【連網(wǎng)】●主持人：連云港日報全媒體記者 周瑩
●嘉賓：
省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任 古龍高
市委黨校經(jīng)濟教研室主任 盧山
新海石化董事長 范建民
今年是港城“十三五”開局之年，也是我市全面建成小康社會關(guān)鍵之年，更是推進供給側(cè)改革的攻堅之年。10個月以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，連云港經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步增長，同時也面臨一系列深層次的矛盾和問題。一些數(shù)字的變化也備受港城市民的關(guān)注。調(diào)整中前行的港城經(jīng)濟狀態(tài)如何？連云港當(dāng)前面臨困難和挑戰(zhàn)究竟是什么原因？
經(jīng)濟形勢怎么看
主持人：今年前三季度，我市工業(yè)投資、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)依舊保持了兩位數(shù)增長。這表明我市經(jīng)濟運行依舊在合理區(qū)間，經(jīng)濟依舊保持穩(wěn)定增長。同時，我市少數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)一些下滑的趨勢。有人認為，連云港經(jīng)濟將進入“小陽春”，也有人認為，連云港經(jīng)濟將遇到一些麻煩。那么，連云港經(jīng)濟的增或降的原因是什么？怎么看待當(dāng)前連云港經(jīng)濟形勢？
古龍高：總的看，連云港當(dāng)前經(jīng)濟形勢平穩(wěn)。經(jīng)濟運行的總體態(tài)勢符合預(yù)期，有些亮點還好于預(yù)期。但是，經(jīng)濟運行的固有矛盾沒緩解，一些新問題也超出預(yù)期，因此用“觸底反彈”、“小陽春”等簡單的概念加以描述并不合適。這就需要堅持兩點論，還是要結(jié)合發(fā)展階段和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢來看。
從前三季度數(shù)字來看，我市的投資指標(biāo)、利稅指標(biāo)表現(xiàn)還是不錯的。這說明我們希望連云港經(jīng)濟“穩(wěn)”的部分，表現(xiàn)不錯。特別是工業(yè)利稅指標(biāo)表現(xiàn)還是比較搶眼的，這主要是因為連云港經(jīng)濟利潤的“定盤星”醫(yī)藥板塊發(fā)展非常穩(wěn)定，強力拉動了連云港工業(yè)利稅的增幅。
然而，不可否認，我們面臨的固有矛盾還沒根本解決，一些新的問題也有所暴露。連云港固定資產(chǎn)中投向?qū)嶓w經(jīng)濟的比例一般，基礎(chǔ)設(shè)施類投資偏重，核電站等國家級工業(yè)投資偏重，工業(yè)新增長點投資偏少。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，供給側(cè)改革的任務(wù)比較重。新興產(chǎn)業(yè)雖然整體狀態(tài)比較好，但是因為規(guī)模比較小，很難撐起工業(yè)一片天空。工業(yè)經(jīng)濟整體規(guī)模偏小，營改增制度實施，都影響了我市整體經(jīng)濟指標(biāo)抬升。
綜合判斷，連云港經(jīng)濟運行快速提升可能性不太大，應(yīng)該在相當(dāng)長時間內(nèi)保持L型的走勢。如果沒有重大項目落戶，很難出現(xiàn)持續(xù)上行和高位增長。不過，“退一步”為了“進兩步”。因為連云港工業(yè)質(zhì)量指標(biāo)長期在全省排在前列，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊快速崛起，新材料板塊的技術(shù)瓶頸不斷被突破，臨港大項目的快速推進，連徐客專開工運行，新機場的快速建設(shè)都增強了連云港經(jīng)濟的潛力、韌性和回旋余地。只要連云港經(jīng)濟繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進有效益的招商引資，連云港經(jīng)濟發(fā)展速度也跌不到哪里去。因此，連云港各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通百姓，對一些經(jīng)濟指標(biāo)回升，不要喜形于色，對一些經(jīng)濟指標(biāo)下行，也別驚慌失措。
連云港經(jīng)濟內(nèi)生動力在哪里
主持人：當(dāng)前，連云港經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)了一些波動。有人說，連云港經(jīng)濟面臨“兩難”、“多難”的復(fù)雜性，經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整重任讓連云港經(jīng)濟舉步維艱。有人說，政府要主導(dǎo)經(jīng)濟增長，通過短期刺激，用政府資金貼補企業(yè)，讓企業(yè)艱難過冬。也有人說，政府需要降低成本，讓企業(yè)更好生活。那么，當(dāng)前連云港經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力究竟在哪里？在經(jīng)濟發(fā)展過程中，如何兼顧規(guī)模效益和質(zhì)量效益？
盧山：俗話說，方法總比困難多。連云港歷史欠賬比較多，依舊處在工業(yè)化初期階段，困難多、壓力大也很正常。問題在于如何判斷困難的性質(zhì)，并爭取措施加以解決。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展確實存在“多難”的局面。一方面，經(jīng)濟面臨內(nèi)外交困的壓力，另一方面，轉(zhuǎn)型升級和規(guī)模增長雙重任務(wù)需要被落實。怎么辦？關(guān)鍵就是具體分析問題的性質(zhì)，看看哪個問題是要害。
應(yīng)該說，這一波經(jīng)濟危機是2008年經(jīng)濟危機的延續(xù)。即使是技術(shù)和資本高度發(fā)達的美國，經(jīng)濟也出現(xiàn)了下行，因此，脫離國內(nèi)外背景判斷連云港經(jīng)濟“不行”是片面的，依舊用增速論英雄是脫離實際的。過分強調(diào)調(diào)控，忽略市場規(guī)律求發(fā)展也是不可行的，弄不好就會影響連云港經(jīng)濟發(fā)展大局。那么，當(dāng)前連云港經(jīng)濟最大的問題應(yīng)該放在轉(zhuǎn)型升級和規(guī)模增長上。很多人認為，規(guī)模增長和轉(zhuǎn)型升級是一對矛盾的命題，其實不然。在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，規(guī)模增長是有質(zhì)量的增長，轉(zhuǎn)型升級是為了規(guī)模有效益的增長。不切實際追求速度，脫離發(fā)展階段講求質(zhì)量，那才是真正的“兩難”，左右不是。
按照這個思路，連云港當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵還是產(chǎn)業(yè)強市。其落腳點是投資結(jié)構(gòu)改革、企業(yè)質(zhì)量的優(yōu)化和城市競爭力打造，即連云港經(jīng)濟發(fā)展要回歸到產(chǎn)業(yè)、市場和調(diào)控三股力量，尊重各自發(fā)展規(guī)律，而不是簡單地保增長。投資改革關(guān)鍵是增加產(chǎn)業(yè)項目的有效供給。目前，招商引資的形勢并不是很好，難度加大。連云港需要在本土企業(yè)新增投資上下功夫。招商人員在一對一精準(zhǔn)招商的同時，還需要讓服務(wù)企業(yè)的“政府專員”走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)需求和增資計劃，鼓勵企業(yè)在尊重市場規(guī)則的基礎(chǔ)上，進一步擴大生產(chǎn)。當(dāng)然，在這個過程中，政府要從過去考核招商引資規(guī)模指標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭己苏猩桃Y投入產(chǎn)出比指標(biāo)。企業(yè)質(zhì)量的優(yōu)化就是要通過財政資金杠桿調(diào)動本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和生產(chǎn)升級。通過信息化、智能化的生產(chǎn)模式降低企業(yè)生產(chǎn)成本，通過科技創(chuàng)新增強企業(yè)競爭力，通過城市間的市場談判帶動企業(yè)擴大市場。
找到了著力點，還需要把握兩個要點：首先是國家政策落地。在相當(dāng)長時間內(nèi)，連云港經(jīng)濟發(fā)展在全省是有自己特色的。然而因為一些歷史因素，這些特色并沒有內(nèi)化為連云港經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。這讓蘇北核心區(qū)連云港錯過了中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機遇，這讓連云港大陸橋競爭優(yōu)勢并不明顯，這又讓連云港自由貿(mào)易港區(qū)的機遇遲遲不到。因此，連云港新一輪發(fā)展必須堅持自己的特色，“走自己路讓別人說吧”。即在新一輪經(jīng)濟發(fā)展的軍備競賽中，用自己的優(yōu)勢推動發(fā)展，形成城市不可替代的競爭力。其次，高水平地發(fā)展經(jīng)濟。在一段時間，連云港人發(fā)展經(jīng)驗是“胡子眉毛一把抓”。在軟實力為王的時代，人們發(fā)現(xiàn)連云港什么產(chǎn)業(yè)都有，但是什么產(chǎn)業(yè)都不強。因此，連云港做項目一定要做高水平的項目，例如連云港市布局石化產(chǎn)業(yè)項目，必須按照世界級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不能小打小鬧。連云港做中哈物流基地、上合組織物流園也需要高水平的建設(shè)，不能把其做成地方項目，要按照自由貿(mào)易港區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)這兩大基地。競爭從來不是常規(guī)優(yōu)勢競爭，一定是高水平競爭。
明年經(jīng)濟趨勢怎么判斷
主持人：當(dāng)前，連云港經(jīng)濟進入2016年收官之際，連云港經(jīng)濟在艱難中穩(wěn)固發(fā)展。當(dāng)前，很多縣區(qū)都在排定明年經(jīng)濟工作重點。那么，明年經(jīng)濟形勢如何判斷？未來增長點在哪里？
范建民：石化產(chǎn)業(yè)被認為是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。金九銀十是行業(yè)銷售高峰。然而今年一直到11月份，新海石化的煉油產(chǎn)業(yè)依舊保持較好的銷售業(yè)績。汽油和柴油的銷售穩(wěn)步上升。特別是柴油使用量不斷增長。其中既有農(nóng)業(yè)用油的需求，也有工業(yè)用油的需求。因此，可以簡單地理解，當(dāng)前經(jīng)濟正出現(xiàn)復(fù)蘇苗頭。雖然不能判斷是“小陽春”還是徹底“觸底反彈”，但是起碼經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了上升的苗頭。在這樣的背景下，我們也在積極地啟動新一輪增資擴股，啟動新海石化四期項目建設(shè)，力爭順應(yīng)市場變化。
