人社部：引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法維權(quán)

2024-02-23 16:44 來源: 中新財(cái)經(jīng)

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據(jù)人社部網(wǎng)站消息，人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》(以下簡稱兩個(gè)指引和一個(gè)指南)。以引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法維權(quán)。

人力資源社會(huì)保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》適用于線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺(tái)要求提供平臺(tái)網(wǎng)約服務(wù)，通過勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。其中，個(gè)人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完全自主開展經(jīng)營活動(dòng)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不適用《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》。兩個(gè)指引供平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)用工合作企業(yè)在勞動(dòng)用工管理時(shí)參考。

《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》適用于所有的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，但涉新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用該指南。指南既供新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益時(shí)參考，也供政府行政部門、法院、工會(huì)、企業(yè)代表組織、平臺(tái)企業(yè)等改進(jìn)和優(yōu)化對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)服務(wù)時(shí)參考。

據(jù)介紹，《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》共四章14條。第一章“總則”明確了指引的出臺(tái)目的和適用范圍。第二章“工作時(shí)間和休息”針對新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)特點(diǎn)，提出了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間的計(jì)算辦法和休息辦法。明確工作時(shí)間在勞動(dòng)者完成全部訂單的累計(jì)接單時(shí)間基礎(chǔ)上，需適當(dāng)考慮勞動(dòng)者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素。明確企業(yè)與工會(huì)或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表協(xié)商合理確定勞動(dòng)者連續(xù)最長接單時(shí)間和每日最長工作時(shí)間。勞動(dòng)者工作時(shí)間達(dá)到上限時(shí)間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時(shí)間，以保障勞動(dòng)者獲得必要休息時(shí)間，防止勞動(dòng)者過度勞動(dòng)。第三章“勞動(dòng)報(bào)酬”提出企業(yè)與工會(huì)或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表平等協(xié)商制定勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則。明確不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地人民政府規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)支付在法定節(jié)假日工作的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬以及以貨幣形式將勞動(dòng)報(bào)酬按時(shí)足額支付給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者本人等。第四章“附則”主要是強(qiáng)調(diào)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的休息和最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用等要符合現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定，以及個(gè)人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完全自主開展經(jīng)營活動(dòng)的，不適用該指引。

《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》共8條。主要內(nèi)容有：一是明確了平臺(tái)企業(yè)制定和修訂勞動(dòng)規(guī)則時(shí)要遵循的原則，即合法規(guī)范、公平公正、透明可釋、科學(xué)合理、誠實(shí)信用，并依法履行民主程序。二是明確了勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)涵，包括訂單分配、報(bào)酬及支付、工作時(shí)間和休息、職業(yè)健康與安全、服務(wù)規(guī)范等與勞動(dòng)者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制等。三是明確了平臺(tái)企業(yè)制、修訂勞動(dòng)規(guī)則要向勞動(dòng)者公開征求意見，充分聽取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見建議，在確定實(shí)施前至少提前七日向勞動(dòng)者予以公示。四是明確了平臺(tái)企業(yè)要在應(yīng)用程序等顯著位置，以清晰易懂的語言，真實(shí)、準(zhǔn)確地持續(xù)公示有關(guān)內(nèi)容，確保勞動(dòng)者能夠隨時(shí)方便查看完整內(nèi)容，并提供反饋有關(guān)意見建議的渠道。

《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》共五章22條。第一章“總則”明確了指南的出臺(tái)目的和適用范圍。第二章“企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制”引導(dǎo)企業(yè)建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者常態(tài)化的溝通機(jī)制和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申訴機(jī)制，鼓勵(lì)成立企業(yè)勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，明確了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可在企業(yè)內(nèi)部解決矛盾糾紛的渠道。第三章“工會(huì)權(quán)益維護(hù)服務(wù)”強(qiáng)調(diào)工會(huì)積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，對企業(yè)履行用工責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制、為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助等服務(wù)。第四章“相關(guān)部門機(jī)構(gòu)權(quán)益維護(hù)服務(wù)”指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者通過勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、司法訴訟、法律援助等法定維權(quán)服務(wù)渠道維護(hù)自身權(quán)益，并鼓勵(lì)地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)。第五章“附則”明確涉新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用本指南。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益時(shí)應(yīng)依法合理表達(dá)訴求，不得采取違法和過激形式，可通過以下方式依法維護(hù)自身合法權(quán)益：一是通過平臺(tái)企業(yè)或平臺(tái)用工合作企業(yè)設(shè)置的內(nèi)部溝通渠道、申訴機(jī)制、糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)等，與企業(yè)協(xié)商解決有關(guān)問題。二是向所在工會(huì)組織或當(dāng)?shù)毓?huì)組織請求予以支持和幫助。三是無法與企業(yè)通過協(xié)商解決或不愿與企業(yè)協(xié)商解決有關(guān)問題的，可以向人民調(diào)解委員會(huì)和各級各類專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。四是不愿調(diào)解，或者調(diào)解不成的，屬于勞動(dòng)爭議仲裁受案范圍的，可以向?qū)嶋H工作地勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；不符合勞動(dòng)爭議仲裁受案范圍的，可以按照民事訴訟有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院起訴。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申請勞動(dòng)爭議仲裁或向人民法院提起訴訟的，可向工會(huì)組織申請法律援助等服務(wù)。符合法律援助條件的，還可以就近向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助服務(wù)。五是符合勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的事項(xiàng)，可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴。(中新財(cái)經(jīng))

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