看，制造業(yè)以及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費將近9500億元，占總規(guī)模的42.6%，這是享受稅費優(yōu)惠比例最高的行業(yè)。從企業(yè)的規(guī)模來看，中小微企業(yè)新增減稅降費及退稅緩費的規(guī)模約1.43萬億元，占比是64%，是受益最明顯的。

　激發(fā)有潛能消費

支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2024年財政政策將如何“適度加力、提質(zhì)增效”？關(guān)于2024年的重點工作，會上透露，將著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。主要從投資和消費兩個方面發(fā)力。

王東偉介紹，從投資看，要擴(kuò)大有效益投資。今年將用好相關(guān)國債資金，繼續(xù)安排一定規(guī)模的地方政府專項債券，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模等，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)。

北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬告訴北京商報記者，“擴(kuò)大有效益的投資”意味著政府將更加注重投資的質(zhì)量和效益，而不僅僅是數(shù)量。“這意味著政府將更加注重投資于能夠提高經(jīng)濟(jì)效率和生產(chǎn)力的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、環(huán)保等領(lǐng)域。同時，政府還將注重投資的可持續(xù)性，避免過度投資和浪費。”王鵬表示。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜也對北京商報記者指出，這是指在投資決策中不僅要關(guān)注投資的規(guī)模，還要關(guān)注投資的回報率。“這需要政府在投資項目中做好篩選和引導(dǎo)，確保投資能夠帶動經(jīng)濟(jì)增長、提高社會福利。”柏文喜認(rèn)為，擴(kuò)大有效益的投資有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)能利用率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

同時，在消費方面，據(jù)王東偉介紹，要激發(fā)有潛能的消費。2024年將圍繞居民消費升級方向，推動壯大文化、旅游、教育、養(yǎng)老等新的增長點，加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費意愿和能力。

柏文喜認(rèn)為，在投資和消費方面，接下來，相關(guān)部門還需關(guān)注消費升級趨勢，推動文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化消費需求，同時，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

培育產(chǎn)業(yè)新賽道

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。除擴(kuò)大內(nèi)需外，2024年，財政部門還將著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

2023年，中央財政已采取一系列措施，包括出臺先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)補短板強弱項。同時，持續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)財政獎補政策，到2023年底，帶動培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬余家。此外，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，安排30億元支持啟動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，首批擇優(yōu)確定了30個試點城市，引導(dǎo)地方加強政策統(tǒng)籌，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

進(jìn)入2024年，據(jù)王東偉介紹，一方面，將用好財政補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動解決好基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等方面的難點堵點問題。另一方面，要充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金的撬動引導(dǎo)作用，以市場化方式引導(dǎo)社會資本投入制造業(yè)重點領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。

此外，財政部門將重點做好的工作還包括持續(xù)深入實施科教興國戰(zhàn)略、支持保障和改善民生、支持推動鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)等。

在王鵬看來，在以財政政策支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，還有更多值得關(guān)注的內(nèi)容，“通過綜合運用各種政策工具，將形成政策合力，提高政策效果，加速推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。（北京商報記者 方彬楠 冉黎黎）

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