中國(guó)新一輪對(duì)外開放進(jìn)行時(shí)，雙向投資大國(guó)地位日益鞏固

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化變局，我國(guó)高水平對(duì)外開放取得新成就。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)雙向投資大國(guó)地位日益鞏固，2023年實(shí)際使用外資1.1萬億元，為歷史第三高，規(guī)模穩(wěn)居全球前列。引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)引資占比都有提升；新設(shè)外資企業(yè)近5.4萬家，增長(zhǎng)39.7%。對(duì)外直接投資平穩(wěn)發(fā)展，已連續(xù)11年全球第三。2023年對(duì)外直接投資9169.9億元，增長(zhǎng)16.7%。

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》3月1日刊登商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤署名文章《經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展走向與擴(kuò)大高水平對(duì)外開放》(下稱“署名文章”)給出上述數(shù)據(jù)。同時(shí)，署名文章還提到，我國(guó)以高水平對(duì)外開放促進(jìn)深層次改革。持續(xù)推進(jìn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大先行先試力度，加快創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，進(jìn)一步釋放改革紅利。

外企持續(xù)加碼“投資中國(guó)”

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2024年1月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)4588家，同比增長(zhǎng)74.4%；實(shí)際使用外資金額1127.1億元，同比下降11.7%，環(huán)比增長(zhǎng)20.4%。

商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人表示，從企業(yè)看，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)大幅增長(zhǎng)，在去年持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，同比增幅高達(dá)74.4%，顯示出外資來華熱情高漲，跨國(guó)公司依舊看好中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)加碼“投資中國(guó)”。

再從行業(yè)看，今年1月制造業(yè)實(shí)際使用外資金額331.1億元，增長(zhǎng)20.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)40.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資391.6億元，占實(shí)際使用外資金額比重為34.7%。

商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況時(shí)表示，外商在華投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增長(zhǎng)558.8%，延續(xù)了去年以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制造業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這充分表明，隨著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，外商在華投資也在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從來源地看，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)華投資增長(zhǎng)較快，外國(guó)投資者繼續(xù)積極投資中國(guó)。在大項(xiàng)目帶動(dòng)、同期基數(shù)等因素作用下，法國(guó)和瑞典增長(zhǎng)分別高達(dá)25倍和11倍，德國(guó)、澳大利亞、新加坡實(shí)際對(duì)華投資分別增長(zhǎng)211.8%、186.1%、77.1%(含通過自由港投資數(shù)據(jù))。

2月28日，商務(wù)部召開外資企業(yè)圓桌會(huì)議，介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》(即“外資24條”)有關(guān)落實(shí)情況。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在2月29日的例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，60余家外資企業(yè)和9家外國(guó)商協(xié)會(huì)代表參會(huì)。會(huì)議上商務(wù)部通報(bào)了“外資24條”印發(fā)實(shí)施半年多來各部門貫徹落實(shí)情況。與會(huì)外資企業(yè)和外國(guó)商協(xié)會(huì)代表分享了受益于相關(guān)政策紅利的情況，并提出了意見建議。

“總的來看，六成以上政策舉措已經(jīng)落實(shí)或取得積極進(jìn)展，絕大多數(shù)外資企業(yè)表示政策獲得感良好，進(jìn)一步增強(qiáng)了投資中國(guó)的信心。”何亞東說。

同時(shí)也要看到，2023年，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，通脹加劇，需求不足，全球跨國(guó)直接投資持續(xù)低迷。但何亞東在去年12月底的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，總的來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，隨著已出臺(tái)外資政策效果的逐步顯現(xiàn)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的“磁吸力”將會(huì)更強(qiáng)。

商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)、研究員梁明在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)利用外資規(guī)模高位運(yùn)行。2020年至2022年，我國(guó)利用外資連續(xù)三年刷新歷史紀(jì)錄，2020年利用外資接近1萬億元，2021年增加至1.15萬億元，2022年繼續(xù)增加至1.23萬億元。2023年，我國(guó)實(shí)際使用外資規(guī)模達(dá)到1.13萬億元，同比下降8.0%。但在2023年上半年全球利用外資凈流入額同比下降36%，全球各國(guó)外資凈流入額同比增速普遍下滑的背景下，我國(guó)引資額度出現(xiàn)波動(dòng)是正?，F(xiàn)象，引資規(guī)模總體仍處于歷史高位。

他解釋道，分行業(yè)看，2023年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)6.5%，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)32.1%、12.2%；我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資4233.4億元，占實(shí)際使用外資金額比重為37.3%，較2022年全年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

“朋友圈”不斷擴(kuò)大

上述署名文章顯示，“黨的十八大以來，我國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定由10個(gè)增至22個(gè)，自貿(mào)伙伴由18個(gè)增至29個(gè)。目前，我國(guó)與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額(不含港澳臺(tái))占貿(mào)易總額的1/3。2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式生效實(shí)施。目前，我們正積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)。”

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授、中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)研究部主任崔凡對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)和內(nèi)需潛力，在未來的十幾年中優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯。

“一方面優(yōu)勢(shì)明顯意味著內(nèi)需擴(kuò)大，吸引外資。”崔凡解釋道，另一方面也會(huì)產(chǎn)生本地市場(chǎng)效應(yīng)，最終促使自身在具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)上，產(chǎn)生比較優(yōu)勢(shì)。

本地市場(chǎng)效應(yīng)是指在一個(gè)存在報(bào)酬遞增和貿(mào)易成本的世界中，那些擁有相對(duì)較大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的國(guó)家將成為凈出口國(guó)。

崔凡表示，簡(jiǎn)單而言，在超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大背景下，某些產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益特征，該產(chǎn)業(yè)將會(huì)到中國(guó)集聚，在集聚過程中，可以更加便利地接觸中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但在超比例集聚/生產(chǎn)后，除了供應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)之外，其產(chǎn)能超過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，促發(fā)了該產(chǎn)業(yè)在出口方面的比較優(yōu)勢(shì)。

“一言以蔽之，內(nèi)需大，會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)更多外需。”崔凡對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這就是為何我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)，譬如風(fēng)能、電池等產(chǎn)品，以及此前的通信設(shè)備行業(yè)等，能夠產(chǎn)生出口優(yōu)勢(shì)的重要原因，背后有龐大的內(nèi)需支撐。

除積極擴(kuò)大“朋友圈”之外，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理成果豐碩。譬如，2023年12月，約120個(gè)世貿(mào)組織(WTO)成員宣布《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》最終文本完成法律校審，這是中方主動(dòng)設(shè)置并牽頭引領(lǐng)的，協(xié)定達(dá)成后將成為全球首個(gè)多邊投資協(xié)定。

2月26日至3月2日，WTO第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(MC13)在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，在投資便利化、漁業(yè)補(bǔ)貼等議題談判中，中方積極與各成員協(xié)調(diào)配合、溝通互動(dòng)，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)會(huì)議取得成功作出重要貢獻(xiàn)，贏得與會(huì)各方、主辦方阿聯(lián)酋和世貿(mào)組織總干事伊維拉高度評(píng)價(jià)。經(jīng)過密集磋商，會(huì)議達(dá)成了“1+10”務(wù)實(shí)成果。會(huì)議發(fā)表了《阿布扎比部長(zhǎng)宣言》，成員承諾加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)推進(jìn)世貿(mào)組織改革。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授紀(jì)文華此次也在MC13現(xiàn)場(chǎng)觀會(huì)。紀(jì)文華對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)的總體立場(chǎng)是積極尋找解決辦法、作出適當(dāng)妥協(xié)和讓步，同時(shí)對(duì)其他成員施壓，以達(dá)成一個(gè)各方平衡的結(jié)果。(馮迪凡 高雅對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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