【連網】●主持人：連云港日報全媒體記者 周瑩
●嘉賓：
江蘇省社科院研究員 田伯平
省社科院沿海沿橋發展研究中心副主任 古龍高
市委黨校經濟教研室主任 盧山
省第十三次黨代會提出，“一帶一路”等政策為江蘇在更高層次統籌區域發展提供重大機遇。過去的三年，連云港通過完善港口服務能力、夯實“兩個基地”建設、持續擴大開放等方式，不斷夯實在“一帶一路”中新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點城市、東方起點的城市定位。然而，隨著國內外形勢的變化，連云港如何將中央經濟工作會議、省第十三次黨代會、市第十二次黨代會提出的新理念、新思想貫徹到“一帶一路”交匯點建設、沿海開發建設中呢？
開放理念打造新城市
主持人：過去八年，連云港因為沿海開放，建立了以臨港產業為支撐，戰略新興產業為主導的現代產業體系。過去的三年，連云港因為“一帶一路”重要的城市角色，正在從蘇北小城變身世界貿易體系中重要的樞紐城市。過去一年，連云港變身中歐班列重要的樞紐城市，站到了中國新一輪開放的發展風口。隨著連云港城市角色的加碼，連云港城市任務變得越發繁重，連云港如何在發展中不忘初心，快速成長呢？
古龍高：連云港要想夯實“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點城市、東方起點基礎，關鍵就是挖掘好城市定位內涵，把開放這篇文章做好。
首先，開放理念轉變。同大多數城市一樣，連云港最初的開放是通過引進國外先進技術、資金和管理理念，集合資源和勞動力，推動區域經濟的發展。經過30多年的發展，連云港經濟取得了顯著的發展，臨港產業集群效益凸顯。然而今天，內外環境已經發生了變化。當前，連云港的開放不再是面向西方發達國家的單向開放，而是面向全球的雙向開放，不僅要引進來、留得住，還要走出去、扎下根。簡單地說，我市在加快招商引資的同時，也要鼓勵有實力的企業積極走出去。
其次，投資創新。簡單的理解就是改變傳統招商引資的方式。今天的投資結構就是明天的產業結構。今天的項目層次就是明天的產業質量效益。只有轉變傳統的外資招引模式，才能讓投資不浪費社會資源。在這個過程中，關鍵就是讓市場和政府“兩只手”發力。通過市場配置資源，增加市場主體的靈敏性，讓市場決定外資投向。
再次，體制創新。即建設開放型經濟，在開放中構建開放型經濟體制，實現開放發展。這就要求政府要通過營造公平營商環境，完善安全、環保、生產標準，設置引導性基金，實施政府購買等方式，推動區域開放經濟更加靠近市場，更加滿足供給。
真抓實干搶抓機遇
主持人：連云港的歷史上不缺機遇，但有的機遇抓得不是很好，發展速度還不快。這種情況出現的原因很多。在新一輪發展中，連云港如何避免這樣的問題呢？
田伯平： 首先，連云港搶抓“一帶一路”關鍵是尋找到區域發展的改革點。蘇州沒有港口，卻“無中生有”給自己設計了一個蘇滿歐班列；鄭州沒有港口，卻借助鄭新歐包攬了周邊貨物；上海港與太倉港隸屬于兩個不同的省(市)，卻實現共贏發展……江蘇“一帶一路”重要節點城市連云港，必須通過改革，實現港、船、貨的效益最大化，才能取得發展的核心競爭力。
其次，連云港“一帶一路”交匯點地位不是說出來的，而是要通過一個個產業項目做出來。這些項目不能炒概念，而是要通過市場配置資源。這種資源配置既需要自上而下頂層設計，又需要自下而上的草根努力。特別要鼓勵一些來自民間的投資主體參與“一帶一路”。這些民間投資主體規模大，同市場距離近，具有主動性和創造性，是連云港對接“一帶一路”最強大的后盾。
再次，連云港搶抓“一帶一路”機遇的關鍵就是實現港口運營機制的改革。連云港要思考如何聯合更多的港口，尋找連云港港口資源最佳的合作者。只有港、船、貨實現價值最大化，才可能激活港口資源，實現港口提升。從全球港口物流體系看，連云港具備臨近日韓的城市優勢。連云港可以考慮聯合日本港口、韓國港口打造聯通東亞的“一帶一路”橋頭堡港口。雙方通過結成港口聯盟，實現線路、貨物、資源的共享互通，破解港口功能不全的難題。
高標準、高規格建設平臺
主持人：連云港并不缺乏改革的思路和機遇。徐圩新區在建設之初被給予了國家東中西合作示范區的發展機會。按照最初的設想，徐圩新區不僅是一個臨港產業區，更是一個東中西產業合作的示范區，是一個東中西城市共同倡導和建設的“飛地示范區”。然而因為體制、機制等問題的制約，這樣的“飛地示范區”推進速度并不快。
盧山：今天，政府依舊是資源的配置者。因此，連云港建設“一帶一路”關鍵是高標準建設“兩大基地”。目前國內大多數的國家戰略都是從省級層面統籌。連云港思考“一帶一路”戰略機遇不能小家子氣，要從全局層面考慮戰略機遇。不要同別人比誰是橋頭堡，而是要思考借助省里的力量，通過省級協調機制，實現強強聯合，組合發展。只有更多的小伙伴參加“兩個基地”建設，成為“兩個基地”使用者，連云港才能更加開放，更加具有競爭力。
連云港要高標準建設“兩個基地”和石化產業基地。首先要加快為“兩個基地”配備自由港。沒有自由港，“兩個基地”就難以最大限度開放。簡單地說，通關障礙不打破，光有基地也不行。沒有自由港，連云港就缺乏同其他港口城市競爭優勢，更難以發揮自己的特色。其次，必須按照環保、生態標準建設石化產業基地。江蘇和新加坡關系很好，連云港要主動利用這樣的關系，吸納新加坡裕廊石化產業基地經驗，建設世界水平的石化產業基地。盡可能將工業發展的短板補齊補結實，切不可搞低水平重復建設，不能建成之時就是落后之日，不能陷入拆掉舊板子再補新板子的惡性循環。
