年規(guī)模5萬億元，中國深挖設(shè)備更新潛力

當(dāng)中國這個(gè)全球頭號(hào)制造業(yè)大國開啟一場大規(guī)模設(shè)備以舊換新，其影響之深遠(yuǎn)可想而知。

在中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議、政府工作報(bào)告接連部署后，中國國務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)對外公布。官方形容這項(xiàng)行動(dòng)“既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)”。

當(dāng)前的中國，的確能從一場大規(guī)模設(shè)備更新中受益。

在經(jīng)濟(jì)回升向好后，中國今年還需努力鞏固復(fù)蘇態(tài)勢。盡管消費(fèi)已是中國經(jīng)濟(jì)增長頭號(hào)引擎，但人們對投資依然高度關(guān)注。因?yàn)楹侠碛行У耐顿Y不僅本身能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，還會(huì)產(chǎn)生輻射效應(yīng)，創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)、激發(fā)潛在消費(fèi)。

此次《行動(dòng)方案》圍繞節(jié)能減排、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)等方向，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，被認(rèn)為蘊(yùn)含可觀投資潛力。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩表示，中國是制造業(yè)大國，很多設(shè)備保有量位居全球第一。2023年，中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元(人民幣，下同)，初步估算設(shè)備更新將是一個(gè)年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。

中國銀行研究院認(rèn)為，本輪設(shè)備更新改造還會(huì)通過增加產(chǎn)業(yè)上下游工業(yè)品需求進(jìn)一步拉動(dòng)整體投資增長，對固定資產(chǎn)投資形成有效增量支撐。該機(jī)構(gòu)測算，中國固定資產(chǎn)投資或因此整體增長1.2至1.5個(gè)百分點(diǎn)。

長遠(yuǎn)來看，中國從中獲得的動(dòng)能，甚至很難用數(shù)字估量。

《行動(dòng)方案》明確提出，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。

這些目標(biāo)若如期達(dá)成，將進(jìn)一步釋放中國工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率。

例如，《行動(dòng)方案》提出鼓勵(lì)先進(jìn)，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。這將推動(dòng)工業(yè)企業(yè)淘汰一批超期服役的落后低效設(shè)備，機(jī)械、航空、船舶等重點(diǎn)行業(yè)有望迎來高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備大規(guī)模應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展。

“推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件”“培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式”也被寫入《行動(dòng)方案》。這不僅為數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人以及工業(yè)控制、智能物流等廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了條件，還有助于探索基于人工智能的智能制造新模式。

中國信息通信研究院院長余曉暉認(rèn)為，推動(dòng)設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級(jí)，將帶動(dòng)中國制造業(yè)整體競爭力提升。

當(dāng)然，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的主體是企業(yè)，缺資金、缺政策、缺環(huán)境，都可能打擊他們的積極性。

特別是當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，中國經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍待穩(wěn)固，難免有企業(yè)擔(dān)心設(shè)備更新投入大、周期長、見效慢，選擇暫時(shí)觀望。

中國也提前替企業(yè)算了這筆賬，作出一攬子政策安排。如財(cái)政稅收方面，把符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍；金融支持方面，運(yùn)用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。

余曉暉稱，這將進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面，有效降低企業(yè)投資成本，極大提升企業(yè)設(shè)備更新的熱情和意愿。(王恩博)

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