中國新一輪對外開放進行時，雙向投資大國地位日益鞏固

2024-03-04 10:44 來源: 第一財經

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積極應對經濟全球化變局，我國高水平對外開放取得新成就。

數據顯示，我國雙向投資大國地位日益鞏固，2023年實際使用外資1.1萬億元，為歷史第三高，規模穩居全球前列。引資結構持續優化，高技術產業、制造業引資占比都有提升；新設外資企業近5.4萬家，增長39.7%。對外直接投資平穩發展，已連續11年全球第三。2023年對外直接投資9169.9億元，增長16.7%。

《學習時報》3月1日刊登商務部黨組書記、部長王文濤署名文章《經濟全球化發展走向與擴大高水平對外開放》(下稱“署名文章”)給出上述數據。同時，署名文章還提到，我國以高水平對外開放促進深層次改革。持續推進對接國際高標準經貿規則，加大先行先試力度，加快創新經驗復制推廣，進一步釋放改革紅利。

外企持續加碼“投資中國”

據商務部數據，2024年1月，全國新設立外商投資企業4588家，同比增長74.4%；實際使用外資金額1127.1億元，同比下降11.7%，環比增長20.4%。

商務部外資司負責人表示，從企業看，新設外資企業數大幅增長，在去年持續增長的背景下，同比增幅高達74.4%，顯示出外資來華熱情高漲，跨國公司依舊看好中國市場發展機遇，持續加碼“投資中國”。

再從行業看，今年1月制造業實際使用外資金額331.1億元，增長20.5%，其中高技術制造業實際使用外資增長40.6%。高技術產業引資391.6億元，占實際使用外資金額比重為34.7%。

商務部外資司負責人介紹有關情況時表示，外商在華投資結構持續優化。在高技術制造業中，醫療儀器設備及儀器儀表制造業增長558.8%，延續了去年以來產業結構優化、制造業恢復增長的趨勢。這充分表明，隨著我國持續推進經濟高質量發展，外商在華投資也在不斷轉型升級。

從來源地看，部分發達經濟體對華投資增長較快，外國投資者繼續積極投資中國。在大項目帶動、同期基數等因素作用下，法國和瑞典增長分別高達25倍和11倍，德國、澳大利亞、新加坡實際對華投資分別增長211.8%、186.1%、77.1%(含通過自由港投資數據)。

2月28日，商務部召開外資企業圓桌會議，介紹《國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》(即“外資24條”)有關落實情況。

商務部新聞發言人何亞東在2月29日的例行新聞發布會上介紹，60余家外資企業和9家外國商協會代表參會。會議上商務部通報了“外資24條”印發實施半年多來各部門貫徹落實情況。與會外資企業和外國商協會代表分享了受益于相關政策紅利的情況，并提出了意見建議。

“總的來看，六成以上政策舉措已經落實或取得積極進展，絕大多數外資企業表示政策獲得感良好，進一步增強了投資中國的信心。”何亞東說。

同時也要看到，2023年，由于世界經濟復蘇乏力，通脹加劇，需求不足，全球跨國直接投資持續低迷。但何亞東在去年12月底的一場新聞發布會上表示，總的來看，中國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，將堅定不移推進高水平對外開放，隨著已出臺外資政策效果的逐步顯現，中國市場對外資的“磁吸力”將會更強。

商務部研究院對外貿易研究所所長、研究員梁明在接受第一財經記者采訪時表示，我國利用外資規模高位運行。2020年至2022年，我國利用外資連續三年刷新歷史紀錄，2020年利用外資接近1萬億元，2021年增加至1.15萬億元，2022年繼續增加至1.23萬億元。2023年，我國實際使用外資規模達到1.13萬億元，同比下降8.0%。但在2023年上半年全球利用外資凈流入額同比下降36%，全球各國外資凈流入額同比增速普遍下滑的背景下，我國引資額度出現波動是正常現象，引資規模總體仍處于歷史高位。

他解釋道，分行業看，2023年，我國高技術制造業實際使用外資增長6.5%，醫療儀器設備及儀器儀表制造業、電子及通信設備制造業分別增長32.1%、12.2%；我國高技術產業引資4233.4億元，占實際使用外資金額比重為37.3%，較2022年全年提升1.2個百分點，創歷史新高。

“朋友圈”不斷擴大

上述署名文章顯示，“黨的十八大以來，我國簽署的自貿協定由10個增至22個，自貿伙伴由18個增至29個。目前，我國與自貿伙伴貿易額(不含港澳臺)占貿易總額的1/3。2022年1月1日，區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)正式生效實施。目前，我們正積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)和《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)。”

對外經貿大學國際經濟貿易學院教授、中國世貿組織研究會研究部主任崔凡對第一財經記者表示，我國的超大規模市場和內需潛力，在未來的十幾年中優勢會更加明顯。

“一方面優勢明顯意味著內需擴大，吸引外資。”崔凡解釋道，另一方面也會產生本地市場效應，最終促使自身在具有規模經濟效應的產業上，產生比較優勢。

本地市場效應是指在一個存在報酬遞增和貿易成本的世界中，那些擁有相對較大國內市場需求的國家將成為凈出口國。

崔凡表示，簡單而言，在超大規模國內市場的大背景下，某些產業具有規模經濟效益特征，該產業將會到中國集聚，在集聚過程中，可以更加便利地接觸中國國內市場，利用國內市場，但在超比例集聚/生產后，除了供應中國市場之外，其產能超過國內市場需求，促發了該產業在出口方面的比較優勢。

“一言以蔽之，內需大，會促進相關產業占領更多外需。”崔凡對第一財經記者表示，這就是為何我國的新能源產業，譬如風能、電池等產品，以及此前的通信設備行業等，能夠產生出口優勢的重要原因，背后有龐大的內需支撐。

除積極擴大“朋友圈”之外，中國參與全球經濟治理成果豐碩。譬如，2023年12月，約120個世貿組織(WTO)成員宣布《促進發展的投資便利化協定》最終文本完成法律校審，這是中方主動設置并牽頭引領的，協定達成后將成為全球首個多邊投資協定。

2月26日至3月2日，WTO第13屆部長級會議(MC13)在阿聯酋阿布扎比舉行。

據商務部網站消息，在投資便利化、漁業補貼等議題談判中，中方積極與各成員協調配合、溝通互動，展現大國擔當，為推動會議取得成功作出重要貢獻，贏得與會各方、主辦方阿聯酋和世貿組織總干事伊維拉高度評價。經過密集磋商，會議達成了“1+10”務實成果。會議發表了《阿布扎比部長宣言》，成員承諾加強多邊貿易體制，繼續推進世貿組織改革。

對外經濟貿易大學法學院教授紀文華此次也在MC13現場觀會。紀文華對第一財經記者表示，中國的總體立場是積極尋找解決辦法、作出適當妥協和讓步，同時對其他成員施壓，以達成一個各方平衡的結果。(馮迪凡高雅對本文亦有貢獻）

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